Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.07.2013. Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2013.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Китаева В.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Салкиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи «Ростелеком» в лице Амурского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 371826 руб. 47 коп.

При участии в судебном заседании

От истца – ФИО1, удостоверение № 0005 от 09.12.2010 г., по доверенности от 26.12.2011 г.

От ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.04.2013 г. № 13/РТК, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее ТУ ФАУГИ в Амурской области) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи «Ростелеком» в лице Амурского филиала (ОАО «Ростелеком») о взыскании 371 826 руб. 47 коп., в том числе задолженности по арендной плате по договору аренды земельных участков от 09.09.2004 №135а за период с 01.01.2009 по 31.01.2012 в размере 137 460 руб. 87 коп., пени за период с 11.01.2009 по 31.01.2012 в размере 234 365 руб. 60 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 09.09.2004 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации №135а, согласно которому истец передал ответчику во временное владение и пользование земельные участки из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики: с кадастровым номером 28:21:010212:0001, общей площадью 10868 кв.м.; с кадастровым номером 28:21:011003:0005, общей площадью 231 кв.м.; с кадастровым номером 28:21:010503:0025, общей площадью 271 кв.м. для расположения объектов: РРС №15731, НУП-15, НУП-14. Стоимость арендной платы произведена на основании отчетов «Об определении рыночной ставки годовой арендной платы за земельные участки».

Между тем ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнял ненадлежащим образом.

По расчету истца задолженность ответчика перед истцом по внесению арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.01.2012 составляет 137 460 руб. 87 коп.

За нарушение сроков внесения арендной платы истец начислил ответчику пеню за период с 11.01.2009 по 31.01.2012 в размере 234 365 руб. 60 коп.

При указанных обстоятельствах, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Решением суда от 13 августа 2012 года, оставленным без изменения апелляционным судом, иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2013 года решение от 13.08.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу № А04-3630/2012 Арбитражного суда Амурской области отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

В судебном заседании 08.07.2013 истец уточнил исковые требования, просил взыскать 28250 руб. 44 коп., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельных участков от 09.09.2004 №135а за период с 10.05.2009 по 31.01.2012 в размере 3579 руб. 04 коп., пени за период с 10.05.2009 по 31.01.2012 в размере 24671 руб. 40 коп.

В соответствии со ст.49 АПК РФ, судом уточнения приняты.

После перерыва в судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что поскольку на арендуемых земельных участках расположены линейные объекты, размер годовой арендной платы в силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости земельных участков. При этом юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды до 01.01.2015 по ценам, установленным п.п. 1 и 2 ст. 2 указанного закона. Поскольку право ОАО «Ростелеком» переоформлено не было, оно вносило арендную плату в размере, установленном договором, что подтверждается платежными поручениями. В связи с этим задолженность у ОАО «Ростелеком» перед ТУ ФАУГИ в Амурской области по арендной плате по договору №135а от 09.09.2004 отсутствует.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

09.09.2004 между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Амурской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области) (арендодатель) и открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Дальневосточной филиал территориальное управление №1 (в настоящее время - открытое акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком» в лице Амурского филиала) (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации № 135а, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики:

- кадастровый номер 28:21:010212:0001, общей площадью 10868 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Свободненский район, 62 км. Шимановской трассы для использование под РРС №15737;

- кадастровый номер 28:21:011003:0005, общей площадью 231 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Свободненский район, Юхта-3 для использования под НУП-15;

- кадастровый номер 28:21:010503:0025, общей площадью 271 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Свободненский район, с.Н.-Бузули для использования под НУП-14 (п. 1 договора).

Факт передачи арендодателем и принятие арендатором в аренду вышеназванных земельных участков подтверждается подписанным обеими сторонами актом приема-передачи от 09.09.2004.

Срок аренды участка установлен п. 3.1 договора на 10 лет с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участки.

Право собственности Российской Федерации на земельные участки было зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области 15.12.2004, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права 28АА 117400, 28АА 117398, 28АА 117399.

Государственная регистрация аренды на земельные участки была проведена 23.12.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области.

В соответствии с п. 5.1 договора размер арендной платы за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 за участки составляет 3902 руб. 18 коп.

В пункте 5.3 стороны предусмотрели, что размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Пунктом 5.4 договора установлено, что арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее 10-го числа текущего месяца.

Письмом № 03/7396 от 10.12.2008 истец уведомил ответчика об увеличении размера арендной платы с 01.01.2009 на основании отчетов об оценке №122/08-33, №122/08-34, №122/08-35, согласно которым размер арендной платы на земельные участки с кадастровыми номерами: 28:21:010212:0001; 28:21:011003:0005; 28:21:010503:0025 в год составляет 48 758 руб., в месяц – 4063 руб. 17 коп. Уведомление было получено ответчиком 06.01.2009, о чем имеется отметка на уведомлении.

01.12.2011 истец в адрес ответчика направил претензию с требованием оплатить задолженность до 15.12.2011 по арендной плате за период с 01.01.2009 по 30.11.2011 в размере 129 692 руб. 21 коп., пене за период с 11.01.2009 по 30.11.2001 в размере 209 398 руб. 09 коп. Ответчик указанную задолженность не оплатил, ответ на претензию не представил.

После заявления ответчика о применении срока исковой давности, истец уточнил исковые требования.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворении иска в виду нижеследующего.

Исходя из толкования условий заключенного договора и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд в силу ст. 431 ГК РФ квалифицирует названный договор как договор аренды.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» установлено, что проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении их стоимости для передачи в аренду.

По смыслу пунктов 2 и 6 Правил определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 основным способом определения арендной платы земельных участков, находящихся в федеральной собственности, является рыночная оценка их стоимости, определяемая независимым оценщиком.

Как следует из материалов дела, истец произвел перерасчет арендной платы на основании отчетов об определении рыночной ставки годовой арендной платы.

При этом истцом не учтено следующее.

Условие договора о применении рыночной ставки арендной платы не соответствует пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановлению Правительства № 582 от 16.07.2009 года ( в ред. 26.10.2011 ).

В п. 2 названного Постановления №582 указаны способы определения арендной за земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в том числе: на основании кадастровой стоимости земельных участков; на основании рыночной стоимости земельных участков.

Из содержания п. 6 Постановления №582 следует, что расчет арендной за земельный участок на основании его рыночной стоимости производится, если иное не предусмотрено п. 3-5 данного Постановления.

Между тем, п/п. «г» п. 3 названного Постановления предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости в отношении:

- земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к

категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который

переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Указанное Постановление корреспондирует пункту 2 статьи Феденерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время; далее - Вводный закон к Земельному кодексу), согласно которому -

арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 этой статьи - полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении №582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требования подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

До заключения договора аренды от 09.09.2004 №135а, ОАО «Ростелеком» владело земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в п. 1ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Между сторонами заключен договор аренды № 135а от 09.09.2004, в преамбуле которого прямо сказано, что договор заключен на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Амурской области №194 от 09 сентября 2004 г.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Амурской области №194 от 09 сентября 2004 [а в соответствии со ст. 9, 20, 36, 87 Земельного Кодекса Российской Федерации от 15 10.2001 №126-ФЗ, с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», с письмом Министерства имущественных отношений РФ от 24.02.2004 №АА-17/5111, прекращено право постоянного (бессрочного) земельными участками (пункт 1 распоряжения):

1. площадью 10 868 кв. м (кадастровый номер 28:21:010212:0001), расположенного по адресу Амурская область, Свободненский район, 62 км Шимановской трассы;

2. площадью 231 кв. м. (кадастровый номер 28:21:011003:0005), расположенного по адресу Амурская область, Свободненский район, Юхта-3;

3. площадью 271 кв. м. (кадастровый номер 28:21:010503:0025), расположенного по адресу Амурская область, Свободненский район, с. Н.-Бузули.

Этим же распоряжением ОАО «Ростелеком» указанные земельные участки предоставлены в аренду (п. 2 Распоряжения).

То есть, заключением указанного договора ОАО «Ростелеком» исполнило требование Федерального закона № 137-ФЗ и переоформило право постоянного бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Согласно уставу ОАО «Ростелеком» осуществляет деятельность, в том числе, по предоставлению услуг связи в соответствии с полученными лицензиями, на договорных началах обеспечивает передачу информации по магистральным и внутризоновым сетям связи. Оно включено в Реестр естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль

3.1.2.1. К квалификации спорного правоотношения подлежат применению специальные нормы права, определяющие категорию земельного участка, как земельный участок, предназначенный для обеспечения нужд связи.

Исходя из п. 1 ст. 87 ЗК РФ землями связи признают земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций связи и (или) эксплуатации объектов связи, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее земли промышленности и иного специального назначения). В силу п. 2 ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 126-ФЗ к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Спорные земельные участки отнесены к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается:

> Кадастровыми планами земельных участков (№2-21/04-197 от 26.05.2004, №2-05/04-198 от 26.05.2004. №2-21-/196 от 26.05.2004), спорные земельные участки относятся к категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики;

> Разделом 1 договора №135 а аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 15.06.2004: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики...»;

> Свидетельствами о государственной регистрации права:

- № 28АА 117400, выданного 15.12.2004: «Объект права - Свободненский район, 62 км Шимановской трассы; наименование Земельный участок; назначение земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного назначения...»;

- № 28АА 117398, выданного 15.12.2004: «Объект права - Свободненский район, пос. Юхта-3; наименование Земельный участок; назначение земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного назначения...»;

- -№ 28АА 117399, выданного 15.12.2004: «Объект права - Свободненский район, с. Нижние Бузули; наименование Земельный участок; назначение земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного назначения...»;

> П. 2 распоряжения №194 от 09.09.2004 Территориального управления министерства имущественных отношений российской Федерации по Амурской области: «п. 2. Предоставить в аренду ОАО «Ростелеком» в аренду на срок 10 лет с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации, земельные участки из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики...».

Спорные земельные участки были предоставлены ОАО «Ростелеком» для нужд связи, их разрешенное использование в процессе исполнения договора не было изменено.

Согласно п. 2, подпункту 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для нужд связи, являются землями, ограниченными в обороте.

Согласно п. 2, п. п. 8 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предназначенные для нужд связи, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Основным видом деятельности ОАО «Ростелеком» является деятельность в области электросвязи.

Поскольку спорные земельные участки предоставлены ОАО «Ростелеком» для нужд связи, их разрешенное использование не изменено, в силу ст. 10 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», п. п. 2, 5 ст. 27, ст. 91 Земельного кодекса РФ, спорные земельные участки являются земельными участками, ограниченными в обороте.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.02.2010 № 12404/09, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона №137 ФЗ (в редакции Закона 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (полтора процента кадастровой стоимости) для договоров аренды земельный участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», изменение годового размера арендной платы может предусматриваться договорами аренды земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Как следует из искового заявления, изменение арендной платы произведено на основании отчетов об оценке от 11.11.2008 №122/08-33 «Об определении рыночной ставки годовой арендной платы за земельный участок 28:21:010212:0001», от 11.11.2008 №122/08-34 «Об определении рыночной ставки годовой арендной платы за земельный участок 28:21:010503:0025», 11.11.2008 №122/08-35 «Об определении рыночной ставки годовой арендной платы за земельный участок 28:21:011003:0005».

Согласно п. 5.3 договора размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Однако, основанием для перерасчёта арендной платы, по мнению Истца, явились отчеты об оценке, тогда как такое основание в качестве перерасчета арендной платы сторонами не согласовывались, изменения в договор аренды в этой части внесены не были.

В связи с тем, что право аренды на земельные участки было переоформлено ОАО «Ростелеком» в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, суд считает, что изменение размера арендной платы могло быть произведено истцом только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующих земельных участков.

Исходя из годового размера арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка за период с 01.01.2009 по 31.01.2012 размер арендной платы составляет 614 руб. 16 коп. Согласно расчету истца за период с 01.01.2009 по 31.01.2012 оплачено 12 518 руб. 80 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности по арендной плате за уточненный период.

Довод истца о том, что Радиорелейная станция, НУПы не являются линейными объектами не состоятелен, поскольку основан на неправильном применении норм права, а именно:

Согласно п. 6.7 ст. 2 ФЗ «О связи» - Линии связи: линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.3

Согласно п. п. 3. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» линейно-кабельные сооружения связи, право на которых подлежит государственной регистрации, представляют собой:

1) совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:

• наличие функциональной и технологической взаимосвязанности;

• предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи;

наличие протяженности (длины);

2) объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.

Линейно-кабельное сооружение связи, имеющее признаки, указанные в п.п.1. п. 3 настоящего Положения, может регистрироваться как одна сложная вещь.

Линейно-кабельное сооружение связи, имеющее признаки, указанные в п.п. 2, п. 3 настоящего Положения, рассматривается как отдельный объект невидимости.

К линейно-кабельное сооружение связи, являющимся объектам недвижимости, относятся, в частности:

- кабельная канализация:

- наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов;

- кабельные переходы через водные преграды:

- закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

Функционально и технологически не взаимосвязанность объекта недвижимости, созданного или приспособленного для размещения кабеля связи и не образующих единое целое с другими сооружениями связи, исключает наличие у них признака линейности, протяженности, но при этом не исключает отнесение их к линиям связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Исходя из вышеизложенного линии связи (линейно-кабельные сооружения связи) в зависимости от признака линейности делятся на 2 группы:

- обладающие признаками линейности (п. 3 данного постановления)

- не обладающие признаками линейности (п. 5 данного постановления)

Объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи

К линейно-кабельным сооружениям связи, не обладающим признаками линейности, относятся: наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов (РРС и НУПы).

Согласно ГОСТу 24375-80 «Радиосвязь. Термины и определения» к понятию «линии связи» относятся (кроме воздушных и кабельных) радиорелейные и космические линии.

В письме №55-у от 27.03.1996 Министерство связи Российской Федерации подтвердило, что в перечень имущества, относящегося к линиям связи и энергопередачи, а также сооружениям, предназначенным для поддержания в эксплуатационном состоянии указанных объектов, входят радиорелейные линии связи с полным набором сооружений, технологического вспомогательного и измерительного оборудования.

Согласно Приказу государственного комитета по Российской Федерации по связи и информатизации от 19.10.1998 №187 «Об утверждении Правил технической эксплуатации первичных сетей взаимоувязанной сети связи Российской Федерации» утверждены и введены в действие (с 01.01.99) «Правила технической эксплуатации первичных селей взаимоувязанной сети связи Российской Федерации». Согласно п. 3.1 к линейно-кабельным сооружениям связи относятся: кабель, кабельная арматура, кабельная канализация, пластмассовые трубы, наземные и подземные сооружения и контейнеры НРП и НУП и др.

Объекты, размещенные на арендуемых земельных участках обладают признаками протяженности.

Согласно пообъектового перечня зданий и сооружений Государственного предприятия связи «Ростелеком», включенных в уставный капитал акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» согласно плану приватизации, утвержденному распоряжением Госкомимущества России от 27.08.1993 № 1507-р (том №1) в состав зданий и сооружений радиорелейных линий связи включены объекты, под порядковыми номерами 6.21 - 6.21.6. расположенные по адресу Амурская область. Свободненский район, ст. Ледяная.

В состав данных объектов входят: Радиорелейная станция ПРС-737. включающая в себя: антенну РПА-2П2, радиомачту, хранилище д/топл., резервуар. наружные н - вольтовые сети (для подачи эл. энергии). Из плана территории, представленном в техническом паспорте РРС - 15737. видно, что на территории имеется подъездная дорога. Объекты, входящие в состав РРС (а именно: н-вольтовые сети, подъездная дорога) обладают следующими характеристиками: вытянуты в линию, имеют большую протяженность вдоль земельного участка, имеют длину.

С учетов вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Радиорелейная станция и НУПы относятся к категории линейно-кабельных сооружений связи.

Право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках - РРС 15737, НУП-14, НУП-15- является ранее возникшим и юридически действительным в отсутствие государственной регистрации.

В соответствии со п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона. признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, в пункте 6 статьи 33 Закона о государственной регистрации : определено, что данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие . т.е. с 31.01.1998года.

ОАО «Ростелеком» возникло в процессе приватизации, в соответствии с .коном Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 03.07.1992 г. и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июля 1992 года № 2980-1.

Объекты, расположенные на спорных земельных участках, включены в объектовый перечень зданий и сооружений Государственного предприятия связи Ростелеком», включенных в уставный капитал акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» согласно г.лану приватизации, утвержденному распоряжением Госкомимущества России от 17.08.1993 № 1507-р (том дела №1).

Таким образом, при сохранении правообладателем ранее возникшего права в неизменном виде оно признается законным без соответствующей регистрации.

Довод истца о том, что Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 вступило в законную силу 04.08.2009 в связи с чем невозможно применение специального правового регулирования для установления ставок арендной платы (1,5 % и 2 % кадастровой стоимости) суд считает несостоятельным в силу следующего:

Установление специального правового регулирования определения льготных ставок арендной платы вытекает прежде всего из абз. 7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым изменение годового размера арендной платы в договорах аренды, заключаемых при переходе с права постоянного бессрочного пользования земельным участком, может предусматриваться только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, согласно ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Земельному Кодексу ставка арендной платы за пользование земельными участками, находящимися ранее на праве постоянного бессрочного пользования и ограниченными в обороте, на которых, в частности, расположены линии связи, либо другие подобные сооружения, устанавливается исходя из предельного размера арендной платы (полтора процента кадастровой стоимости), и может быть пересмотрена только при изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Довод истца о неприменимости положений законодательства о применении 1,5% ставки земельного налога для расчета арендной платы в виду свисания НУПов, суд также считает несостоятельным.

В обоснование списания НУПов истцом представлены копии актов о списании объектов основных средств № 488, 547 от
27.09.2007г.

В соответствии со ст. 75 АПК РФ доказательства по делу
должны удостоверяться подлинными документами, в противном случае они не
могут являться допустимыми доказательствами в смысле ст. 68 АПК РФ, так как ответчиком представлены документы, опровергающие списание НУПов.

Кроме тог, суд принимает во внимание, что предназначение аренды земельных участков не менялось, никаких решений по этому поводу сторонами не принималось.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд считает необходимым в иске Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее ТУ ФАУГИ в Амурской области) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи «Ростелеком» в лице Амурского филиала (ОАО «Ростелеком») о взыскании 28250 руб. 44 коп., в том числе задолженности по арендной плате по договору аренды земельных участков от 09.09.2004 №135а за период с 10.05.2009 по 31.01.2012 в размере 3579 руб. 04 коп., пени за период с 10.05.2009 по 31.01.2012 в размере 24671 руб. 40 коп. отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, расходы по оплате апелляционной и кассационной жалоб в размере 4000 руб. относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В иске отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» в лице Амурского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины с подачи апелляционной и кассационной жалобы в сумме 4000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Китаев В.В.