Межрайонная ИМНС РФ № 2 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности согласно  ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал.

Представитель ответчика требований не признал, письменный отзыв на заявление не представил, пояснив, что документов, отсутствие которых зафиксировано протоколом об административном правонарушении у него не имеется. Полагает, что парфюмерная продукция не подпадает под действие Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Заслушав представителей сторон, рассмотрев и  исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее..

ФИО1 в качестве предпринимателя зарегистрирована 02.11.1999 администрацией г. Райчихинска Амурской области.

21 мая 2007 г.   межрайонной ИФНС РФ  № 2 по Амурской области проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проверки было установлено, что в магазине «Незнакомка», расположенном  по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю ФИО1, в нарушение требований ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 12, 53 Правил продажи алкогольной продукции утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, габарита, фасон, расцветки или комплектаций» осуществлялась торговля товарами (перечень спиртосодержащей продукции):

       одеколон «Норд Ост» - 1 шт., 75%, 116 мл., цена 95 руб. 00коп., производство: ОАО «Концерн «Калина» - отсутствует справка ТТН — раздел А,Б;

       одеколон «Шериф» - 1 шт., 37%, 85 мл., цена 24 руб.00 коп., производство: ОАО «Концерн «Калина»; - отсутствует   справка ТТН - раздел А,Б.

       туалетная вода «Керри» - 4 шт., 80%, 80 мл., цена 130 руб.00 коп., производство: ООО ГИ АЛАРИ; - отсутствует   справка ТТН - раздел А,Б.;

туалетная вода  «Инь Янь» -   1 шт., 80%, 70 мл., цена 80 руб.00 коп., производство ЗАО ПКФ «Гелен»; - отсутствует  справка ТТН - раздел А,Б.

       В ходе и по результатам проверки были составлены акт проверки № 2806/68 от 24.05.2007, протокол об административном правонарушении № 2806/68-305/2007 от 04.06.2007.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО3 

        Действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

        Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

        В силу указанного Закона под спиртосодержащей непищевой продукцией понимается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Под термином «оборот» понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно предписаниям статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

2. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

        Частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции.

        Как следует из материалов дела, предпринимателем требуемые документы (справка ТТН - раздел А,Б)  проверяющему органу и в суд в ходе разбирательства по делу представлены не были.

        Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в который включены – одеколоны, воды душистые и туалетные.

       Настоящее постановление вступило в силу с 1 июля 2007 г.

       В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

       Следовательно, на момент вынесения решения по данному делу обязанность осуществления реализации одеколона, туалетной воды при наличии справки ТТН - раздел А,Б отменена.

       В связи с этим, суд не находит в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

        Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через арбитражный суд Амурской области.

 Судья                                                                                       П.А.Чумаков