Решение № А04-4071/14 от 19.08.2014 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания» (далее - заявитель, общество «Энергокомфорт» Амур») с заявлением о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области (далее - инспекция, ответчик) по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1» (ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» (ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 5» (ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 9» (ОГРН <***>) в связи с реорганизацией в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление 13». Также просило обязать инспекцию внести в ЕГРЮЛ сведения об аннулировании записей от 29.05.2014 № 2142801050027, № 2142801050060, № 2142801050049, № 2142801050104.

Определением от 17.06.2014 заявление принято к производству,  назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление 13» (далее - общество «Домоуправление 13», третье лицо). Определением от 17.07.2014 дело назначено к судебному разбирательству.

Представители общества «Энергокомфорт». Амур» в судебном заседании ходатайствовали об уточнении требований, в дополнение к ранее заявленным требованиям просили признать недействительными решений инспекции от 29.05.2014 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения.

В порядке статей 49, 159 Арбитражного кодекса Российской Федерации суд не принимает уточненные требования к рассмотрению, поскольку вновь заявленное требование о признании недействительными решений инспекции от 29.05.2014 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения при обращении в суд не заявлялось, подлежит рассмотрению по общим правилам судопроизводства.

Представители общества «Энергокомфорт» Амур» на первоначальных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к нему. Полагали, что процедура реорганизации третьим лицом нарушена, при присоединении не учтены имущественные требования общества, поэтому передаточный акт не соответствует закону и считается не поданным в инспекцию. Реорганизация проведена после подачи заявления о признании обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5», «Домоуправление 9» несостоятельными (банкротами), что свидетельствует о нарушении статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (злоупотребление правом).

Представитель инспекции против удовлетворения требований заявителя возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что для государственной регистрации реорганизации обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5», «Домоуправление 9» был представлен полный пакет документов, требования статей 13.1 - 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) были соблюдены, в связи с чем законных оснований для отказа в государственной регистрации у налогового органа не имелось. Полагала, что права и законные интересы заявителя оспариваемыми действиями налогового органа не нарушены, поскольку в рассматриваемом случае произошло универсальное правопреемство, общество «Энергокомфорт». Амур» вправе предъявить свои требования к третьему лицу. Подача заявления о признании должника банкротом в отсутствие определения суда о введении наблюдения само по себе не препятствует осуществлению государственной регистрации реорганизации. Просила в удовлетворении требований заявителю отказать.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв, в котором просило в удовлетворении требований заявителю отказать. Указало, что при реорганизации в форме присоединения имеет место универсальное правопреемство, права и обязанности реорганизованных лиц в полном объеме перешли к обществу «Домоуправление 13». Отсутствие какой-либо задолженности в передаточном акте не препятствует предъявлению требований к правопреемнику. Процедура реорганизации полностью соблюдена, соответствующие извещения были опубликованы в средствах массовой информации. Обязанности извещать каждого кредитора в письменной форме о предстоящей реорганизации действующее законодательство не содержит.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившегося третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1» (ОГРН <***>), «Домоуправление 3» (ОГРН <***>), «Домоуправление 5» (ОГРН <***>), «Домоуправление 9» (ОГРН <***>) зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц по юридическому адресу: <...>.

Решениями Арбитражного суда Амурской области с поименованных выше обществ взыскана задолженность за оказанные коммунальные услуги (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение):

- решения от 12.09.2013 А04-5132/2013, от 10.09.2013 № А04-5161/2013, от 12.11.2013 № А04-6228/2013, от 24.10.2013 № А04-5824/2013 с общества «Домоуправление №1»;

- решения от 13.06.2013 № А04-2762/2013, от 21.08.2013 № А04-3642/2013, от 23.08.2013 № А04-4554/2013, от 07.10.2013 № А04-5834/2013, от 07.11.2013 № А04-6229/2013 с общества «Домоуправление 3»;

- решения от 08.08.2013 № А04-2095/2013, от 09.07.2013 № А04-2702/2013, от 08.10.2013 № А04-3585/2013, от 22.08.2013 № А04-4437/2013, от 07.10.2013 № А04-5834/2013, от 15.10.2013 № А04-6230/2013, от 16.01.2014 № А04-8151/2013 с «Домоуправление 5»;

- решения от 11.07.2013 № А04-1830/2013, от 11.06.2013 № А04-2692/2013, от 21.10.2013 № А04-3583/2013, от 19.09.2013 № А04-5160/2013, от 17.09.2013 № А04-5332/2013, от 25.09.2013 № А04-5561/2013, от 09.10.2013 № А04-6242/2013, от 30.12.2013 № А04-7737/2013, от 16.01.2014 № А04-7587/2013, от 30.12.2013 № А04-7796/2013 с «Домоуправление 9».

Поименованные решения вступили в законную силу, заявителю выданы исполнительные листы от 31.12.2013 серии АС 000029885 по делу А04-5132/2013, от 29.01.2014 серии АС 000031331 по делу А04-5161/2013, от 10.02.2014 серии АС 005472287 по делу А04-6228/2013, от 31.01.2014 серии АС 004312100 по делу А04-5824/2013; от 30.08.2013 серии АС 000026122 по делу А04-2762/2013, от 24.12.2013 серии АС 000030424 по делу А04-3642/2013, от 25.12.2013 серии АС 004655552 по делу А04-4554/2013, от 09.01.2014 серии АС 000029888 по делу А04-5834/2013, от 10.12.2013 серии АС 005026121 по делу А04-6229/2013; от 09.12.2013 серии АС 000030607 по делу А04-2095/2013, от 26.11.2013 серии АС 000027243 по делу А04-2702/2013, от 11.11.2013 серии АС 000025243 по делу А04-3585/2013, от 25.12.2013 серии АС 004655548 по делу А04-4437/2013, от 09.01.2014 серии АС 000029888 по делу А04-5834/2013, от 27.01.2014 серии АС 000029904 по делу А04-6230/2013, от 18.02.2014 серии АС 004655831 по делу А04-8151/2013; от 21.10.2013 серии АС 000027179 по делу А04-1830/2013, от 03.09.2013 серии АС 000026896 по делу А04-2692/2013, от 07.02.2014 серии АС 000030726 по делу А04-3583/2013, от 13.01.2014 серии АС 004655055 по делу А04-5160/2013, от 25.12.2013 серии АС 004655550 по делу А04-5332/2013, от 09.01.2014 серии АС 000031055 по делу А04-5561/2013, от 20.01.2014 серии АС 000031066 по делу А04-6242/2013, от 31.01.2014 серии АС 005472273 по делу А04-7737/2013, от 18.02.2013 серии АС 005472300 по делу А04-7587/2013, от 31.01.2014 серии АС 005472278 по делу А04-7796/2013.

Упомянутые выше исполнительные листы в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания не предъявлялись, доказательств обратного обществом «Энергокомфорт» Амур» не представлено.

Единственными учредителями обществ: «Домоуправление №1»  (ОГРН <***>) ФИО4, «Домоуправление 3» (ОГРН <***>) ФИО5, «Домоуправление 5» (ОГРН <***>) ФИО5, «Домоуправление 9» (ОГРН <***>) ФИО4 26.03.2014 принято решение о проведении реорганизации в форме присоединения к обществу  «Домоуправление 13» (единственный учредитель ФИО4), оформленное протоколом № 1р-03/2014, утвержден договор № 1р/2014 о присоединении.

27.03.2014 в инспекцию представлено уведомление о начале процедуры реорганизации № 1172, в ЕГРЮЛ 01.04.2014 внесены записи о начале процесса реорганизации (ГРН 2142801025519, 2142801025520, 2142801025530, 2142801025552).

10.04.2014 от имени общества «Домоуправление 9», 11.04.2014 от имени обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5» по почте всем известным кредиторам реорганизуемых лиц, в том числе заявителю, направлены уведомления о начавшейся реорганизации, сроках и месте предъявления требований.

Также в Вестнике государственной регистрации от имени всех реорганизуемых лиц дважды (16.04.2014 и 21.05.2014) опубликовано уведомление о реорганизации в форме присоединения.

Письмами от 15.05.2014 (вх. 16.05.2014 № 289, 290, 291), адресованных обществу «Домоуправление № 1», от 15.05.2014 (вх. 16.05.2014 № 276, 277, 278) обществу «Домоуправление 3», от 15.05.2014 (вх. 16.05.2014 № 134, 135, 136) обществу «Домоуправление 5», от 15.05.2014 (вх. 16.05.2014 № 187) обществу «Домоуправление 9» предложено досрочно исполнить обязательства по соответствующим договорам энергоснабжения. Задолженность в поименованных письмах не расшифрована, подтверждающие документы не приложены.

Протоколом совместного общего собрания от 22.05.2014 № 2р-03/2014 приняты решения об утверждении передаточных актов, о регистрации прекращения деятельности обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5», «Домоуправление 9» в связи с реорганизации в форме присоединения к обществу «Домоуправление 13». Передаточные акты от 22.05.2014 № 1/2014, № 2/2014, № 3/2014, № 5/2014 содержат положения о переходе всех прав и обязанностей как отраженных, так и не отраженных в актах к правопреемнику.

22.05.2014 в инспекцию от имени реорганизуемых обществ поданы заявления (вх. № 2144, 2145, 2146, 2148) о внесении записи о прекращении деятельности присоединяемых лиц.

29.05.2014 налоговым органом приняты решения № 2144, 2145, 2146, 2148 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5», «Домоуправление 9» при реорганизации в форме присоединения к обществу «Домоуправление 13», 29.05.2014 в ЕГРЮЛ внесены записи № 2142801050027, № 2142801050060, № 2142801050049, №2142801050104.

Не согласившись с правомерностью действий инспекции по внесению изменений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности упомянутых обществ, общество «Энергокомфорт» Амур» обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из первоначально заявленных требований, проверке на соответствие закону в рамках настоящего дела проверке подлежат действия инспекции по государственной регистрации прекращения деятельности обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5», «Домоуправление 9» в связи с реорганизацией в форме присоединения, а также правомерность внесения в ЕГРЮЛ спорных записей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Порядок реорганизации юридических лиц установлен статьями 57 - 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 13.1 - 16 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 51 ГК РФ на инспекцию как регистрирующий орган возложена обязанность по проверке достоверности данных, включаемых в  ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Статьей 60 ГК РФ предусмотрены гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом.

Аналогичные правила предусмотрены в статье 13.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Статья 14 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, возлагает обязанности представить в регистрирующий орган, в том числе:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

2) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах;

3) передаточный акт или разделительный баланс;

4) документ об уплате государственной пошлины;

5) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Материалами дела соответствие действий инспекции требованиям, предусмотренным статьей 60 ГК РФ, Федеральным законом № 129-ФЗ.

Так, в материалах дела имеются доказательства опубликования уведомления о реорганизации в форме присоединения в Вестнике государственной регистрации от имени всех реорганизуемых лиц 16.04.2014 и 21.05.2014. Все известные кредиторы, в том числе заявитель, извещены о начавшейся процедуре реорганизации по почте, что обществом «Энергокомфорт» Амур» не оспаривалось.

Исходя из смысла статьи 58 ГК РФ, статьи 53 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», реорганизация в форме присоединения означает передачу всех прав и обязанностей реорганизуемого лица его правопреемнику как единого целого в одно время (универсальное правопреемство).

Из представленных в материалы дела договора от 26.03.2014 № 1р/2014 о присоединении, передаточных актов от 22.05.2014 № 1/2014, № 2/2014, № 3/2014, № 5/2014 видно, что все обязательства реорганизуемых обществ по расчетам с кредиторами переходят к обществу «Домоуправление 13» как правопреемнику, названное общество является правопреемником по всем обязательствам реорганизуемых обществ по всем обязательствам в отношении всех кредиторов вне зависимости от того, заявлены ли их требования в передаточном акте или нет. Поименованные договор и акты соответствуют требованиям пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 129-ФЗ, так как содержат положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов.

Кроме того, заявитель реализовал свое право, предусмотренное пунктом 2 статьи 60 ГК РФ, заявив реорганизуемым обществам о необходимости досрочного исполнения обязательств по договорам энергоснабжения.

Таким образом, само по себе отсутствие в передаточных актах задолженности перед обществом «Энергокомфорт» Амур» не свидетельствует о недостоверности этих документов, как и не препятствует заявителю предъявить свои требования к третьему лицу как правопреемнику.

Суд учитывает также, что при подаче заявлений о досрочном исполнении обязательств обществом «Энергокомфорт» Амур» задолженность не расшифрована, не разделена задолженность, взысканная по решению суда, и задолженность, в отношении которой взыскание не производилось, не приложены документы, подтверждающие ее размер. В отношении задолженности, взысканной по решению суда, процедура досрочного исполнения вообще не применима (срок оплаты долга наступил, он взыскан). Кроме того, приведенные выше исполнительные листы к принудительному исполнению в службу судебных приставов не предъявлялись.

Доводы заявителя о том, что действия по регистрации произведены инспекцией в период процедур банкротства, являются несостоятельными. В отношении обществ «Домоуправление №1», «Домоуправление 3», «Домоуправление 5», «Домоуправление 9» процедур, применяемых в деле о банкротстве, не вводилось, обеспечительных мер, запрещающих инспекции осуществлять регистрационные действия, не принималось. Подача заявлений о признании должника банкротом сама по себе не свидетельствует о незаконности реорганизации.

Вопреки утверждениям общества «Энергокомфорт» Амур» обстоятельств, свидетельствующих о нарушении при реорганизации положений статьи 10 ГК РФ, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, и на основании которого при направлении его взыскателем в службу судебных приставов-исполнителей в силу статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

На день рассмотрения заявления по существу заявитель не представил доказательств реализации своих прав, предоставленных Законом об исполнительном производстве, возможность их реализации в связи с реорганизацией вышепоименованных юридических лиц не утрачена, не представлено доказательств обращения к вновь образованному юридическому лицу по долгам реорганизуемых обществ. При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений его прав оспариваемыми действиями налогового органа.

Представленная заявителем в материалы дела судебная практика, сложившаяся в Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде, не может быть применена в рассматриваемом споре, так как основана на иных фактических обстоятельствах (например, произведена ликвидация должника, о предстоящей реорганизации кредитор не уведомлялся, во время реорганизации была введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение). В рассматриваемом случае процедура банкротства – наблюдение на момент реорганизации не вводилась. Само по себе обращение взыскателя в арбитражный суд с заявлением о признании реорганизуемых обществ банкротами, не препятствует реорганизации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку действия инспекции по государственной регистрации соответствуют закону, постольку в удовлетворении требований заявителю надлежит в полном объеме отказать.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.по платежному поручению от 11.06.2014 № 1952 подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания» в удовлетворении требований  о признании незаконным действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 29.05.2014 г. по внесению изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Домоуправление-1», ООО «Домоуправление-3», ООО «Домоуправление-9», ООО «Домоуправление-5» при реорганизации в форме присоединения к ООО «Домоуправление-13» и обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области внести в ЕГРЮЛ сведения об аннулировании записей от 29.05.2014 № 2142801050027, № 2142801050060, № 2142801050049, №2142801050104 отказать.

Решение может быть обжаловано в истечение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                   В.Д. Пожарская