Решение № А04-4214/07 от 25.10.2007 АС Амурской области

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белогорске обратилось с заявлением к Федеральному государственному учреждению 363 стоматологическая поликлиника ДВО о взыскании 161 914 руб. 87 коп., составляющих сумму задолженности по страховым взносам за период с 01.10.2006г. по 31.03.2007г. в сумме 160 214 руб. и пени в сумме 1 700,87 руб. за указанный период, исчисленные по 17.05.2006г.

Ответчик заявленные требования не признал, указал, что все платежи по страховым взносам производит в адрес Межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Амурской области. Указал, что в соответствии с приказом медицинской службы Краснознаменного Дальневосточного военного округа № 44/4/708 от 11.05.1999г. на базе в/ч 74040 организована централизованная бухгалтерия, в состав которой входит ФГУ 363 СП ДВО. ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО являясь юридическим лицом, не имеет своего расчетного счета и самостоятельного баланса и обслуживается на основании заключенного с в/ч 74040 договора на бухгалтерское обслуживание. Все исчисленные суммы авансовых платежей по страховым взносам, указанные в заявлении, уплачены с расчетного счета в/ч 74040 с указанием назначений платежа платежного поручения для 363 СП.

Ответчик считает, что налоговый орган неправомерно отказывается зачислять налоги, уплачиваемые ФГУ 363 стоматологической поликлиникой ДВО, через централизованную бухгалтерию, созданную по приказу вышестоящего командования № 44/4/708 от 11.05.1999г. при войсковой части 74040. Считает, что уплата налогов через централизованную бухгалтерию правомерна.           

 ФГУ 306 военный госпиталь ДВО (ранее Войсковая часть 74040), привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указало, что не согласно с требованиями заявителя. Указало, что ФГУ 363 стоматологическая поликлиника является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета на основе сметы доходов и расходов. ФГУ 363 стоматологическая поликлиника, является юридическим лицом, при этом не имеет отдельного расчетного счета и обслуживается через лицевой счет в/ч 74040. Указал, что из представленных в адрес налоговой инспекции платёжных документов можно установить, что соответствующая сумма налогов уплачена 363 СП. Все исчисленные суммы авансовых платежей по страховым взносам, указанные в заявлении уплачены с расчетного счета в\ч 74040 с указанием в назначении платежа платежного поручения для 363 СП и регистрационного номера в Пенсионном фонде, что подтверждается платежными поручениями. Являясь бюджетным учреждением, учреждение не имеет возможности производить уплату страховых взносов иным образом.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 3 по Амурской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указало, что информация, указанная в расчетных документах по страховым взносам на ОПС войсковой части 74040 соответствует Правилам указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ, и позволяет однозначно идентифицировать плательщика (в/ч 74040) и платеж. Информация, указанная в поле «24» (назначение платежа) идентифицирует назначение платежа и не дает право налоговому органу, администрирующему данные платежи, относить (зачитывать) данные платежи в счет платежей других плательщиков. В соответствии с пунктом 5.7 Приказа ФНС от 12.05.2005г. № ШС-3-10/201@ «Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», если плательщик, стоящий на учете в данном налоговом органе, в поле 24 расчетного документа укажет наименование, ИНН и КПП другой организации, то информация вводится в карточку «РСБ» организации, оформившей расчетный документ, без учета информации, указанной в поле 24, и без отражения в Ведомости невыясненных поступлений по форме № 48. Исключение составляют расчетные документы, оформленные централизованными бухгалтериями в соответствии с Положением о централизованных бухгалтериях, и платежных документов, оформленных в соответствии с положениями, установленными приказом Министерства финансов РФ от 19.04.2000г. № 46н «Об утверждении правил кассового обслуживания исполнения бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства», а также в случаях, установленных законодательством РФ.

Налоговый орган считает, что учитывать (зачитывать) платежи страховых взносов на ОПС произведенные в/ч 74040 в пользу ФГУ 363 стоматологическая поликлиника, налоговый орган не вправе.

Налоговый орган указал, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Нормы налогового кодекса допускают участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. В соответствии с Письмом от 26.10.2006г. № 03-02-07/1-295, обязанность по уплате налогов (сборов) воинских частей, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, и не имеющих расчетного счета, лицевого счета в органах Федерального казначейства, исполняются централизованными бухгалтериями, которые являются представителями соответствующих воинских частей, распространяется на воинские части не являющимися юридическими лицами (обособленные подразделения), на которые возложена обязанность по уплате налогов по месту их нахождения. Считает, что обязанность ответчика по уплате страховых взносов за периоды указанные заявителем не исполнена.  

27.08.2007г. Арбитражным судом Амурской области по делу № А04-4214/07-25/379 вынесено определение о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А04-355/07-9/59.

02.10.2007г. Арбитражным судом Амурской области вынесено определение о возобновлении производства по делу.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд, считает заявление не подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Федеральное государственное учреждение 363 стоматологическая поликлиника Дальневосточного военного округа зарегистрировано администрацией города Белогорска 15.08.2000г.  за номером 463, основной государственный регистрационный номер 1022800711856.

04.10.2001г. ФГУ 363 стоматологическая поликлиника зарегистрирована в УПФР в г. Белогорске в качестве плательщика страховых взносов.

 В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с декларацией по страховым взносам за 2006г. и расчётом авансовых платежей по страховым взносам за 1 квартал 2007г. начислено страховых взносов в общей сумме 160 214 рублей, в т.ч. страховая часть – 140 342 рублей, накопительная часть – 19 872 рублей. 

Требованиями № 112, 113 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 28 мая 2007г., учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени в сумме 72 244,61 руб. и 89 670,26 руб. 

 Согласно уставу ФГУ 363 стоматологической поликлиники Дальневосточного военного округа, ФГУ 363 СП ДВО – некоммерческая организация, являющаяся юридическим лицом. ФГУ 363 СП ДВО является лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных Сил РФ. Учреждение непосредственно подчинено Командующему войсками Дальневосточного военного округа.

Источником формирования имущества Учреждения являются целевое финансирование федерального бюджета; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работыпередать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии.

11 мая 1999г. письмом № 44/4/798 начальник Медицинской службы округа сообщил начальнику 363 стоматологической поликлиники о том, что в связи с проводимыми организационно-правовыми мероприятиями в медицинских частях и учреждениях округа требуется организовать на базе финансово-экономического отделения войсковой части 74040 объединенное финансовое хозяйство.

01 января 2003 г. между Централизованной бухгалтерией в/ч 74040 и учреждением 363 стоматологическая поликлиника ДВО заключен договор на бухгалтерское обслуживание.

Судом исследованы платежные поручения № 530 от 02.11.2006г. на сумму 17454 руб.; № 683 от 11.12.2006г. на сумму 20763 руб.; № 9 от 17.01.2007г. на сумму 24286 руб.; № 83 от 13.02.2007г. на сумму 35293,12 руб.; № 174 от 16.03.2007г. на сумму 19285 руб.; № 309 от 11.04.2007г. на сумму 20263 руб., в которых указано назначение платежа: «Страховые взносы в ПФР на выплату страховой части за октябрь, ноябрь, декабрь 2006г., январь, февраль, март, 2007г. для 363 СП; платежные поручения № 531 от 02.11.2006г. на сумму 2545 руб.; № 684 от 11.12.2006г. на сумму 2780 руб.; № 10 от 17.01.2007г. на сумму 3371 руб.; № 84 от 13.02.2007г. на сумму 5659,14 руб.; № 175 от 16.03.2007г. на сумму 2792 руб.; № 310 от 11.04.2007г. на сумму 2725,31 руб.,  в которых указано назначение платежа: «Страховые взносы в ПФР на выплату накопительной части за октябрь, ноябрь, декабрь 2006г., январь, февраль, март, 2007г. для 363 СП». Плательщиком в платежных поручениях указана войсковая часть 74040.

 Реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.2006г. по 25.10.2007г., подтверждается поступление указанных выше сумм по страхователю Военный госпиталь в/ч 74070.

Судом установлено, что в/ч 74070 произведена уплата по страховым взносам на выплату страховой и накопительной части за 363 СП за период 01.10.2006г. по 31.03.2007г.  

Согласно статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи: с момента отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Статёй 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Пунктом 4 статьи 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога не признается исполненной в следующих случаях:

1) отзыва налогоплательщиком или возврата банком налогоплательщику неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

2) отзыва налогоплательщиком-организацией, которой открыт лицевой счет, или возврата органом Федерального казначейства (иным уполномоченным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов) налогоплательщику неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

3) возврата местной администрацией либо организацией федеральной почтовой связи налогоплательщику - физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации;

4) неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства;

5) если на день предъявления налогоплательщиком в банк (орган Федерального казначейства, иной уполномоченный орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов) поручения на перечисление денежных средств в счет уплаты налога этот налогоплательщик имеет иные неисполненные требования, которые предъявлены к его счету (лицевому счету) и в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и если на этом счете (лицевом счете) нет достаточного остатка для удовлетворения всех требований.

Страховые взносы были перечислены в бюджетную систему РФ, в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов, следует признать исполненной.

Учитывая изложенное, суд считает довод налогового органа о том, что информация, указанная в расчетных документах по страховым взносам на ОПС войсковой части 74040 позволяет идентифицировать плательщика – в/ч 74040 и платеж, информация указанная в поле «назначение платежа» идентифицирует назначение платежа и не дает право налоговому органу относить (зачитывать) данные платежи в счет платежей других плательщиков, является необоснованной по следующим основаниям.     

Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина Россииот 24ноября 2004 г. N 106н, установлено, что Правила распространяются на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц - клиентов банка (владельцев счета) - плательщиков иных платежей при заполнении расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерациииных неналоговых платежей и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 установлено, что в поле "Назначение платежа" (24) расчетного документа допускается указание иной дополнительной информации, необходимой для идентификации платежа.

Следовательно, данная норма прямо предусматривает на указание в поле «назначение платежа» расчетного документа иной дополнительной информации, необходимой для идентификации платежа.

Понятие «идентификация платежа» включает в себя иную дополнительную информацию, в том числе и наименование плательщика.

Суд считает, что в платежных поручениях в/ч 74040 в поле «назначение платежа» указана необходимая информация позволяющая идентифицировать платеж, в том числе наименование плательщика, чья обязанность по уплате страховых взносов исполняется в соответствии с данными платежными поручениями.

Довод налогового органа о том, что учитывать (зачитывать) платежи страховых взносов на ОПС произведенные в/ч 74040 в пользу ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО налоговый орган не вправе, т.к. в своей деятельности налоговый орган руководствуется в том числе правовыми актами ФНС России, указывая при этом на пункт 5.7  Приказа ФНС Россииот 12 мая 2005 г. N ШС-3-10/201@, является необоснованным. 

 В пункте 5.7 Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», приложениек Приказу ФНС Россииот 12 мая 2005 г. N ШС-3-10/201@, указано, что если плательщик, состоящий на учете в данном налоговом органе, в поле 24 расчетного документа укажет наименование, ИНН и КПП другой организации, то информация вводится в карточку "РСБ" организации, оформившей расчетный документ, без учета информации, указанной в поле 24, и без отражения в Ведомости.

Исключение составляют расчетные документы, оформленные централизованными бухгалтериями в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Таксогласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и п. 7 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансовРоссийской Федерацииот 29 июля 1998 г. N 34н, руководитель организации в зависимости от объема учетной работы может передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии.

Следовательно, платежные документы по уплате страховых взносов оформлены в соответствии с требованиями закона и неправомерно не учитываются налоговым органом в счет уплаты страховых взносов ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО.

Довод налогового органа о передаче на договорных началах ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, не предусматривает передачу обязанности по уплате налогов и сборов не состоятелен, т.к.  уплата по платежным поручениям страховых взносов за ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО, не предполагает передачу обязанности по уплате налогов и сборов, т.к. между сторонами заключен договор на бухгалтерское обслуживание централизованной бухгалтерией в/ч 74040.

28.03.2007г. Арбитражным судом Амурской области вынесено решение по делу  № А04-355/07-9/59 по заявлению ГУ-УПФ РФ г. Белогорска к ФГУ «363 стоматологическая поликлиника ДВО» о взыскании 135 476,97 рублей, составляющих сумму задолженности по страховым взносам и пени. Решением суда в удовлетворении требований отказано.

05.09.2007г. Постановлением ФАС ДВО указанное выше решение оставлено без изменения.     

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-355/07-9/59, было отказано в удовлетворении требований  ГУ-УПФ РФ г. Белогорска о взыскании 135 476,97 рублей, составляющих сумму задолженности по страховым взносам и пени, в связи с тем, что соответствующие суммы были уплачены платежными поручениями госпиталя 74040 с указанием в назначении платежа «Страховые взносы в ПФР для 363 СП».

Указанное обстоятельство не должно доказываться вновь на основании статьи 69 АПК РФ.

Учитывая изложенное суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать. 

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя, заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                            В.И Котляревский