Гражданский кодекс часть 1

прокурор Архаринского района (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «А-Медио» (далее – ответчик, ООО «А-Медио») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что при проведении проверки ООО «А-Медио» установлено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 11.10.2010 года назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, отраженным в заявлении. Указал, что при проверке установлены грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), правонарушение квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Правонарушение подтверждается материалами административного дела. Смягчающие либо отягчающие вину обстоятельства не установлены. На вопрос суда пояснил, что извещение о месте и времени рассмотрения материалов административного дела направлено, ответчиком не получено в связи с отсутствием по месту юридического адреса. На вопрос суда о том, каким образом неправильное хранение лекарственных средств нарушает требования лицензионных требований и условий, ответить затруднился. Пояснил, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек 15.11.2010 года.

Ответчик в заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что с требованиями прокурора не согласен. Пояснил, что проверка и рассмотрение дела об административном правонарушении происходила в отсутствие представителя общества, не извещенного надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «А-Медио» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032800225952. Имеет лицензию на от 25.01.2007 г. № 28-02-000002 на право осуществления фармацевтической деятельности.

Как следует из материалов дела, 13.08.2010 года прокуратурой Архаринского района Амурской области проводилась проверка аптеки, принадлежащей ООО «А-Медио», расположенной по адресу <...>, на соответствие фармацевтической деятельности установленным лицензионным требованием и условиям.

В ходе проверки установлены нарушения ООО «А-Медио» Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», подпункта «в» пунктов 4, 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 года № 416, пункта 4 статьи 32 Федерального закона № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», Отраслевого стандарта «Об утверждении Отраслевого стандарта», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 года № 80, пункта 5.4 Отраслевого стандарта, утвержденного приказом Минздрава РФ от 13.11.1996 года № 377, Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а именно: нарушение условий хранения лекарственных препаратов в шкафу для хранения лекарственных средств списка «Б» (в шкафу хранится лекарственное средство «СУЛЬФАЦИЛ-НАТРИЯ», в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата необходимо хранить в защищенном от света месте при температуре не выше 15°С, а температура в шкафу в соответствии с показанием термометра предназначенного для измерения температуры воздуха в помещение № 0023-2 составляла 22°С. Лекарственное средство «ОКСИТОЦИН» в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата необходимо хранить в защищенном от света месте при температуре от 8 до 20°С); нарушение условий хранения лекарственных «СУЛЬФАЦИЛ-НАТРИЯ» и «ОКСИТОЦИН»; отсутствие в аптеке минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 года № 312.

По результатам проверки составлен акт от 13.08.2010 года, в котором отражены установленные нарушения.

По факту нарушения постановлением от 05.10.2010 года прокуратурой в отношении ООО «А-Медио» возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрен административный штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт нарушений ООО «А-Медио» действующего законодательства установлен судом, подтверждается материалами административного дела, документальных доказательств соблюдения требований ООО «А-Медио» суду не представлено. В действиях ООО «А-Медио» присутствует состав административного правонарушения по части 4 статье 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно акту проверки, нарушение Положения о лицензировании фармацевтической деятельности выявлено в момент проведения проверки и совершено 13.08.2010 года, не является длящимся.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности общества истек 13.11.2010 года.

Поскольку согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, то в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «А-Медио», зарегистрированного в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1032800225952, ИНН <***>, по юридическому адресу: п.Архара Архаринского района Амурской области, ул.Шахтерская, 8, офис 1, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течении десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко