Решение № А04-4387/19 от 26.08.2019 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» с заявлением о признании незаконным решения Благовещенской таможни (далее по тексту ответчик, таможенный орган), выраженного в письме от 20.03.2019 № 20-83/03923.

В обоснование требований заявитель указал, что в связи с принятием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. № 188 «О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. N 148», которым была снижена ставка антидемпинговой пошлины, заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ранее поданные таможенные декларации с целью возврата части внесенной антидемпинговой пошлины, превышающей ставку 18,50%, что в совокупном размере составляет 12 988 016,19руб.

Оспариваемым решением было отказано во внесении изменений (дополнений) в таможенные декларации 10704050/120218/0000838, 10704050/120218/0000861, 10704050/140218/0000939, 10704050/210318/0001731, 10704050/060618/0003719, 10704050/120918/0006001.

Считает решение об отказе во внесении изменений в таможенные декларации незаконным. В связи с принятым решением заявитель лишен возможности вернуть излишне уплаченную часть антидемпинговой пошлины, поскольку данное право поставлено в зависимость от внесения суммы обеспечения уплаты данной пошлины, которая не предусмотрена действующим законодательством для данного случая. ООО «Техника Дальний Восток» как участник экономической деятельности поставлено в неравное положение по сравнению с другими лицами, которые имели возможность внесения суммы обеспечения пошлины с последующим возвратом её части или зачета, что в свою очередь является нарушением принципа равенства, установленного ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, в отзыве указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Исчисление и уплата антидемпинговых пошлин осуществляется в порядке, установленном ТК ЕАЭС для исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных ТК ЕАЭС и Договором о Евразийском экономическом союзе (пункт 3 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 148), в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодом 8429110090 ТН ВЭД ЕАЭС, введена антидемпинговая пошлина. Срок действия данной антидемпинговой меры установлен 5 лет с 12.12.2015.

В соответствии с пунктом 2 Решения № 148 для целей применения антидемпинговой пошлины товар определяется как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так наименованием товара.

Декларирование товаров ООО «Техника Дальний Восток» осуществлялось в период с 12.02.2018 по 12.09.2018.

Согласно редакции Решения № 148, действующей в период с 12.02.2018 по 12.09.2018, размер ставки антидемпинговой пошлины в отношении товаров ввезенных заявителем составлял 44,65 % от таможенной стоимости товара.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2018 №188 «О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. N 148» (далее - Решение № 188), приложение к Решению № 148 дополнено абзацем, согласно которому, размер антидемпинговой ставки в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (адрес: No. 12999 NanhuanRoad, QingzhouCity, ShandongProvince, China, 262500) составляет 18,5 % от таможенной стоимости товара.

Решение № 188 вступило в законную силу 23.12.2018, по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org.

Пунктом 2 Решения № 188 обеспечены возможность осуществления зачета суммы обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., произведенных Caterpillar (Qingzhou) Ltd.  и ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в период с 24 ноября 2017 г. по 20 ноября 2018 г., в счет уплаты антидемпинговой пошлины в размере 18,50 процента от таможенной стоимости и ее зачисления и распределения, а также возможность осуществления возврата суммы обеспечения, превышающей сумму антидемпинговой пошлины, исчисленной по ставке 18,50 процента от таможенной стоимости, плательщику.

В отношении ввезенных товаров ООО «Техника Дальний Восток» исчислена и уплачена антидемпинговая пошлина в размере 44,65% от таможенной стоимости в соответствии с редакцией Решения № 148 действующей на день регистрации таможенных деклараций, без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таким образом, основания для применения ставки антидемпинговой пошлины в размере 18,50% от таможенной стоимости и как следствие внесения изменений в указанные выше декларации на товары, отсутствуют.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Благовещенской таможней было отказано во внесении изменений (дополнений) в таможенные декларации заявителя.

С заявленным способом восстановления нарушенного права, которым заявитель просит суд обязать вернуть излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 12 988 016,19 рублей, Благовещенская таможня не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

ООО «Техника Дальний Восток» заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, по форме установленной Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520, в Благовещенскую таможню не подавало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках заключенного договора № MIT/15.02/TDV от 01.04.2015 года в 2018г. согласно таможенным декларациям 10704050/120218/0000838, 10704050/120218/0000861, 10704050/140218/0000939, 10704050/210318/0001731, 10704050/060618/0003719, 10704050/120918/0006001 был осуществлен ввоз товара на территорию Российской Федерации в количестве 9 единиц гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики марки Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500).

ООО «Техника Дальний Восток» руководствуясь, в том числе, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза", исчислило и оплатило антидемпинговую пошлину в размере 44,65% от таможенной стоимости товара в совокупном размере 22 176 478,88 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 200 от 13.02.2018г., № 324 от 02.03.2018г., № 152 от 07.02.2018г., № 184 от 12.02.2018г., № 1353 от 18.10.2017г., № 1319 от 07.08.2018г., № 1519 от 07.09.2018г., № 1531 от 10.09.2018г., № 1544 от 11.09.2018г., № 906 от 06.06.2018г., № 874 от 31.05.2018г.

Благовещенским таможенным постом Благовещенской таможни приняты решения о выпуске указанных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2018 №188 "О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. N 148" был установлен размер антидемпинговой пошлины для гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики марки Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500) в размере 18,50% от таможенной стоимости.

20.02.2018 ООО «Техника Дальний Восток» обратилось в Благовещенскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в таможенные декларации № 10704050/120218/0000838, 10704050/120218/0000861, 10704050/140218/0000939, 10704050/210318/0001731, 10704050/060618/0003719, 10704050/120918/0006001 в связи с изменением ставки антидемпинговой пошлины.

Письмом от 20.03.2019 № 20-83/03923 «О направлении информации» Благовещенская таможня отказала во внесении изменений (дополнений) в вышеуказанные таможенные декларации. В обоснование принятого решения Благовещенская таможня указала, что в связи с уменьшением размера антидемпинговой пошлины предусмотрена возможность осуществления зачета суммы обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с. марки Caterpillar и ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в период с 24 ноября 2017 г. по 20 ноября 2018 г., в счет уплаты антидемпинговой пошлины в размере 18,50 процента от таможенной стоимости и ее зачисления и распределения, а также возможность осуществления возврата суммы обеспечения, превышающей сумму антидемпинговой пошлины, исчисленной по ставке 18,50 процента от таможенной стоимости, плательщику. ООО «Техника Дальний Восток» исчислена и уплачена антидемпинговая пошлина в размере 44,65% от таможенной стоимости в соответствии с редакцией Решения № 148 действующей на день регистрации таможенных деклараций №№ 10704050/120218/0000838, 10704050/120218/0000861, 10704050/140218/0000939, 10704050/210318/0001731, 10704050/060618/0003719, 10704050/120918/0006001, без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в связи с чем основания для применения ставки антидемпинговой пошлины в размере 18,50% от таможенной стоимости и как следствие внесения изменений в указанные выше декларации на товары, отсутствуют.

Оценив изложенные обстоятельства, изучив доводы сторон и материалы дела, суд признает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: ненормативный акт должен не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Исчисление и уплата антидемпинговых пошлин осуществляется в порядке, установленном ТК ЕАЭС для исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных ТК ЕАЭС и Договором о Евразийском экономическом союзе (пункт 3 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 148), в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодом 8429110090 ТН ВЭД ЕАЭС, введена антидемпинговая пошлина. Производитель Caterpillar (Qingzhou) Ltd. в первоначальной редакции Решения № 148 не указан, в отношении не указанных в решении производителей техники ставка антидемпинговой пошлины установлена в размере 44,65 % от таможенной стоимости товара. Срок действия данной антидемпинговой меры установлен 5 лет.

Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 20 ноября 2018 г. N 188 «О внесении изменения в решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10 ноября 2015 г. № 148» были внесены изменения в Решение № 148, в части дополнения списка производителей техники производителем Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 NanhuanRoad, QingzhouCity, ShandongProvince, China, 262500) и установления ставки антидемпинговой пошлины по данному производителю 18,5 %.

Пунктом 2 указанного решения предписано государственным органам государств - членов Евразийского экономического союза, уполномоченным в сфере таможенного дела, обеспечить:

осуществление зачета суммы обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., произведенных Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500) и ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в период с 24 ноября 2017 г. по 20 ноября 2018 г., в счет уплаты антидемпинговой пошлины в размере 18,50 процента от таможенной стоимости и ее зачисления и распределения в порядке, предусмотренном приложением к Протоколу о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);

осуществление возврата суммы обеспечения, превышающей сумму антидемпинговой пошлины, исчисленной по ставке 18,50 процента от таможенной стоимости, плательщику в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 111 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) повторное расследование может также проводиться в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для экспортера или производителя, которые не осуществляли в период расследования поставки товара, являвшегося предметом демпингового импорта. Такое повторное расследование может быть начато органом, проводящим расследования, в случае подачи указанным экспортером или производителем заявления о его проведении, содержащего доказательства того, что экспортер или производитель товара не связан с экспортерами и производителями, в отношении которых применяется антидемпинговая мера, и что этот экспортер или производитель осуществляет поставки на таможенную территорию Союза товара, являющегося объектом расследования, или связан договорными обязательствами о поставке существенных объемов такого товара на таможенную территорию Союза, прекращение или отзыв которых приведет к значительным убыткам или к существенным штрафным санкциям для этого экспортера или производителя товара.

В период проведения повторного расследования в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для экспортера или производителя в отношении поставок на таможенную территорию Союза товара, являющегося объектом расследования, этим экспортером или производителем антидемпинговая пошлина не уплачивается до принятия решения по результатам указанного повторного расследования. При этом в отношении такого товара, ввозимого (ввезенного) на таможенную территорию Союза в период проведения повторного расследования, предоставляется обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Орган, проводящий расследования, своевременно информирует таможенные органы государств-членов о дате начала повторного расследования.

Обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины предоставляется денежными средствами (деньгами) в размере суммы антидемпинговой пошлины, исчисленной по единой ставке антидемпинговой пошлины, установленной в соответствии с пунктом 103 настоящего Протокола.

В случае если по результатам повторного расследования принято решение о применении антидемпинговой меры, за период проведения такого повторного расследования антидемпинговая пошлина подлежит уплате. Сумма обеспечения с даты вступления в силу решения о применении антидемпинговой меры, принятого по результатам повторного расследования, подлежит зачету в счет уплаты антидемпинговой пошлины в размере, определенном исходя из установленной ставки антидемпинговой пошлины, и зачислению и распределению в порядке, предусмотренном приложением к настоящему Протоколу, с учетом положений настоящего пункта.

В случае если по результатам повторного расследования признано целесообразным введение более высокой ставки антидемпинговой пошлины, чем ставка, исходя из которой определялся размер обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины, разница между суммами антидемпинговой пошлины, исчисленными по ставке, установленной по результатам повторного расследования, и единой ставке антидемпинговой пошлины, не взимается.

Сумма обеспечения, превышающая сумму антидемпинговой пошлины, исчисленной по установленной ставке антидемпинговой пошлины, подлежит возврату плательщику в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Письмом Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2017 г. N 14-564 «Об особенностях применения антидемпинговой пошлины в отношении гусеничных бульдозеров, происходящих из КНР» в связи с поступлением заявления компании Caterpillar (Qingzhou) Ltd. о проведении повторного антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для производителя и экспортера, не осуществлявшего поставок товара в период расследования (далее - Заявления), Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (орган, ответственный за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на таможенной территории Евразийского экономического союза, на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. N 1), руководствуясь пунктом 111 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - Протокол), сообщил следующее.

По результатам рассмотрения Заявления Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее - Департамент) принято решение о начале предусмотренного пунктом 111 Протокола повторного антидемпингового расследования в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для экспортера или производителя, которые не осуществляли в период расследования поставки товара, являющегося предметом демпингового импорта.

В настоящий момент в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики, действует антидемпинговая мера, установленная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. N 148 "О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 148) по результатам антидемпингового расследования, проведенного Департаментом в 2014 - 2015 гг. В соответствии с Решением N 148 в отношении гусеничных бульдозеров, производимых компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd., действует антидемпинговая пошлина в размере 44,65 % от таможенной стоимости для прочих производителей.

В соответствии с абзацем третьим пункта 111 Протокола Департамент информирует о том, что повторное антидемпинговое расследование в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для компании Caterpillar (Qingzhou) Ltd., не осуществлявшей в период расследования поставки гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики, будет начато 24 ноября 2017 г. (на основании пункта 205 Протокола в указанный день на официальной сайте Евразийского экономического союза будет опубликовано соответствующее уведомление о начале повторного расследования).

В этой связи на период с 24 ноября 2017 г. по 23 ноября 2018 г. (максимально возможный срок проведения расследования) на основании абзаца второго пункта 111 Протокола антидемпинговая пошлина, предусмотренная Решением N 148, в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (адрес: No.12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, P.R.China 262500), не уплачивается, а предоставляется обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины в размере 44,65 % от таможенной стоимости в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом, для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, установленных 111 пунктом Протокола. При этом в соответствии с абзацем четвертым пункта 111 Протокола обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины должно предоставляться денежными средствами (деньгами).

В случае если повторное антидемпинговое расследование в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для компании Caterpillar (Qingzhou) Ltd., не осуществлявшей в период расследования поставки гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики, будет завершено до 23 ноября 2018 г., соответствующая информация будет доведена до сведения уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза.

Департамент просит учесть вышеуказанную информацию при применении антидемпинговой меры, установленной Решением N 148, руководствуясь пунктом 111Протокола.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормативными документами в связи с проведением повторного расследования в период с 24 ноября 2017 г. по 23 ноября 2018 г. антидемпинговая пошлина, предусмотренная Решением N 148, в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (адрес: No.12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, P.R.China 262500), не подлежала уплате, а предоставлялось обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины в размере 44,65 % от таможенной стоимости в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом, для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, установленных 111 пунктом Протокола.

В соответствии со статьёй 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Поскольку в период ввоза товара заявителем не подлежала уплате антидемпинговая пошлина, а надлежало предоставить обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины в размере, предусмотренном Решением № 148, уплаченную заявителем антидемпинговую пошлину нельзя признать уплаченной в размере, подлежащем уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств-членов. Следовательно, антидемпинговая пошлина по ставке 44,65 % является излишне уплаченной.

В связи с уменьшением размера антидемпинговой пошлины в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (адрес: No.12999 NanhuanRoad, QingzhouCity, ShandongProvince, P.R.China 262500) заявитель правомерно обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ранее поданные декларации о товаре.

Отказ таможенного органа во внесении изменений в декларации о товаре не соответствует вышеприведенным нормам законодательства.

Заявитель просит обязать Благовещенскую таможню возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 12 988 016,19 рублей.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

На основании указанной правовой позиции судом отклонены возражения таможенного органа в части отсутствия отдельного заявления на возврат излишне уплаченной таможенной пошлины.

Возражения в части факта уплаты антидемпинговой пошлины ответчиком не заявлены. При рассмотрении дела суд не обладает информацией о балансе расчетов по таможенным платежам, а также иными данными, влияющими на принятие решения о возврате таможенных платежей, в связи с чем суд считает необходимым возложить на таможенный орган обязанность по возврату излишне уплаченной антидемпинговой пошлины, окончательный размер которой определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3 000 рублей. Требования заявителя удовлетворены в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с  ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

Признать незаконным как не соответствующим Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Протоколу о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) решение Благовещенской таможни, выраженное в письме от 20.03.2019 № 20-83/03923.

Обязать Благовещенскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и произвести возврат из бюджета излишне уплаченной антидемпинговой пошлины, окончательный размер которой определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            В.И. Котляревский