Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Благовещенской таможни от 21.05.2013 по делу об административном правонарушении №10704000-221/2013, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 57 600 руб. (однократная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения).

Свои требования обосновывает малозначительностью совершенного правонарушения, указал, что таможенные платежи уплачены им дважды. Заявил о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения о привлечении к административной ответственности, мотивируя свое заявление направлением оспариваемого постановления по иному адресу, нежели чем адрес заявителя, отсутствием юриста в штате заявителя, необходимостью выезда заявителя за пределы территории РФ.

Ответчик с предъявленными требованиями не согласился, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения и вина заявителя в его совершении доказаны материалами административного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесен в ЕГРИП Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 16.03.2009.

Свои требования обосновывает малозначительностью совершенного правонарушения. Заявил о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения о привлечении к административной ответственности, мотивируя свое заявление направлением оспариваемого постановления по иному адресу, нежели чем адрес заявителя, отсутствием юриста в штате заявителя, необходимостью выезда заявителя за пределы территории РФ. Рассмотрев заявление о восстановлении пропущенного срока. Суд считает его подлежащим удовлетворению, признав причины пропуска срока уважительными.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлено: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

01.04.2013 во исполнение контракта HLHH820-2010-B032 от 17.03.2010, заключенного между Бэйанской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Синьтайлу» и ИП ФИО1 на территорию Российской Федерации в адрес ИП ФИО1 согласно международной товарно-транспортной накладной от 01.04.2013, спецификации к контракту № 8 от 01.04.2013, счет-фактуры № 8 от 01.04.2013 поступил товар.

02.04.2013 ИП ФИО1 подал в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>) в электронной форме декларацию на товары № 10704050/020413/0002222 на помещение ввезенного товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в которой заявил товар 30 наименований, в том числе товар № 21 - запасные части для автомобилей, топливные насосы для двигателей внутреннего сгорания, в количестве 80 шт., весом нетто 133 кг, брутто 139 кг.

В результате проведения таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10704050/030413/000703) установлено, что фактическое количество товара - топливные насосы для двигателей внутреннего сгорания составляет 400 шт.

Административным органом установлено, что ИП ФИО1 в таможенной декларации. № 10704050/020413/0002222 не задекларировал товар - топливные насосы для двигателей внутреннего сгорания в количестве 320 шт. Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-консалтинговый центр Амур-Тест» № 095 от 06.05.2013 рыночная стоимость незадекларированного товара составляет 57 600 руб.

В соответствии со ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, закрепленные ч.2 ст. 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре; наименование страны происхождения; страны отправления (назначения); описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и нетто) и других единицах измерения; таможенная стоимость, а также иные сведения, необходимые для таможенных целей.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре (ст. 188 ТК ТС).

Статьей 187 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за' недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, признал.

Часть 2 ст. 2.2 КоАП Российской Федерации определено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его

совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно общеправовому принципу, закрепленному в статье 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанности, в частности по декларированию товаров, но и обеспечить их выполнение. ИП ФИО1 не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалось от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Закрепленное в статье 187 ТК ТС право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах, позволяет декларанту указать достоверные сведения при декларировании товаров. ИП ФИО1 правами, предоставленными ст. 187 ТК ТС, не воспользовался, до подачи таможенной декларации товар надлежащим образом не осматривался и не измерялся. Обстоятельств, препятствующих соблюсти таможенное законодательство, у ИП ФИО1 не имелось.

Учитывая вышеизложенное, таможенным органом был сделан правомерный вывод о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч, 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Благовещенской таможней установлено, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП России, не имеется, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, административным органом была установлена вина заявителя в совершении административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления судом проверены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, обладает достаточно высокой степенью общественной опасности, в связи, с чем малозначительность не может быть применена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заявления рассматриваемой категории государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 229 АПК РФ, суд

решил:

Восстановить процессуальный срок на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун