Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.01.2015, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.12.2014 № 21, удостоверение, ФИО3 по доверенности от 17.12.2014 № 17

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Дальсвет плюс» с заявлением об отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.05.2015 № 02А-20/1499 о назначении административного наказания.

В обоснование требований заявитель указал, что выявленное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, размер наложенного административного штрафа несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, с учетом тяжелого материального положения просил снизить размер санкции ниже низшего предела. Также полагал, что указанное в пункте 1 постановления нарушение не является доказанным, организация осуществляет полный комплекс мероприятий по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, в документах проверки факт нахождения посторонних лиц на объекте не установлен, круг посторонних лиц не определен. Все иные нарушения, отраженные в постановлении, на момент проверки своевременно устранены.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, указал, что общество с выявленными нарушениями согласно и их устранило, просил снизить размер штрафа, поскольку общество находится в тяжелом финансовом положении, в доказательство представил информацию по расчетному счету.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Участок транспортный», что подтверждается материалами проверки и документами. Результатами проверки (акт проверки № А-А72-243 от 12.05.2015) подтверждено, что при эксплуатации грузоподъемного башенного крана в 10 квартале г. Благовещенска обществом допущены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основываясь на положениях закона и материалах дела, управление считает, что примененная в отношении общества санкция соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, кроме того, общество на рассмотрение дела в административном органе не являлось, возражения и документы о тяжелом финансовом положении не представляло.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальсвет плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно свидетельству о регистрации от 01.06.2010 № А72-01680 ООО «Дальсвет плюс» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта «Участок транспортный» (дата регистрации 17.05.2005 рег.номер А72-01680-001), класс опасности IV, в составе опасного производственного объекта эксплуатируется кран башенный OTZ-80 завод. № 80-12-15, peг. № КР-10903.

На основании распоряжения от 05.05.2015 № Р-А72-243 в отношении ООО «Дальсвет плюс» с 07 по 12 мая 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов нарушения требований промышленной безопасности при ведении строительных работ с применением башенного крана в 10 квартале г.Благовещенска, изложенных в обращении гражданина от 20.04.2015 (решение прокуратуры Амурской области о согласовании от 06.05.2015 № 7/3-21/2-2015), в ходе которой было установлено, что:

- организацией не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;

- не предотвращается проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- отсутствуют разработанные и утвержденные распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов;

- отсутствует распорядительный акт назначения обслуживающего персонала;

- отсутствует обученный и аттестованный обслуживающий персонал (наладчик ограничителей, указателей, регистраторов);

- проект производства работ с применением подъемных сооружений на объекте строительства не отвечает фактической обстановке на объекте;

- отсутствуют документы, подтверждающие монтаж и наладку координатной защиты на башенный кран QTZ-80 учетный № Кр-10903, зав. № 80-12-15, работающий в стесненных условиях;

- не проводится проверка исправности действия ограничителя грузоподъемности путем подъема краном контрольных грузов в начале каждой смены;

- укладка груза на площадке осуществляется с нарушением габаритов, установленных для складирования грузов;

- отсутствует специальная, предназначенная для перемещения мелкоштучных грузов тара;

- не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- не выполняются требования по проведению периодических осмотров съемных грузозахватных приспособлений и тары;

- не изымаются из работы поврежденные съемные грузозахватные приспособления;

- не проводится периодическая проверка знаний должностных инструкций у специалистов;

- не проводится периодическая проверка знаний производственных инструкций у персонала;

- эксплуатирующая организация допустила работу подъемных сооружений при наличии нарушений требований правил;

- на объекте строительства эксплуатируется строительный подъемник при отсутствии на него разрешительной документации.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 12.05.2015 № А-А72-243

В целях устранения выявленных нарушений ООО «Дальсвет плюс» выдано предписание от 12.05.2015 № П-А72-243.

По факту выявленного нарушения в присутствии директора общества главным государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора 12.05.2015 составлен протокол об административном правонарушении № А72-243-1, действиям общества дана правовая оценка по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.05.2015 № А72-243-1, получено обществом 19.05.2015 вх.№ 318.

Постановлением от 21.05.2015 № 02А-20/1499 ООО «Дальсвет плюс» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксплуатация опасного производственного объекта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Согласно пункту 4 Правил организации и осуществления производственного контроля производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил организации и осуществления производственного контроля).

Согласно пункту 6 Правил организации и осуществления производственного контроля основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (ФНП), в данных правилах приняты следующие сокращения: опасный производственный объект - ОПО, подъемные сооружения – ПС, проект производства работ - ППР, проект организации строительства - ПОС, технологические карты - ТК.

Пунктом 5 ФНП установлено, что ПС, перечисленные в приложении № 3 к Техническому регламенту ТР ТС 010/2011 и впервые вводимые в эксплуатацию, должны иметь сертификат или декларацию соответствия, а шасси самоходных мобильных ПС, самостоятельно передвигающихся по автомобильным дорогам, дополнительно иметь сертификат соответствия Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно пунктам «ж», «м» 23 ФНП организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

- разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. Указанные специалисты должны быть аттестованы, в том числе на знание требований промышленной безопасности к рельсовым путям, если в состав ОПО входят ПС, передвигающиеся по ним. В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ;

- иметь в наличии грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне.

При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана устанавливать порядок контроля обучения и периодической проверки знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами, а также документально подтверждать его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации (подпункт «а» пункта 25 ФНП).

В соответствии с пунктами 53, 55 ФНП после монтажа или реконструкции ограничителя, указателя или регистратора проводятся наладка и проверка его работоспособности с подтверждением соответствия его характеристик паспортным данным. Проверку проводит комиссия с участием представителей организации, выполнившей указанные работы, и эксплуатирующей организации. Результаты работы оформляются актом, который утверждает эксплуатирующая организация. Отметки о монтаже и наладке ограничителя, указателя и регистратора должны быть внесены в паспорт ПС либо в паспорт ограничителя, указателя или регистратора, являющийся неотъемлемой частью паспорта ПС, с приложением акта выполненных работ.

Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях на ОПО с применением ПС должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией, в соответствии с требованиями пунктов 159 - 167 настоящих ФНП. Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР несет его разработчик. Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР не допускается. Внесение изменений в ППР осуществляется разработчиком ППР (пункт 101 ФНП).

Согласно пункту 117 ФНП при перемещении груза ПС должны соблюдаться следующие требования: перемещать мелкоштучные грузы только в специальной предназначенной для этого таре, чтобы исключить возможность выпадения отдельных частей груза. Перемещение кирпича на поддонах без ограждения разрешается производить только при разгрузке (погрузке) транспортных средств на землю (и с земли); ля легкого извлечения стропов из-под груза его опускание и складирование должны осуществляться на подкладки соответствующей прочности и толщины. Укладку и последующую разборку груза следует выполнять равномерно, не нарушая габариты, установленные для складирования груза, и не загромождая проходы.

В соответствии с пунктом 136 ФНП ПС, не оборудованные координатной защитой, для работы в стесненных условиях применять запрещается. Координатная защита должна быть настроена в соответствии с ППР или ТК.

Пунктом 150 ФНП определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

Согласно пунктам 151, 153 ФНП численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации с учетом требований подпункта "ж" пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС. Периодическая проверка знаний должностных инструкций и настоящих ФНП у специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалистов, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии, и специалистов, ответственных за безопасное производство работ, должна осуществляться в соответствии с распорядительным актом эксплуатирующей организации и проводиться ее комиссией.

В соответствии с пунктом 154 ФНП для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом крановщиков (операторов), их помощников, слесарей и наладчиков указателей, ограничителей и регистраторов, а для обслуживания ПС с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеров.

В проекте организации строительства с применением ПС должны быть предусмотрены: соответствие устанавливаемых ПС условиям строительно-монтажных работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовой характеристике ПС), ветровой нагрузке и сейсмичности района установки; обеспечение безопасного расстояния от сетей и воздушных линий электропередач, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения ПС к строениям и местам складирования строительных деталей и материалов согласно требованиям пунктов 101 - 137 настоящих ФНП; соответствие условий установки и работы ПС вблизи откосов котлованов согласно требованиям пунктов 101 - 137 настоящих ФНП; соответствие условий безопасной работы нескольких ПС и другого оборудования (механизмов), одновременно находящихся на строительной площадке; определение площадок для складирования грузов (пункт 159 ФНП).

Согласно пункту 160 ФНП В ППР с применением ПС, если это не указано в ПОС, должны быть предусмотрены: а) соответствие устанавливаемых ПС условиям строительно-монтажных работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовой характеристике ПС), ветровой нагрузке и сейсмичности района установки; б) обеспечение безопасных расстояний от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения ПС к оборудованию, строениям и местам складирования строительных деталей и материалов согласно требованиям пунктов 101 - 137 настоящих ФНП; в) условия установки и работы ПС вблизи откосов котлованов согласно требованиям пунктов 101 - 137 настоящих ФНП; г) условия безопасной работы нескольких кранов на одном пути и на параллельных путях с применением соответствующих указателей и ограничителей; д) перечень применяемых грузозахватных приспособлений и графические изображения (схемы) строповки грузов; е) места и габариты складирования грузов, подъездные пути; ж) мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлено ПС (например, ограждение строительной площадки, монтажной зоны); з) расположение помещений для санитарно-бытового обслуживания строителей, питьевых установок и мест отдыха; и) разрез здания на полную высоту при положении стрелы ПС над зданием (максимальный и минимальный вылет) и пунктиром - выступающих металлоконструкций ПС при повороте на 180 градусов; к) безопасные расстояния от низа перемещаемого груза до наиболее выступающих по вертикали частей здания или сооружения (должно быть не менее 0,5 м, а до перекрытий и площадок, где могут находиться люди, - не менее 2,3 м) с учетом длин (по высоте) применяемых стропов и размеров траверс (при наличии последних); л) безопасные расстояния от частей стрелы, консоли противовеса с учетом габаритов блоков балласта противовеса до наиболее выступающих по вертикали частей здания или сооружения; м) размеры наиболее выступающих в горизонтальной плоскости элементов здания или сооружения (карнизы, балконы, ограждения, эркеры, козырьки и входы); н) условия установки подъемника на площадке; о) условия безопасной работы нескольких подъемников, в том числе совместной работы грузовых и грузопассажирских подъемников совместно с работой фасадных подъемников, а также совместной работы указанных подъемников и башенных кранов; п) мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен подъемник (ограждение площадки, монтажной зоны). В ППР должны быть указания о недопустимости проведения работы на высоте в открытых местах при предельной скорости ветра, записанной в паспорте ПС и более, при гололеде, грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ. В ППР также должны быть указания о запрещении использовать для закрепления технологической и монтажной оснастки оборудование и трубопроводы, а также технологические и строительные конструкции без согласования с лицами, ответственными за их правильную эксплуатацию, при монтаже (демонтаже) ПС.

В соответствии с пунктом 222 ФНП съемные грузозахватные приспособления и тара, признанные негодными к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также грузозахватные приспособления с истекшим сроком безопасной эксплуатации (службы) не должны находиться в местах производства работ.

В процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары эксплуатирующая организация в лице назначенного приказом специалиста (или специалистов согласно требованиям подпункта "ж" пункта 23 настоящих ФНП) должна периодически производить их осмотр не реже чем: траверс, клещей, захватов и тары - каждый месяц; стропов (за исключением редко используемых) - каждые 10 дней; редко используемых съемных грузозахватных приспособлений - перед началом работ. Осмотр съемных грузозахватных приспособлений и тары должен производиться по инструкции, утвержденной распорядительным актом эксплуатирующей организации (при отсутствии норматива или браковочных показателей изготовителя) и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы (пункт 228 ФНП).

Согласно пункту 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: а) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом; б) не назначены специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС; в) истек срок технического освидетельствования ПС. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы; г) не выполнены выданные ею или Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предписания по обеспечению безопасной эксплуатации ПС; д) на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние - выше допустимых пределов), ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неработоспособность заземления гидро- или электрооборудования, указателей, ограничителей и регистраторов, системы управления, недопустимый износ крюков, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов, рельсового пути; е) отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара или они неработоспособны; ж) работы ведутся без ППР, ТК, нарядов-допусков, предписываемых требованиями настоящих ФНП; з) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках; и) отсутствуют либо утеряны паспорт ПС или сведения о его постановке на учет в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (для ПС, подлежащих учету, согласно пункту 147 настоящих ФНП); к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций, что может привести к аварии или угрозе жизни людей.

Проверка ограничителя грузоподъемности осуществляется с использованием грузов или аттестованного устройства нагружения иного типа, имеющего погрешность не более 3 процентов (пункт 268 ФНП).

За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности актом проверки от 12.05.2015 № П-А72-243, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2015 № А72-243-1 и признается ответчиком.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового состояния юридического лица, позиции заявителя, устранения выявленных нарушений в ходе проверки, либо в установленные сроки, суд приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа ниже размера санкции, установленной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в размере установленном данной санкцией с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица на осуществление предпринимательской деятельности.

Данный вывод следует из представленных обществом документов, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении общества. Так, по информации ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» по состоянию на 19.06.2015 остаток на расчетном счете общества составил 197484,40 рублей, картотека № 1 - 1 945 520,68 рублей, картотека № 2 - 122 945,10 рублей, операции по счету приостановлены. По информации указанного банка состояние счета на 05.08.2015 не улучшилось, остаток на расчетном счете общества составил 0 рублей, картотека № 1 - 0 рублей, картотека № 2 - 2 046 319,08 рублей.

В судебном заседании представитель общества пояснял, что ООО «Дальсвет плюс», являясь застройщиком и привлекая денежные средства физических лиц для осуществления строительства многоквартирных домов, находится в тяжелом финансовом положении, и может быть признано несостоятельным (банкротом), что негативно отразится на выполнении своих обязательств перед дольщиками - физическими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление от 21.05.2015 № 02А-20/1499, признать незаконным в части назначения наказания и изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Дальсвет плюс» наказание ниже санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

постановление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.05.2015 № 02А-20/1499, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальсвет плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части размера административного штрафа, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.А. Басос