Решение № А04-4765/19 от 29.07.2019 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - заявитель, управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 28» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 05.07.2019 назначено предварительное судебное заседание. Кроме того, в упомянутом определении одновременно разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающие возможность суда перейти к рассмотрению дела в первой инстанции по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при условии надлежащего извещения об этом лица, участвующего в деле и отсутствии возражений с его стороны. Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания лица, участвующие в деле, не направили. Суд на основании положений части 4 статьи 137 АПК РФ с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Представитель управления в судебном заседании на требованиях настаивала. Пояснила, что обществом допущена реализация молочной продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм в молочном жире, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Общество на момент реализации продукции обладало сведениями о недоброкачественности продукции, но мер по проведению лабораторного контроля, снятия продукции с реализации не предпринимало. По делу имеются отягчающие ответственность обстоятельства.

Общество явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва и доказательств в обоснование своей позиции не представило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства почтовыми отправлениями № 67503037420667, № 67503037420674.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Как усматривается из материалов дела, в управление поступило обращение потребителя (вх. № 1078/ж-2019 от 06.05.2019) о реализации в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>/А4, и принадлежащем обществу, некачественного молока питьевого ультрапастеризованного торговой марки «Тяжин» производства ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, <...>).

На основании предписания заместителя руководителя управления № 146-р от 08.05.2019 федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» проведены лабораторные исследования пищевой продукции - молока питьевого ультрапастеризованного с асептическим розливом торговой марки «Тяжин», производства ООО «Кузбассконсервмолоко», юридический адрес и адрес производства: 652240, <...>, объем 1 л, дата изготовления 02.03.2019 г., на соответствие требованиям раздела II, раздела XII пункта 86 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67, по показателям идентификации (соотношения массовых долей эфиров жирных кислот).

Согласно представленному федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» протоколу лабораторных исследований от 16.05.2019 № 6294 в исследованных образцах молока питьевого ультрапастеризованного с асептическим розливом торговой марки «Тяжин», производства ООО «Кузбассконсервмолоко», значения соотношений массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой к лауриновой, стеариновой к лауриновой, олеиновой к миристиновой и линолевой к миристиновой жирных кислот в молочном жире выходят за границы соотношений, установленных пунктом 5.1.7. (таблица 4) ГОСТ Р 52253-2004, что в соответствии с пунктом 7.13.2.3 ГОСТ Р 52253-2004 свидетельствует о фальсификации жировой фазы исследованного образца пищевого продукта жирами немолочного происхождения.

Определением управления № 89 от 17.05.2019 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, назначено проведение по нему административного расследования, у общества истребованы документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, с целью дальнейшего проведения экспертизы к проведению расследования привлечены специалисты федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» для отбора проб молочной продукции (молока питьевого ультрапастеризованного торговой марки «Тяжин» производства ООО «Кузбассконсервмолоко») в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 28» по адресу: <...>/А4. Копия определения 20.05.2019 вручена товароведу магазина, также получена 22.05.2019 обществом по месту своей государственной регистрации по почте, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении № 67597235558697.

На основании предписания управления № 153-р от 17.05.2019 специалистами федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в присутствии товароведа магазина произведен отбор проб молочной продукции - молока питьевого ультрапастеризованного с асептическим розливом, массовая доля жира 2,5%, торговой марки «Тяжин», объём - 1 литр, даты изготовления: 02.04.2019 (4 шт.) и 04.04.2019 (4 шт.), срок годности обоих образцов до 30.12.2019, изготовитель: ООО «Кузбассконсервмолоко», юридический адрес: РФ, 652240, Кемеровская область, п.г.т. Тяжи некий, ул. Кирова, д. 13, адрес производства: обособленное подразделение ООО «Кузбассконсервмолоко», РФ, 652715, <...>. Процессуальное действие оформлено актом отбора проб от 20.05.2019.

Определением от 20.05.2019 назначено проведение экспертизы отобранных 20.05.2019 образцов молока. Проведение экспертизы поручено федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», эксперт ФИО2, которому разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 КоАП РФ, эксперт предупрежден об ответственности по статьям 17.9, 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются соответствующие подписи. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли отобранные образцы молочной продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67) по показателям идентификации, межгосударственного стандарта ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» (введенного в действие приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 268-ст) - по массовой доле белка; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881);

2. Является ли представленная продукция молоком (оценить подлинность продукта) или иным молочным (не молочным продуктом) согласно понятиям и определениям, установленным главой II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Копия определения 20.05.2019 вручена товароведу магазина, также получена 22.05.2019 обществом по месту своей государственной регистрации по почте, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении № 67597235558970.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 28.05.2019 № 1307 в исследованном образце пищевого продукта - молоке питьевом ультрапастеризованном с асептическим розливом, массовая доля жира 2,5%, торговая марка «Тяжин», объём: 1 литр, дата изготовления: 02.04.2019, срок годности до 30.12.2019, изготовитель: ООО «Кузбассконсервмолоко», юридический адрес: 652240, <...>, адрес производства: обособленное подразделение ООО «Кузбассконсервмолоко», 652715, <...>, соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм в молочном жире составили:

-           пальмитиновой к лауриновой - 134,6 (гигиенический норматив от 5,8 до 14,5);

-           стеариновой к лауриновой - 14,8 (гигиенический норматив от 1,9 до 5,9);

-           олеиновой к миристиновой - 34,2 (гигиенический норматив от 1,6 до 3,6);

-           линолевой к миристиновой - 14,5 (гигиенический норматив от 0,1 до 0,5);

-           суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой составили - 1,3 (гигиенический норматив от 0,4 до 0,7).

-           высота пиков бета-ситостеринов более 2% верхнего предела измерений, установленного по раствору для контроля чувствительности обнаружения стеринов молочного жира (гигиенический норматив - не более 2% верхнего предела измерений, установленного по раствору для контроля чувствительности обнаружения стеринов молочного жира).

Согласно экспертному заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 28.05.2019 № 1308 в исследованном образце пищевого продукта - молоке питьевом ультрапастеризованном с асептическим розливом, массовая доля жира 2,5%, торговая марка «Тяжин», объём: 1 литр, дата изготовления: 04.04.2019, срок годности до 30.12.2019, изготовитель: ООО «Кузбассконсервмолоко», юридический адрес: 652240, <...>, адрес производства: обособленное подразделение ООО «Кузбассконсервмолоко», 652715, <...>, соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм в молочном жире составили:

-           пальмитиновой к лауриновой - 124,9 (гигиенический норматив от 5,8 до 14,5);

-           стеариновой к лауриновой - 15,7 (гигиенический норматив от 1,9 до 5,9);

-           олеиновой к миристиновой - 33,9 (гигиенический норматив от 1,6 до 3,6)

-           линолевой к миристиновой - 13,6 (гигиенический норматив от 0,1 до 0,5)

-           суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой составили - 1,2 (гигиенический норматив от 0,4 до 0,7).

-           высота пиков бета-ситостеринов более 2% верхнего предела измерений, установленного по раствору для контроля чувствительности обнаружения стеринов молочного жира (гигиенический норматив - не более 2% верхнего предела измерений, установленного по раствору для контроля чувствительности обнаружения стеринов молочного жира).

В обоих случаях эксперт пришел к выводу о подмене животных жиров неизвестными жирами немолочного происхождения, имеющими скрытые свойства и качества, наличии угрозы для жизни и здоровья человека, фальсификации пищевой продукции, ее несоответствии требованиям пункта 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», пункта 5 раздела II, пункта 69 раздела XII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в виду использования в исследованных образцах пищевого продукта немолочного жира.

Представителем общества ФИО3, действующим по доверенности от 19.03.2019 № 19/03 и по доверенности по административным делам от 19.03.2019, по данному запросу управления представлены заверенные копии:

-           декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № К11 Д-М1.АЖ30.В.00341/18 от 29.12.2018, согласно которой ООО «Кузбассконсервмолоко» заявляет, что данное молоко соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», срок действия данной декларации - до 28.12.2021;

-           удостоверений о качестве и безопасности ООО «Кузбассконсервмолоко» от 04.04.2019 № 14 и от 05.04.2019 № 17;

-           счета-фактуры № ВРГ00009402 от 23.04.2019, согласно которому ООО «Торг-сервис 28» (ИНН <***>, 675028 <...>) приобретает у ООО «ВостокРитейлГрупп» (ИНН <***>, 680032 <...>) молоко ультрапастеризованное «Тяжин» (Кузбассконсервмолоко), 2,5%, 1 л т/пак в количестве 4 320 шт. (литров);

-           товарной накладной от 04.04.2019 г. № 1420 и счета-фактуры от 04.04.2019 № 1471, согласно которым ООО «ВостокРитейлГрупп» (ИНН <***>, 680015 <...>, склад 16) приобретает у изготовителя данной продукции - ООО «Кузбассконсервмолоко» (ИНН <***>, 652240, Кемеровская обл., Тяжинский район, шт. Тяжинский, ул. Кирова, 13) молоко питьевое ультрапастеризованное с массовой долей жира 2,5%, 1 л, тетра пак/б/к в количестве 20 160 шт. (литров).

При просмотре 14.06.2019 раздела «Декларации о соответствии» на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), адрес в сети Интернет: http://fsa.gov.ru установлено, что декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) ЕАЭС № RU Д-RU.АЖ30.В.00341/18 от 29.12.2018 является действующей (возобновленной), действие вышеуказанной декларации было приостановлено с 30.04.2019 по 20.05.2019 по причине не соответствия продукции требованиям технических регламентов. Сведения являются общедоступными.

03.06.2019 должностными лицами управления с участием представителя общества ФИО3, действующей по доверенности от 19.03.2019 № 19/03 и по доверенности по административным делам от 19.03.2019, с применением видеофиксации (видеосъемки) произведен арест фальсифицированной молочной продукции - молока питьевого ультрапастеризованного с асептическим розливом, массовая доля жира 2,5%, торговая марка «Тяжин», объём: 1 литр, дата изготовления: 02.04.2019 и 04.04.2019, срок годности до 30.12.2019, изготовитель: ООО «Кузбассконсервмолоко», юридический адрес: 652240, <...>, адрес производства: обособленное подразделение ООО «Кузбассконсервмолоко», 652715, <...>, в количестве 4252 шт. (литров).Арестованный товар передан на ответственное хранение ФИО3, действующей по доверенности от 19.03.2019 № 19/03 и по доверенности по административным делам от 19.03.2019. ответственный хранитель предупреждена об ответственности по статье 312 Уголовного кодекса Российской Федерации. Процессуальное действие оформлено протоколом ареста товаров от 03.06.2019.

Рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ назначено на 28.06.2019 в 10 час. 00 мин. Соответствующее уведомление от 14.06.2019 № 28-00-05/21-1915-2019 получено 19.06.2019 обществом по месту своей государственной регистрации, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении № 67597236484520.

28.06.2019 в отсутствие законного представителя или защитника общества должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении, действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявления и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности.

Изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, согласно части 1 статьи 14.43  КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ те же действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит, в том числе в нарушении изготовителем и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.

Квалифицирующим признаком, отграничивающим состав по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ от состава правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выступает наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что обществом нарушены требования к безопасности пищевой продукции в процессе ее оборота (реализации), предусмотренные техническими регламентами Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013).

Пунктом 5 раздела II ТР ТС 033/2013 питьевым молоком признается молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару.

Следовательно, питьевым молоком не признается продукт, содержащий в своем составе немолочные жиры.

Между тем в ходе проведенного управлением административного расследования установлено, что на реализации в магазине «Светофор», принадлежащем обществу и расположенном по адресу: <...>/А4, в период с 08.05.2019 (дата отбора проб для исследования по предписанию от 08.05.2019 № 146-р) по 20.05.2019 (дата приостановления реализации продукции по предписанию от 20.05.2019 № 108) находилась следующая продукция: молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим розливом, массовая доля жира 2,5%, торговой марки «Тяжин», объём - 1 литр, даты изготовления: 02.04.2019 и 04.04.2019, срок годности обоих образцов до 30.12.2019, изготовитель: ООО «Кузбассконсервмолоко», юридический адрес: 652240, Кемеровская область, п.г.т. Тяжи некий, ул. Кирова, д. 13, адрес производства: обособленное подразделение ООО «Кузбассконсервмолоко», 652715, <...>.

В ходе проведенных в рамках административного производства экспертиз (экспертные заключения федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 28.05.2019 № 1307 и № 1308) установлено, что упомянутая выше продукция фальсифицирована, содержит в своем составе неизвестные жиры немолочного происхождения, имеющими скрытые свойства и качества, создающие угрозу для жизни и здоровья человека, пищевая продукция не соответствует требованиям пункта 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», пункта 5 раздела II, пункта 69 раздела XII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в виду использования в исследованных образцах пищевого продукта немолочного жира.

Действия общества, как продавца, в названной части образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в допущенном нарушении требований технических регламентов судом учтено следующее.

Нарушение при обороте пищевой продукции выразилось в фальсификации соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм в молочном жире, использовании при производстве продукции немолочных жиров. Установление таких обстоятельств требует проведения специализированных лабораторных исследований с целью идентификации молочной продукции.

Вместе с тем, пунктом 110 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что государственный контроль (надзор) за соответствием молока и молочной продукции, процессов их производства, хранения, перевозки и реализации требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с законодательством государства-члена.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на изготовителя, продавца, иное лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, возложена обязанность в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, провести проверку достоверности полученной информации. В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

Материалами дела подтверждено, что в разделе «Декларации о соответствии» на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), адрес в сети Интернет: http://fsa.gov.ru размещена информация о приостановлении в период с 30.04.2019 по 20.05.2019 действия декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) ЕАЭС № RU Д-RU.АЖ30.В.00341/18 от 29.12.2018, выданной ООО «Кузбассконсервмолоко», по причине не соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Такие сведения являются общедоступными, порождают обоснованные сомнения в качестве и безопасности закупаемой обществом и реализуемой молочной продукции упомянутого производителя, предполагают проведение дополнительных мер идентификации с целью исключения причинения вреда жизни и здоровью неограниченному кругу потребителей.

Указанное свидетельствует о том, что общество, действуя с должной степенью осмотрительности как лицо, на которое в силу законодательства возложена обязанность по обеспечению безопасности реализуемой пищевой продукции, было обязано принять действенные и необходимые меры, направленные на проверку сведений о поставщике и проверку качества приобретенной у указанного поставщика продукции, не ограничиваясь изучением сопроводительной документации. Само по себе наличие сопроводительных документов в рассматриваемой ситуации наличие сомнений в доброкачественности товара не устраняет и о невиновности общества не свидетельствует.

Также в период с 18.03.2019 по 15.04.2019 управлением обществу вручались определение № 53 от 15.03.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, экспертные заключения от 221.03.2019 № 0499, № 0500, №0501, № 0502, протокол ареста товаров от 15.04.2019, из которых с очевидность явствовал факт обнаружения в сети ответчика фальсифицированного молока этого же производителя - ООО «Кузбассконсервмолоко» с датой выработки 17.10.2018, 07.11.2018, 08.11.2018, 18.11.2018. Иными словами, факт нахождения в торговой сети недоброкачественной продукции обществу был (должен был быть) с достоверностью известен.

Доказательств принятия мер к проверке достоверности полученной информации, качества и безопасности реализуемой продукции торговой марки «Тяжин», производитель ООО «Кузбассконсервмолоко» обществом не представлено.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, гарантии лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены. Протокол об административном правонарушении составлен управлением при надлежащем извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Допущенное обществом нарушение, исходя из его характера и существа, малозначительным не является, так как создает реальную угрозу охраняемым законом отношениям и свойствами исключительности не обладает. Также в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, позволивших суду назначить наказание ниже низшего предела, ответчиком в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, выступает повторное совершение обществом однородного правонарушения, что подтверждено решением Арбитражного суда Амурской области от 04.02.2019 по делу А04-10314/2018 (вступило в силу 16.02.2019).

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Пищевая продукция, арестованная по протоколу ареста товара от 03.06.2019, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» является недоброкачественной, не может находиться в обороте, что исключает возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации. Такая продукция подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ООО «Торгсервис 28» закупало химическую смесь, называемую молоком у аффилированного лица – ООО «Востокритейлгрупп» ОГРН <***>, производителя – ООО «Кузбассконсервмолоко» ОГРН <***> (преобразованное из ООО «Транспорт» с этим же ОГРН, зарегистрированное по юридическому адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, ул. Кирова, 13. как видно из публичной кадастровой карты, по указанному адресу, производитель молока не может находиться, поскольку размещены насосная станция № 2, механический цех, подстанция и водонапорная башня.

По адресу производства молока: <...> (как указано на тетрапакете месту нахождения обособленного подразделения ООО «Кузбассконсервмолоко» никаких зданий, сооружений, цехов по производству молока на карте не отражено, вопреки требованиям статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ не указаны.

Учредителем ООО «Кузбассконсервмолоко» и ООО «Анжерское молоко» (формальным местом нахождения которого значится <...>) является одно и тоже лицо – ФИО4. По решению единственного участника от14.01.2013 ООО «Анжерское молоко» реорганизовано путем присоединения к ООО «Континенталь» ОГРН <***>, прекратившего деятельность 01.02.2019 по решению инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира.

Из изложенного следует вывод, что ООО «Кузбассконсервмолоко» было зарегистрировано не с целью осуществления реальной деятельности по производству молока, а с целью формирования формального документооборота, о чем учредителям и руководителям  ООО «Торгсервис 28» и ООО «Востокритейлгрупп» ОГРН <***> известно, не пригодной для употребление в пищу, равно как известно место изготовления жидкости, выдаваемой за молоко.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 28» зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 17.02.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул. Шимановского, дом 27, офис 305 (место осуществления деятельности: <...>/А4, магазин «Светофор») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возложить на него ответственность в виде штрафа 350 000 руб.;

изъять из оборота и направить на уничтожение молоко питьевое ультропастеризованное с асептическом розливом, массовой доли жира 2,5%, торговой марки «Тяжин» объем 1 литр, даты изготовления 02.04.2019 и 04.04.2019, изготовитель ООО «Кузбассконсервмолоко»(652240, Кемеровская область. П.<...>, адрес производства: 652715, г. Киселевск Кемеровской области, ул. Краснообродская, дом 9) в количестве 4 252 тетрапакетов (литров).

штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней на счёт УФК по Амурской области (управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 141 116 01000010 01 6000 140 (административный штраф по ___), УИН 14104280004700010640.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                    В.Д. Пожарская