Гражданский кодекс часть 1

При участии в заседании: заявитель – ФИО1 - ведущий юрисконсульт по доверенности № ДЭК-20/77Д от 01.01.2008 г.; ответчик – ФИО2 – ведущий специалист-эксперт по доверенности № 02-17/23 от 01.02.2008 г., удостоверение 28 № 0230

Установил:

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2008 года, решение в полном объёме изготовлено 22 апреля 2008 года.

ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Магдагачинскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области, выраженных в возврате без исполнения исполнительного документа № 008671 от 06.12.2007г. и просило обязать Отделение по Магдагачиснскому району УФК по Амурской области принять исполнительный документ № 008671 от 06.12.2007г. к исполнению.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчик в нарушение норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации вернул исполнительный документ без исполнения.

Представитель ответчика требования заявителя не признал. Указал, что исполнительный лист был возвращен филиалу ОАО «ДЭК», так как наименование должника в исполнительном листе не соответствует его наименованию в качестве получателя средств местного бюджета, имеющего лицевой счет в Отделении по Магдагачинскому району УФК по Амурской области, копия приложенного к исполнительному листу судебного акта заверена ненадлежащим образом, в исполнительном листе указан адрес филиала «Амурэнергосбыт», в то время как взыскание решением Арбитражного суда Амурской области произведено в пользу ОАО «ДЭК». Считает, что действие казначейства законно, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Арбитражным судом Амурской области выдан исполнительный лист №008671 от 06.12.2007г. по делу №А04-3034/07-11/52 о взыскании с Муниципального образования рабочего пгт. Ушумун в пользу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» основной долг за потребленную электрическую энергию за период с декабря 2006 года по сентябрь 2007 года в сумме 45 365,54 рублей, расходы по уплате государственной пошлинны в сумме 1 677,12 рублей.

12 декабря 2007 года, ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» направило для принудительного исполнения в Отделение по Магдагачинскому району УФК по Амурской области, в полном соответствии с ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ пакет документов:

- заявление об исполнении судебного акта,

- исполнительный лист №008671 от 06.12.2007г.

- решение по делу №А04-3034/07-11/52 от 26 октября 2007г.,

- нотариально заверенную копию доверенности на ФИО3.

Уведомлением от 24.12.2007г. №02-06/183 Отделение по Магдагачинскому району УФК по Амурской области, вернуло без исполнения вышеуказанный исполнительный документ в связи с тем, что:

- в нарушении ст. 242.5 БК РФ наименование должника не соответствует его наименованию в качестве получателя средств местного бюджета, имеющего лицевой счет в отделении;

- в нарушении ч.3.1 ст. 319 АПК РФ, ст. 242.1 БК РФ и п.3.33 Приказа Высшего Арбитражного суда РФ от 25.03.2004г. №27 «Об утверждении Инструкции по дело производству в арбитражных судах Российской Федерации» копия судебного акта не заверена печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда;

- в соответствии с п.2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. В решении Арбитражного суда от 26.10.2007года взыскание производится в пользу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», однако, в заявлении, приложенном к исполнительному листу №008671, указаны реквизиты банковского счета филиала «ДЭК» «Амурэнергосбыт», который взыскателем не является; в исполнительном листе указан адрес филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», который не является взыскателем.

Не согласившись с вышеназванными действиями, филиал ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» обратился в Арбитражный суд Амурской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 239 Кодекса).

Согласно статьи 242.1. БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Таким образом, заявитель предоставил весь перечень документов необходимый для взыскания денежных средств, в соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ.

В свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 28 №000665158 от 18 ноября 2005 года полное наименование юридического лица, выступающего должником в исполнительном производстве – Муниципальное образование рабочего поселка (поселок городского типа) Ушумун Магдагачинского района Амурской области, сокращенное наименование – МО рабочего поселка (пгт) Ушумун Магдагачинского района Амурской области.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленной Межрайонной ИФНС России №4 по Амурской области, изменения в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы не вносились до 25.01.2008 года. Это же обстоятельство подтверждается в предоставленном Отделением по Магдагачинскому району УФК по Амурской области Изменении №2 в перечень главных распорядителей, распорядителей, получателей, главных администраторов источников финансирования, администраторов источников финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) на 2008 год.

Таким образом, судом установлено, что на момент предъявления исполнительного листа №008671 полное наименование юридического лица – должника было Муниципальное образование рабочего поселка (поселок городского типа) Ушумун Магдагачинского района Амурской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1. БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

-непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1. БК РФ;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1. БК РФ, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральному закону от 21 июня 1997 года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Перечень оснований исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит.

При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В связи с чем, суд признает обоснованным возврат исполнительного листа №008671 от 06.12.2007г. по делу №А04-3034/07-11/52 от 26 октября 2007г. по причине не соответствия наименования должника, указанному в исполнительном листе (муниципальное образование рабочего пгт. Ушумун) его наименованию, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (Муниципальное образование рабочего поселка (поселок городского типа) Ушумун Магдагачинского района Амурской области) и его наименованию, как бюджетополучателя средств местного бюджета (Администрация муниципального образования рабочего поселка (поселка городского типа) Ушумун Магдагачинского района Амурской области), имеющего лицевой счет в отделении Магдагачинского УФК по Амурской области.

Судом также учтено то обстоятельство, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц наименование организации-должника 25 января 2008 года было изменено с Муниципальное образование рабочего поселка (поселок городского типа) Ушумун Магдагачинского района Амурской области на Ушумунская поселковая администрация.

В связи с чем в настоящее время взыскание по указанному исполнительному листу невозможно.

Вместе с тем, довод ответчика, о том, что решением Арбитражного суда Амурской области от 26.10.2007г. взыскание произведено в пользу ОАО «ДЭК», а в исполнительном листе №008671 от 06.12.2007г. указан адрес филиала общества, который не является взыскателем, и так же, что в заявлении об исполнении исполнительного документа указаны реквизиты банковского счета филиала общества, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Статьей 55 ГК РФ и статьей 5 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», закреплено право общества, создавать филиалы, которые не являются юридическими лицами, действуют от имени создавшего его общества на основании утвержденных обществом положений.

Филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, осуществляющее функции и деятельность от имени создавшего его общества. Руководитель филиала назначается обществом, действует на основании доверенности, выданной обществом. Ответственность за деятельность филиала несет создавшее их общество. Устав общества должен содержать сведения о его филиалах.

Иными словами, юридическое лицо представляет собой единый хозяйствующий субъект вместе с обособленными подразделениями.

Пунктом 2.8 статьи 2 Устава ОАО «ДЭК», закреплено право Общества на создание филиалов. Сведения о филиалах Общества указываются в приложении к настоящему Уставу.

Положением о филиале ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» регламентировано, что филиал «Амурэнергосбыт» расположен на территории Российской Федерации, города Благовещенска Амурской области по адресу улица 50 лет Октября, 65/1; входит в состав ОАО «ДЭК» и является частью единого производственного хозяйственного комплекса ОАО «ДЭК», имеет расчетные счета и текущие счета, открытые по распоряжению общества. Баланс филиала является составной частью баланса Общества (пункты 1.1, 2.2, 3.1, 3.3, 3.4. Положения)

Филиал ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в лице его руководителя вправе участвовать от имени Общества в гражданско-правовых отношениях на основании выданной Обществом доверенности и действовать в пределах прав и полномочий, предусмотренных доверенностью и Положением о филиале (пункт 3.2 Положения).

Филиал ведет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности за отпущенную энергию и штрафных санкций за нарушение условий договора.

Доходы, полученные за оказанные услуги в результате деятельности филиала «Амурэнергосбыт» с использованием средств Общества, являются собственностью Общества (пункт 6.4. Положения).

В доверенности № ДЭК-20/776Д от 14.06.2007 года, на основании которой действует директор филиала общества, направленной в отделение казначейства, за ним закреплено право в том числе: по всем вопросам деятельности ОАО «ДЭК» принимать меры по непосредственному урегулированию возникающих споров по всем отраслям права, предъявления требования принудительного исполнения судебного акта, предъявления и отзыва исполнительного документа, получения присужденных денежныхсредств или иного имущества; представлять интересы «ДЭК» в Федеральной Службе судебных приставов, территориальных органах ФССП, структурных подразделениях территориальных органов ФССП при совершении исполнительных действий, с правом предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению (ССП, банки, кредитные учреждения и т.п.) с правом обжалования действий (бездействий) лиц, на исполнении у которых находятся исполнительные листы.

Таким образом, поскольку филиал осуществляет деятельность от имени ОАО «ДЭК» он вправе пользоваться своим счетом и адресом. При этом счет в банке и адрес обособленного подразделения следует так же рассматривать как сведения о юридическом лице.

И также, довод ответчика, о том, что копия судебного акта по делу №А04-3034/07-11/52 от 26 октября 2007г., приложенная к исполнительному листу №008671 от 06.12.2007г. в нарушении ч.3.1 ст. 319 АПК РФ, ст. 242.1 БК РФ и п.3.33 Приказа Высшего Арбитражного суда РФ от 25.03.2004г. №27 «Об утверждении Инструкции по дело производству в арбитражных судах Российской Федерации» не заверена печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда и поэтому не подлежит к исполнению, суд не принимает в силу следующего.

Инструкция, на которую ссылается казначейство, не была опубликована в официальных изданиях, определенных для публикации законов и иных нормативных правовых актов, не зарегистрирована в Минюсте, следовательно, она не является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения неограниченным кругом лиц. Инструкция является внутренним локальным нормативным актом, обязательным для исполнения структурными подразделениями арбитражных судов. При этом в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ отсутствует указание на обязательное соответствие судебного акта названной Инструкции.

Кроме того, из формы судебного акта усматривается, что решение суда по делу №А04-3034/07-11/52 от 26 октября 2007г. представляет собой заверенную арбитражным судом копию. На копии решения имеется отметка о его вступлении в законную силу. В соответствии с пунктом 3.33 Инструкции судья, рассмотревший судебное дело, подписывает только подлинники судебных актов, которые подшиваются в дело. Наличие гербовой печати на решении суда по делу Инструкцией не предусмотрено. Гербовой печатью заверяются только копии определений о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства, о приостановлении исполнения судебных актов и об их отмене, определений о принятии обеспечительных мер и об их отмене, в том числе о принятии и отмене предварительных обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» о признании незаконными действий Отделения по Магдагачинскому району УФК по Амурской области, выразившихся в возврате без исполнения исполнительного документа №008671, отказать.

Решение вступает в силу в течение месяца со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Л. Л. Лодяная