Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Амурской области обратилось «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ОАО) (далее – заявитель, банк) с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – АРО ФСС РФ) от 31.05.2012 № 31 с/с в части непринятия к зачету 6 958,72 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; решения ГУ – АРО ФСС РФ от 31.05.2012 № 29 с/о в части непринятия к зачету 38 047,86 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

По мнению заявителя, средства фонда социального страхования в соответствии с законодательством (действующим до 2010 года) формировались, в том числе и за счет средств, уплачиваемых организациями в составе единого социального налога, при определении налоговой базы по которому учитывались выплаты и вознаграждения работникам, в том числе и суммы районного коэффициента, входящего в состав заработной платы. При этом и в настоящее время оплата труда работников банка и страховые взносы в фонд социального страхования исчисляются и уплачиваются с применением районных коэффициентов, установленных на уровне субъектов Российской Федерации. Поэтому работники банка имеют право на получение пособий с учетом районного коэффициента в таком же размере, независимо от источника его финансирования.

Ответчик возражения обосновал тем, что выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств обязательного социального страхования, которые являются федеральной государственной собственностью и представляют собой единые федеральные гарантии. В случае, если нормативно-правовыми актами установлено, что к пособиям, размер которых установлен в фиксированных суммах, в частности к максимальному и минимальному (исчисленному исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая) размеру пособия по временной нетрудоспособности, единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременному пособию при рождении ребенка применяются районные коэффициенты, установленные для непроизводственных отраслей на федеральном уровне, а не на уровне субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях. Подробно доводы сторон изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.

В ходе проведенной региональным отделением Фонда социального страхования документальной выездной проверки «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования за периоды с 01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 31.12.2011, было установлено неправомерное применение страхователем повышенных районных коэффициентов к пособиям по временной нетрудоспособности; единовременному пособию при рождении ребенка; единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

По результатам проведенной проверки, согласно акту № 55 с/с от 05.05.2012 у страхователя не были приняты к зачету расходы, в том числе на сумму 6 958, 72 рублей, из них: 4887, 92 руб. на выплату пособия по временной нетрудоспособности; 1996, 34 руб. на выплату единовременного пособия при рождении ребенка; 74, 46 руб. на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно акту № 55 с/о от 05.05.2012 у страхователя не были приняты к зачету расходы, в том числе на сумму 38 047, 86 рублей, из которых: 3 814, 19 руб. на выплату пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного из МРОТ; 14 321, 88 руб. на выплату единовременного пособия при рождении ребенка; 18 724, 31 руб. на выплату единовременного пособия при рождении ребенка; 490,3 руб. на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 697, 18 руб. на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Данные суммы расходов не были приняты к зачету региональным отделением Фонда социального страхования, поскольку были произведены, как посчитал фонд, в нарушение требований Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, Федерального закона от 12.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" в связи с применением повышенных районных коэффициентов в отношении сотрудников банка по месту расположения филиалов в г. Красноярске и Красноярском крае в размере - 1,3; г. Усть-Илимске Иркутской области - 1,6; Иркутской области - 1,3; в г. Комсомольске на Амуре - 1,5; в г. Тынде и Селемджинском районе - 1,7.

На основании актов проверки Фондом решением от 31.05.2012 № 31 с/с не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 148 613, 74 руб. (в том числе оспариваемая сумма 6 958 руб. 72 коп.), решением от 31.05.2012 № 29 с/о не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 538 225, 66 руб. (в том числе оспариваемая сумма 38 047 руб. 86 коп.).

Не согласившись с решением ГУ – АРО ФСС РФ от 31.05.2012 № 31 с/с в части непринятия к зачету 6 958,72 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; с решением от 31.05.2012 № 29 с/о в части непринятия к зачету 38 047,86 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию заявитель оспорил их в арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, установлено, что страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов

Применительно к изложенным нормам, возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных и обоснованных затрат страхователя. При этом выплата страхового обеспечения застрахованным лицам (работникам) и последующих зачет этих расходов к суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд, непосредственно связан с размером страховых взносов, уплачиваемых Банком исходя из заработной платы работников с учетом повышенных районных коэффициентов, установленных на уровне субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при выплате заработной платы и расчете спорных пособий Банк применял районные коэффициенты на основании постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П (в ред. от 31.07.2011), которым на территории Красноярского края установлен единый районный коэффициент 1,3; решения Хабаровского крайисполкома от 18.07.1991 № 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих», которым для города Комсомольск-на-Амуре установлен районный коэффициент 1,5; закона Амурской области от 11.04.2005 № 471-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области», которым для г. Тынды и Селемджинского района Амурской области установлен районный коэффициент 1,7; закона Иркутской области от 17.12.2008 № 123-оз «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области», которым для работников организаций, расположенных в Усть-Илимском районе, установлен районный коэффициент 1,6, для работников, расположенных в иных местностях области - 1,3.

При наличии норм, носящий общий характер, и гарантирующих лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на применение районного коэффициента, отсутствие в статье 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ прямого указания на применение или неприменение районного коэффициента к заработной плате, не должно нарушать право работника на получение пособия с учетом применения районного коэффициента к заработной плате.

Таким образом, Банк правомерно применял районные коэффициенты при расчете пособия по временной нетрудоспособности, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Доводы ответчика о том, что выплаты пособий по обязательному социальному страхованию осуществляются за счет федеральных средств ФСС, а размер выплат по фиксированным пособиям не зависит от исчисленной и уплаченной с повышенным районным коэффициентом заработной платы признаются судом несостоятельными, поскольку в силу предписаний раздела III. Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994, источник возмещения расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе при расчете пособий с использованием повышенных районных коэффициентов 1,3-1,7 формируется на счетах Фонда социального страхования, в том числе, за счет отчислений работодателя из заработной платы работника.

Следовательно, банк, производя исчисление и выплату заработной платы своим работникам с применением районного коэффициента в размере 1,3 - 1,7, что ответчиком не оспаривается, соответственно, уплачивая единый социальный налог (в период его действия), страховые взносы в ФСС России, сформировал соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента.

Согласно статье 15 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Таким образом, отсутствуют основания для возмещения расходов на выплату пособия с учетом районного коэффициента в размере, меньшем, чем исчислены и уплачены заявителем в проверяемом периоде. В связи с этим доводы ответчика об обратном являются ошибочными.

С учетом изложенного оспариваемые решения не соответствуют перечисленным выше нормам законодательства и нарушают права заявителя в экономической сфере.

При таких обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, уплаченная ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» государственная пошлина в размере 4000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 АПК РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральному закону от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" решение Государственного учреждения - Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.2012 № 31 с/с в части непринятия к зачету 6 958,72 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; решение Государственного учреждения - Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.2012 № 29 с/о в части непринятия к зачету 38 047,86 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Взыскать с Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья Чумаков П.А. П.ФИО4