Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Свободном и г.Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах (ОГРН <***>, ИНН <***>)

ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Свободном и г.Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах (далее по тексту – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что при проведении плановой проверки установлена реализация ИП ФИО1 продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2013 № 193.

Определением от 22.07.2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель представил истребованные определением суда документы, в пояснении указал, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Относительно возможности применения статьи 4.4 КоАП РФ пояснил, что в рассматриваемом случае имеют место правонарушения, образованные разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного бездействия. Результат рассмотрения протокола об административном правонарушении № 179 – постановлением от 18.06.2013 № 156 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ; протокола № 177 – постановлением от 18.06.2013 № 157 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Ответчик возражений и запрошенных судом документов не представил, о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>. Предпринимательскую деятельность по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии осуществляет в помещении магазина «Светлана» по адресу: пгт. Экимчан, ул. Центральная, 34/4, принадлежащем ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.04.2008 № 28АА198404.

Во исполнение распоряжения от 29.05.2013 № 520 (получено лично 25.06.2013), уведомления от 05.06.2013 (получено лично 19.06.2013) Роспотребнадзором в период с 25.06.2013 по 26.06.2013 проведена плановая выездная проверка помещения магазина «Светлана» по адресу: пгт. Экимчан, ул. Центральная, 34/4, принадлежащего ИП ФИО1.

При проведении осмотра в присутствии ИП ФИО1 установлено, что в нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), пунктов 12, 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (далее - Правил № 55), производится реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: отсутствовали декларации о соответствии на всю изготавливаемую продукцию в хлебопекарне ИП ФИО1) пищевых продуктов; в сопроводительной документации (товарная накладная от 17.06.2013 №95, накладная от 20.06.2013 №98, накладная от 21.06.2013 №99, накладная от 26.06.2013 №102, предоставленные 26.06.2013) отсутствует информация о декларации о соответствии на торт «Полено», «Ромашка», «Светлана» с кремом на растительных маслах; торт «Наполеон» с масленым кремом; коржи молочные; пирожные заварные; кексы столичные; пирожки печёные с капустой; сосиски в тесте запеченные; рулет с повидлом; пирожное «Бизе»; хлеб высшего сорта; хлеб ржаной; хлебобулочные изделия (батоны нарезные, булочки).

По результатам проверки составлены акт от 26.06.2013 № 581, фототаблица, выписано предписание об устранении нарушений в срок до 01.07.2013.

По факту выявленных нарушений в присутствии ИП ФИО1 в ее отношении составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2013 № 193С, действия квалифицированы по статье 14.45 КоАП РФ.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 184-ФЗ регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров (статья 18 Федерального закона № 184-ФЗ).

В силу статьи 20 указанного Федерального закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям.

Пунктом 12 постановлением Правительства РФ № 55 установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п. 33 Правил № 55 продавец обязан произвести проверку качества товаров, наличия на них необходимой документации и информации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствие со статьёй 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному подтверждению соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 41 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Раздел 9110 Единого перечня продукции предусматривает обязательное декларирование продукции сахарной и хлебопекарной промышленности (хлебобулочные изделия (изделия хлебобулочные диетические и диабетические, полуфабрикаты хлебобулочные замороженные и охлажденные, изделия хлебобулочные из пшеничной муки). Раздел 9130 - изделия кондитерские мучные (баба, печенье, галеты, крекер (сухое печенье), изделия кондитерские пряничные, кексы, рулеты бисквитные, вафли, восточные сладости мучные, торты, пирожные).

За реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии статьей 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в нарушение статьи 65 АПК РФ не представила суду доказательств наличия причин, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, исключающих основания привлечения к ответственности.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе об административном правонарушении № 35 нарушений, ответственность за которые установлена статьей 14.45 КоАП РФ. Правонарушение подтверждается материалами административного дела, объяснениями, протоколами осмотра и об административном правонарушении. Более того, ИП ФИО1 с фактом правонарушения письменно согласилась, о чем отражено в протоколе об административном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП ФИО1, суд принимает совершение правонарушения впервые. Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая степень вины ИП ФИО1, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере согласно санкции статьей 14.45 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения п. Банк Нефтечалинского района Азербайджанской ССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре 1301.2009 межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, по адресу: пгт. Огоджа Селемджинского района Амурской области, ул. Набережная, 9 (Селемджинский район Амурской области, п. Экимчан, Амурская область, ул. Школьная 15) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК МФ РФ по Амурской области, р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г.Благовещенск (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 14111628000016000140, код ОКАТО 10430000000.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Исполнительный лист на основании решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Если до выдачи исполнительного документа в суд поступят доказательства, подтверждающие исполнение решения в полном объеме, суд отказывает в выдаче исполнительного листа.

Судья И.А. Москаленко