Гражданский кодекс часть 1

Благовещенский транспортный прокурор (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Якутия» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указал, что обществом при осуществлении лицензируемой деятельности нарушены лицензионные требований и условия.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Отзыв не представил.

Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>; ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ по городу Якутску Республики Саха (Якутия) 09.06.2004.

Общество осуществляет деятельность, связанную с выполнением перевозок воздушным транспортом пассажиров на основании лицензии № ПП 0109 от 15.01.2008, срок действия до 15.01.2010.

15.11.2010 Благовещенский транспортный прокурор, рассмотрев материалы проверки, по факту отмены 09.10.2010 авиарейса ЯК 507 ФИО2 авиакомпании «Якутия», установил следующее.

ОАО «Авиакомпания «Якутия» - эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации, является перевозчиком.

На основании протокола заседания комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов от 29 июня 2010 № 5, в соответствии с пунктом 1 приказа Росавиации от 28.07.2010 № 283, принято решение о допуске авиакомпании «Якутия» к выполнению международных регулярных пассажирских перевозок на воздушной линии ФИО2 с частотой один раз в неделю воздушными судами Б757-200, Б737-700, ТУ-154.

Авиарейс R3 507 сообщением «Благовещенск РФ-Харбин КНР» ОАО «Авиакомпания «Якутия» по расписанию движения воздушных судов запланирован каждую субботу, первый рейс был запланирован на 09.10.2010. в 12 часов 00 минут.

На указанный авиарейс ОАО «Авиакомпания «Якутия» продано 7 билетов, следующим пассажирам:

1. ФИО3, билет № 849 2420091478 0, приобретен 02.10.2010г. за 4980 рублей;

2. ФИО4, билет № 849 2420091477 6, приобретен 02.10.2010г. за 4980 рублей;

3. ФИО3, билет № 849 2420091479 1, приобретен 02.10.2010г. за 500 рублей;

4. ФИО5, билет № 849 2420091527 0, приобретен 03.10.2010г. за 4980 рублей;

5. ФИО6, билет № 849 6159443412 3, приобретен 01.10.2010г. за 5045 рублей;

6. ФИО7, билет № 849 6159443413 4, приобретен 01.10.2010г. за 5045 рублей;

7. ФИО8, билет № 849 6159443280 4, приобретен 01.10.2010г. за 5045 рублей.

В момент приобретения каждого из этих билетов перевозчик - ОАО «Авиакомпания «Якутия» с указанными лицами заключило договор воздушной перевозки пассажира, по которому согласно статье 103 Воздушного Кодекса РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ, перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете.

Перечень случаев, в которых перевозчик может отменить авиарейс, указанный в билете является закрытым и расширенному толкованию не полежит.

Перевозчик - ОАО «Авиакомпания «Якутия», в нарушение требований общих правил воздушных перевозок и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами, а так же части 1 статьи 107 Воздушного кодекса РФ 07.10.2010 отменило указанный авиарейс в связи с малым количеством проданных билетов, расторгнув, таким образом, в одностороннем порядке договоры перевозки пассажиров с указанными лицами, которым к моменту отмены авиарейса были проданы авиабилеты.

Действиям общества дана правовая оценка по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2007 № 397 утверждено Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы), согласно подпункту «б» пункта 4 которого к лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок воздушным транспортом пассажиров относится соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Пунктом 1 статьи 102 ВК РФ предусмотрено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил установлено, что перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами.

Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза (пункт 7).

Перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией (пункт 76).

Статья 107 ВК РФ определяет порядок прекращения по инициативе перевозчика действия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

Указанные нормы не указывают на то, что перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза в связи с малым количеством проданных билетов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общество при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в нарушение требований общих правил воздушных перевозок и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами, а так же части 1 статьи 107 ВК РФ 07.10.2010 отменило авиарейс R3 507 сообщением «Благовещенск РФ-Харбин КНР» в связи с малым количеством проданных билетов, расторгнув, таким образом, в одностороннем порядке договоры перевозки пассажиров с физическими лицами, которым к моменту отмены авиарейса были проданы авиабилеты, чем нарушило лицензионные требования и условия.

Таким образом, не соблюдение перевозчиком при выполнении воздушных перевозок общих правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, является нарушением лицензионных требований и условий и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на вынесение постановления судом проверены.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. В связи с чем, суд назначает наказание в минимальном размере, установленной санкцией данной статьи - 30 000 рублей.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил:

Признать открытое акционерное общество «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>; ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>; ОГРН <***>) зарегистрированному в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ по городу Якутску Республики Саха (Якутия) 09.06.2004г., расположенного по адресу <...>, административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, р/с <***>, БИК 042520001, КБК 41511621010010000140, ОКАТО 25401370000 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья В.И. Котляревский