Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарём судебного заседания Р.В.Галичаниной, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.01.2019; от управления Рореестра по Амурской области – до перерыва ФИО2 по доверенности от 13.10.2017, после перерыва представитель не явился,

установил:

в судебном заседании 02.10.2019 объявлен перерыв до 03.10.2019 до 14 час. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее – заявитель, общество) с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – управление, управление Росреестра по Амурской области) о признании недействительным решения от 24.04.2019 № 28/302/001/2019-669 о приостановлении государственной регистрации. В порядке восстановления нарушенного права просит обязать управление устранить допущенное нарушения прав.

Определением от 22.08.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал. Требования обоснованы тем, что 24 апреля 2006 года между МУП «Теплосеть» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ООО «Теплосеть» заключен договор №1 купли - продажи имущества, здание гаража, расположенного по адресу: <...> года постройки, одноэтажное, площадь застройки - 288 кв.м. Оплатав размере 252335.00 руб. произведена полностью. С 2006 года ООО «Теплосеть» пользуется зданием гаража, несет расходы по его содержанию.

Продавец гаража ликвидирован.

17 марта 2017 года между ООО «Теплосеть» и Комитетом по управлению имуществом Ивановского района заключен договор купли - продажи №11 земельного участка с кадастровым номером 28:14:011622:210, из категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: коммунальное обслуживание, местоположение: Амурская область, <...>, общей площадью 742 кв.м.

Оспариваемым решением регистрация перехода прав на гараж приостановлена до 24.07.2019 по причине отсутствия в ЕГРН записи о регистрации права собственности, хозяйственного ведения за МУП «Теплосеть», документы, подтверждающие право хозяйственного ведения не представлены.

При этом заявитель ссылается на несоответствие оспариваемого решения положениям части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), части 1 статьи 14, статей 26, 27, пункта 3 части 1, части 12 статьи 29Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ).

Управление Росреестра по Амурской области с заявлением не согласно, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, возражения обосновывает положениями пункта 2 статьи 8, статей 131, 216, 294, пункта 1 статьи 299, статьи 554 Гражданского кодекса, части 1 статьи 26, части 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), указав, что обществом на регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав; форма и содержание документа представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, не соответствует требованиям части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, в частности отсутствуют данные, определяющие расположение на соответствующем земельном участке и части 2 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости – право хозяйственного ведения на дату реализации гаража не было зарегистрировано, хотя и подлежало такой регистрации.

А также управление ссылается на решение Арбитражного суда Амурской области от 20.11.2018, оставленное без изменения постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по делу №06АП-7670/2018 по иску ООО «Теплосеть» к администрации Ивановского района о признании права собственности на спорное имущество. Упомянутым решением истцу в иске отказано. При этом, анализируя условия заключенного договора суд пришёл к выводу, что в договоре купли-продажи от 24.06.2006 №1 отсутствуют данные, позволяющие с достоверностью идентифицировать продаваемое имущество, индивидуализирующие признаки здания гаража (инвентарный номер, кадастровый номер и др.) в договоре не указаны. Предметом договора является здание гаража, расположенное по адресу: <...> года постройки, одноэтажное, площадью 288 кв.м. Как следует из кадастрового паспорта от 04.06.2008, технического паспорта на здание гаража от 21.02.2013, спорный объект расположен по иному адресу: <...> литер А, имеет иную площадь 258,6 кв.м. (подтверждается сведениями из ЕГРН) отличные от указанных в договоре купли-продажи. В заключенном договоре отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен спорный объект. Также судом установлено, что представленные в материалы дела документы (акт приема-передачи районного муниципального имущества в хозяйственное ведение от 30.10.2001, перечень недвижимого имущества, закрепленного за ивановским, муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения на 01.08.2001) не свидетельствуют о бесспорном наличии правового основания у МУП «Теплосеть» правахозяйственного ведения, возникшего до вступления в силу Закона №122-ФЗ, на спорный объект.

Управление отмечает, что оспариваемое решение принято по иным основаниям, чем указанным в пункте 62 Постановления 10/22, а именно в связи с отсутствием регистрации в ЕГРН права хозяйственного ведения за МУП «Теплосеть» и отсутствием возможности идентифицировать объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что решением от 19.04.2005 по делу № А04—9535/04-7/431 «Б» Ивановское муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – МУП «Теплосеть») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена судом ФИО3. Определениями от 11.10.2005, от 07.03.2006, от 07.09.2006 конкурсное производство продлялось. Определением от 18.12.2006 завершено конкурсное производство, за весь период банкротства конкурсный управляющий тот же,28.12.2006 МУП «Теплосеть» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией.

Во исполнение своих обязанностей конкурсным управляющим была проделана работа, в том числе по оценке и реализации имущества с торгов.

24.04.2006 между обществом (покупатель) и МУП «Теплосеть» (продавец) по результатам открытых торгов по продаже имущества должника заключен договор купли здания гаража, расположенного по адресу: село Ивановка Амурской области, переулок Набережный, 5, 1973 года постройки, одноэтажное, кирпичное, площадь застройки 288 кв.м, группа капитальности – 3, стоимость 252 335 руб. В договоре имеется ссылка на решение собрания кредиторов от 13.02.2006. По акту приема-передачи от 24.04.2006 здание гаража конкурсным управляющим было передано покупателю в лице генерального директора ФИО4, оплачено поквитанции к приходному кассовому ордеру от 25.11.2006 №389, платежным поручениям от 06.12.2006 №365, от 24.11.2006 №350, от 25.07.2006 №175, от 20.06.2006 №137 в общей сумме 252 335 руб., то есть полностью.

При этом до продажи имущества с торгов право хозяйственного ведения в установленном порядке зарегистрировано не было, в договоре купли-продажи не был указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание гаража.

С 2006 года общество пользуется зданием гаража без регистрации перехода права на имущество.

17.03.2017 заявитель выкупил земельный участок с кадастровым номером 28:14:011622:210 по договору купли - продажи №11 из категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: коммунальное обслуживание, местоположение: Амурская область, <...>, общей площадью 742 кв.м, на котором расположены рассматриваемое здание гаража и находящийся в собственности общества сварочный цех.

25.10.2018 общество через ГАУ Амурской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области (с. Ивановка) обратилось с заявлением № 28/302/001/2018-2134 о государственной регистрации права на недвижимое имущество, приобретенное по договору купли-продажи от 24.04.2006 (здание гаража). Управлением Росреестра по Амурской области уведомлением от 06.11.2018 № 28/302/001/2018-2134 приостановлена государственная регистрация гаража до 06.02.2019 в связи с тем, что по состоянию на 06.11.2018 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о регистрации права собственности, хозяйственного ведения за МУП «Теплосеть», документы, подтверждающие право хозяйственного ведения не представлены.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <...>, литер А, в установленном порядке, ООО «Теплосеть» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанный объект недвижимости – кирпичный гараж.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.11.2018 по делу № А04-7418/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по делу №06АП-7670/2018 в иске отказано, суд пришёл к выводу, что в договоре купли-продажи от 24.06.2006 №1 отсутствуют данные, позволяющие с достоверностью идентифицировать продаваемое имущество, индивидуализирующие признаки здания гаража (инвентарный номер, кадастровый номер и др.). Предметом договора является здание гаража, расположенное по адресу: <...> года постройки, одноэтажное, площадью 288 кв.м. Как следует из кадастрового паспорта от 04.06.2008, технического паспорта на здание гаража от 21.02.2013, спорный объект расположен по иному адресу: <...> литер А, имеет иную площадь 258,6 кв.м. (подтверждается сведениями из ЕГРН) отличные от указанных в договоре купли-продажи. В договоре отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен спорный объект. Также судом установлено, что представленные в материалы дела документы (акт приема-передачи районного муниципального имущества в хозяйственное ведение от 30.10.2001, перечень недвижимого имущества, закрепленного за ивановским, муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения на 01.08.2001) не свидетельствуют о бесспорном наличии правового основания у МУП «Теплосеть» правахозяйственного ведения, возникшего до вступления в силу Закона №122-ФЗ, на спорный объект.

16.04.2019 ООО «Теплосеть» вновь обратилось с заявлением о государственной регистрации прав (перехода прав) на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимости - здание гаража, расположенного по адресу: <...> года постройки, одноэтажное, площадь застройки - 288 кв.м.

24.04.2019 в адрес общества поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации №28/302/001/2019-669 до 24.07.2019 года.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило отсутствие в ЕГРН по состоянию на 24.04.2019 года записи о регистрации права собственности, хозяйственного ведения за МУП «Теплосеть», документы подтверждающие право хозяйственного ведения не представлены.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их взаимосвязи и совокупности суд находит требования общества подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса установлено, чтоправо собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Теплосеть» оно было создано администрацией Ивановского района в организационно-правовой форме – муниципального унитарного предприятия и зарегистрировано в установленном в то время порядке 22.10.2001, 09.10.2002 запись о государственной регистрации предприятия была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 113 Гражданского кодекса, статьями 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» (в редакциях, действовавших в период создания МУП «Теплосеть»), в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2 статьи 113 ГК РФ).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 5 статьи 115 ГК РФ).

Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

доходов унитарного предприятия от его деятельности;

иных не противоречащих законодательству источников (пункт 1 статьи 11 Закона № 161-ФЗ).

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (пункт 2 статьи 11 Закона № 161-ФЗ)

Имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения (статья 24 Закона «О собственности в РСФСР).

Государственным регистратором не учтены положения специальных норм законодательства, действовавшие в период возникновения у МУП «Теплосеть» права хозяйственного ведения.

В материалах дела имеется распоряжение комитета по управлению имуществом Ивановского района от 30.10.2001 № 5 и акт приема-передачи районного муниципального имущества в хозяйственное ведение от этой же даты, из которых усматривается, что комитет по управлению имуществом Ивановского района в пределах своих полномочий закрепил за МУП «Теплосеть» движимое и недвижимое имущество на праве хозяйственно ведения по акту приема-передачи общей балансовой стоимостью по состоянию на 01.08.2001 11 449 081.76 руб., перечень на 4-х листах. В перечне под номером 55 значится здание кирпичного гаража 1973 года постройки остаточной стоимостью 89 659 руб. акт приема-передачи имущества подписал бывший директор МУП «Теплосеть» ФИО5 и бухгалтер Л.Г. Маслей.

Таким образом, за МУП «Теплосеть» было закреплено муниципальное имущество, в том числе и спорное здание гаража 1973 года постройки в силу закона и это право возникло с 30.10.2001. Из справочной информации по объекту недвижимости названный объект недвижимости значится в статусе ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 24.11.2011 местоположения: <...>, кадастровый номер 28:14:011602:54, ранее присвоенный кадастровый номер 28:14:011622:0129:10:228:002:07103570, на земельном участке с кадастровым номером 28:14:011622:210. площадь ОКСа (по внутреннему периметру) 258,6 кв.м.

Частью 2 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости, установлено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу вышеназванных норм права, имущество, находящееся в хозяйственном ведении должника, признанного несостоятельным (банкротом) включается в конкурсную массу.

Постольку поскольку бывший правообладатель рассматриваемого недвижимого имущества ликвидирован, в данном случае подлежат применению разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированные в пункте 62 постановления № 10/22.

В рассматриваемом случае, заявитель обратился не за государственной регистрацией права собственности за государственной регистрацией права собственности на объект, право собственности возникшее в связи с приобретением объекта недвижимости по результатам открытых торгов в порядке Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», допускавшего реализацию имущества должника без регистрации прав.

В рассматриваемом случае оспаривание приостановления регистрационных действий является единственным доступным способом защиты права общества на кирпичный гараж. О том, что объект недвижимости, указанный в договоре купли-продажи от 24.04.2006 и техническом паспорте от 21.02.2013 при сопоставлении сведений, указанных в представленных документах в совокупности:

- кадастровый паспорт, оформленный по заявке ООО «Теплосеть» Ивановским отделением Амурского филиала БТИ 04.06.2008 содержит сведения о наименовании объекта недвижимого имущества – гараж; ранее присвоенном инвентарном номере 10:228:002:007103570, кадастром номере 28:14:011622:0129:10:228:002:007103570 (в свете изменений законодательства); общую площадь – 258, 6 кв.м; год постройки 1973; одноэтажное нежилое здание; кадастровый номер земельного участка 28:146011622:0129 (запись в ЕГРН аннулирована), стоимость со слов заказчика 252 335 руб., имеется схема пространственного расположения гаража относительно сторон света в масштабе 1:500, что соответствует наружному периметру 19.5 м х 15.04м;

- технический паспорт от 21.02.2013 содержит ту же информацию, кроме кадастрового номера земельного участка, указан новый кадастровый номер 28:146011622:210, застроенная площадь 293.3 кв.м (соответствует площади гаража по наружному периметру), площадь земельного участка 288 кв.м (фактически площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 28:146011622:0129, видимо допущена ошибка кадастровым инженером);

- в справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн Росреестра России содержатся те же сведения в отношении объекта недвижимости с указанием нового кадастрового номера гаража 28:14:011602:54адрес местоположения: с. Ивановка, Амурской области, пер Набережный, 5.

При этом администрация Ивановского района не считает рассматриваемое имущество своим, представлена справка об отсутствии государственной регистрации права муниципальной собственности

Литер А не относится к адресу местоположения, а рекомендовано применение Росжилкоммунсоюзом по согласованию с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР специалистам ФГУП Ростехинвентаризация с 01.01.1991 при технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения. В связи с тем, что на одном земельном участке имеется еще и сворочный цех, на которое право собственности общества было зарегистрировано, с учетом названных рекомендаций, в целях технического учета инженером БТИ был присвоен гаражу литер А, соответственно этот литер к адресу никакого отношения не имеет.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 20.11.2018 по делу № А04-7418/2018 не имеет преюдициального значения к рассматриваемому делу в силу положений пункта 2 статьи 69 АПК РФ, поскольку рассмотрено дело в порядке искового производства, стороной по которому являлась администрация Ивановского района.

В договоре купли-продажи от 24.06.2006 №1 допущены опечатки в номере дела о банкротстве МУП «Теплосеть», дате проведения собрания кредиторов, на котором было принято решение о продолжении реализации имущества, входившее в конкурсную массу и продлении в связи с этим конкурсного производства, фактически собрание кредиторов было проведено 03.02.2006, ошибочно указана площадь застройки 288 кв.м., в то время, как по документам о кадастрового паспорта 2008 года эту площадь составлял земельный участок, кадастровый учет в отношении которого аннулирован в период между 2008 и 2013 года с кадастровым номером 28:146011622:0129.

Исключая формальный подход (против которого неоднократно высказывался Верховный Суд Российской Федерации) к рассмотрению спора, в целях недопущения ограничения заявителя в реализации права на судебную защиту, как неоднократно констатировал Конституционный Суд Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 168 АПК РФ суд определил, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, а также на неверное применение ныне действующих норм права управлением Россреестра по Амурской области к ранее возникшему праву хозяйственного ведения («Обзорсудебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину по платежным поручениям от 23.07.2019 № 229 и № 230 всего 6 000 руб. Подлежит уплате 3 000 руб., требование об устранении нарушенных прав и интересов заявителя самостоятельным требованием не является поэтому за него государственная пошлина не уплачивается.

руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

признать недействительным, несоответствующим Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области от 24.04.2019 № 28/302/001/2019 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости: одноэтажное кирпичное здание гаража площадью по внутреннему периметру 258,6 кв.м, 1973 года постройки, находящегося по адресу: с. Ивановка Амурской области, пер. Набережный, 5, на земельном участке с кадастровым номером 28:14:011622:210, площадь застройки 293,3 кв.м, кадастровый номер 28:14:011602:54, ранее присвоенный кадастровый номер 28:14:011622: 0129:10:228:002:007103570;

управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области устранить нарушения прав заявителя и рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 16.04.2019 №28/302/001/2019-669 по существу в установленном порядке.

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб., уплаченных по платежному поручению от 23.07.2019 № 229.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 24.07.2019 № 230 госпошлину 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д.Пожарская