Решение № А04-5386/07 от 29.08.2007 АС Амурской области

В судебном заседании 28.08.2007 в целях исследования дополнительных доказательств по делу судом объявлялся перерыв до 29.08.2007 до 14 час 00 мин. 29.08.2007 в 14 час. 00 мин. судебное заседание продолжено.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Муниципальное унитарное предприятие «Тындаторгсервис» с заявлением  к Межрайонной ИФНС России № 7 Амурской области о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2007 № 113 по  делу об административном правонарушении.

В судебном заседании в обоснование своих требований заявитель указал, что налоговым органом при вынесении постановления не принято во внимание положение Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники» о том, что организации могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках и т.д. Кроме того, формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением об осуществлении наличных расчетов без применения контрольно-кассовой техники. МУП «Тындаторгсервис» использовались бланки строгой отчетности – талоны, выдаваемые при предоставлении услуг по организации на рынке торгового места, утвержденные приказом по учетной политике, выполненные с соблюдением всех предусмотренных для бланков строгой отчетности реквизитов, реализация которых производится не на торговом месте рынка, а специально принятым для решения вопросов по организации торговых мест сотрудником управляющей организации. Все полученные сотрудником предприятия от реализации талонов денежные средства сдаются им в центральную кассу предприятия, в этот момент происходит учет этих средств с использованием контрольно-кассовой техники.   

 Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал. В обоснование своей позиции указал, что используемый предприятием талон не содержит всех реквизитов бланка строгой отчетности, следовательно, осуществление расчетов при предоставлении услуги по аренде торгового места с использованием данного вида бланков является нарушением Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники». Считает факт правонарушения установленным, а вину общества доказанной. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Тындаторгсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 10 по Амурской области 29.10.2004 за основным государственным регистрационным номером  1042800172040, ИНН <***>.

Предприятие имеет зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую машину ЭКР 2102 Ф, версия 2.

На основании поручения от 18.05.2007 № 000428 Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области проведена проверка соблюдения МУП «Тындаторгсервис» законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов на городском рынке, расположенном по адресу: <...>.   

При проведении проверки установлен факт сбора денежных средств за аренду торгового места в сумме 68 рублей без применения контрольно-кассовой машины при  осуществлении денежных расчетов.  

Результаты проверки отражены в акте проверки от 24.05.2007 № 000428, акте проверки выдачи чека от 24.05.2007, акте проверки наличных денежных средств кассы от 24.05.2007, согласно которому выявлено, что фактическое наличие денег в кассе 68 рублей, излишки составляют 68 рублей.

По факту правонарушения в присутствии директора предприятия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 113, в котором указан факт в виде неприменения контрольно-кассовой машины при  осуществлении денежных расчетов.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом.

Представитель налогового органа уточнил, что в протоколе № 113 от 19.06.2007 допущена опечатка в дате его составления. Протокол № 113 по делу об административном правонарушении составлен 20.06.2007.

В протоколе № 113 от 20.06.2007 указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 28.06.2007 в 10 час. 00 мин. Протокол вручен директору предприятия.

И.о. Начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 28.06.2007 вынесено постановление № 113  по делу об административном правонарушении, МУП «Тындаторгсервис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о несостоятельности требований заявителя по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и расчетов с использование платежных карт» предусмотрено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 № 171, установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, предусмотренным настоящим Постановлением, но не позднее 1 сентября 2007 года.

Письмом Минфина РФ от 20.04.1995 № 16-00-30-33 утверждены формы документов строгой отчетности, используемые при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно - кассовых машин, как бланки строгой отчетности.

Письмом Госналогслужбы РФ от 31.03.1998 № ВК-6-16/210 утверждены формы документов строгой отчетности для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин и методические указания по их заполнению и применению при оказании бытовых услуг предприятиями, а также при индивидуальной трудовой деятельности.

Для деятельности по предоставлению услуг по организации на рынке торгового места бланки строгой отчетности не утверждены.

Судом не принимается довод заявителя о том, что им при осуществлении наличных денежных расчетов использовались надлежащие бланки строгой отчетности.

Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 № 171, относит к бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

Формы бланков утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка Российской Федерации и организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг.

Бланк должен содержать следующие обязательные реквизиты: а) сведения об утверждении формы бланка; б) наименование, шестизначный номер и серия; в) код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации; г) наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; д) идентификационный номер налогоплательщика; е) вид услуг; ж) единица измерения оказания услуг; з) стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты; и) дата осуществления расчета; к) наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании исследован талон, выданный предприятием при оказании услуги по предоставлению торгового места на рынке при проведении проверки. Представленный в материалы дела талон не содержит всех вышеперечисленных реквизитов, в связи с чем, не может быть принят в качестве бланка строгой отчетности и не может выдаваться при осуществлении наличных денежных расчетов при оказании вышеуказанной услуги.  

Ссылку заявителя на положения Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники» о том, что организации могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, судом не принимается, поскольку предприятием в момент проверки были оказаны услуги по предоставлению торгового места на рынке, торговля на рынке не осуществлялась.

Довод заявителя о том, что все полученные сотрудником предприятия от реализации талонов денежные средства сдаются им в центральную кассу предприятия, в этот момент происходит учет этих средств с использованием контрольно-кассовой техники, судом не принимается, поскольку Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и расчетов с использование платежных карт» обязывает организации применять контрольно-кассовую технику в момент осуществления наличных денежных расчетов.  

Таким образом, у налоговой инспекции имелись законные основания для привлечения общества к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Следовательно, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                М.А. Басос