Общество с ограниченной ответственностью животноводческий комплекс «Чигиринский» (далее – заявитель, ООО «Чигиринский») обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Амурской области (далее – ответчик, Налоговый орган) от 26.01.2007 года № 21/2007 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заявление обосновано тем, что Налоговый орган вынес незаконное постановление с нарушением норм материального и процессуального права, без исследования обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Не исследован характер и размер ущерба, причиненным административным правонарушением. С учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий является малозначительным. Документы на алкогольную продукцию были представлены в момент составления протокола. Угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. 

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, считает постановление законным и обоснованным, так как на момент проверки документов на алкогольную продукцию представлено не было. Просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО ЖК «Чигиринский» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022800527287, ИНН <***>. Имеет лицензию 28 НЕ 000754 № 679 от 18.12.2006 года на розничную торговлю алкогольной продукцией.

Как видно из материалов дела, Налоговым органом 18.01.2007 года с 10-15 до 11-05 часов, на основании решения от 18.01.2007 года № 75 проведена проверка соблюдения Федерального закона РФ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 04.09.1999 года № 1008 «Об акцизных марках», Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 года № 648 «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории РФ» в магазине «Визит», расположенном по адресу: село Константиновка Константиновского района Амурской области, улица Констинтиновская 31, принадлежащем ООО ЖК «Чигиринский». В ходе проверки было выявлено, что в момент проверки на реализации находилась алкогольная продукция водка «Мерная на молоке», емкостью 1 литр, крепостью 40%, дата розлива 09.09.2006 года в количестве 1 бутылки по цене 235 рублей, без сертификата соответствия, справки к товаротранспортной накладной и качественного удостоверения. Составлен акт проверки от 18.01.2007 года № 51.

По результатам выявленного правонарушения составлен протокол от 19.01.2007 года № 21/2007.

После проведения административного расследования, постановлением от 26.01.2007 года межрайонной инспекции ФНС РФ № 6 по Амурской области на ООО «Чигиринский» было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда на сумму 30 000 рублей. В постановлении указано, что документы на алкогольную продукцию представлены в налоговую инспекцию.

К акту проверки в материалах дела имеется объяснение продавца ФИО3 от 18.01.2007 года, в котором указано, что документы на алкогольную продукцию не были представлены, поскольку были проданы вместе с бутылкой.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Чигиринское» оспорило его в арбитражный суд.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в частности товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 139 Правил продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 года № 80), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Учитывая изложенное, копия справки к товарно-транспортной накладной (с надлежаще оформленными разделами) на алкогольную и спиртосодержащую продукцию должна находиться в месте реализации такой продукции.

За нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.16 КоАП РФ. При этом часть 3 данной нормы предусматривает ответственность за нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не охваченных частями 1, 2 указанной статьи.

Поскольку в момент проверки, оформленные надлежащим образом сопроводительные документы на алкогольную продукцию в магазине отсутствовали, но были представлены в налоговый орган, то в действиях заявителя присутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что правонарушение является малозначительным, судом не принимается по следующим основаниям.

Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оспариваемым постановлением на ООО ЖК «Чигиринский» наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, что является минимальным размером санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области в течение десяти дней со дня его получения и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                            В.Д. Пожарская