Решение № А04-5637/13 от 02.10.2013 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился отдел надзорной деятельности по Белогорску и Белогорскому району ГУ МЧС России по Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «ГЕПАРД»  с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.

 Свои требования заявитель обосновывает тем, что в период с 29 июля 2013 г. по 16 августа 2013 года  проведена плановая выездная проверка, в результате которой установлено, что ООО «ЧОА «ГЕПАРД», имеющее лицензию МЧС России от 06.02.2009 года №2/29858 на право осуществления лицензируемого вида деятельности -производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную сроком до 06.02.2014 г., допустил нарушения лицензионных требований.

Ответчик против заявленных требований не возразил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «ГЕПАРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 3 по Амурской области 06.11.2002 по адресу: <...>.

На основании распоряжения о проведении проверки № 168 от 21.06.2013 г. главного государственного инспектора г. Белогорска и Белогорского района по пожарному надзору в период с 29 июля 2013 года по 16 августа 2013 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «ГЕПАРД». В ходе проведения проверки были выявлены допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «ГЕПАРД» нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 при выполнении работ в области пожарной безопасности на основании лицензии МЧС России от 06.02.2009 г. № 2/29858.

Ответчиком были нарушены следующие нормативные акты:

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»

ППР в РФ «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

СП 3.13130.2009 .«Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты.
Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»

СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;

11.       РД 25964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок   пожаротушения,    дымоудаления,    охранной,    пожарной    и    охранно-пожарной сигнализации».

РД 009-01-96 «Система руководящих документов по пожарной автоматике. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»,

РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», которые выразились в следующем:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «ГЕПАРД», являясь ответственным исполнителем (монтажной организацией) осуществляющим предпринимательскую деятельность по выполнению условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией МЧС России от 06.02.2009 г. № 2/29858) по установке, монтажу и техническому обслуживанию Автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и Систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в зданиях и отдельных помещениях, произвело установку (монтаж) и техническое обслуживание указанных систем противопожарной защиты с нарушением условий, предусмотренных требованиями стандартов, техническим норм и правил.

У лицензиата отсутствует оборудование, инструмент, техническая документация, технические средства, в том числе средства измерения, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг: у лицензиата - ООО «ЧОА «ГЕПАРД» нет в наличии магазина сопротивлений РЗЗ, вольтметра В7-38, осциллографа Cl-64 (С1-55), прибора Ц4352, секундомера, вольтомметра В7-38 (Ц4349), источника напряжения -автотрансформатора с возможностью выдачи пониженного напряжения 187 В, омметра М372, люксметр Ю-116, шумомера SE - 401, ртутных термометров класса точности не ниже 1,0, психрометров класса точности не ниже 1,0, психрометрических термометров, кистей, валиков, шпателей, окрасочных агрегатов и пневмораспылителей, насосов высокого давления, компрессоров, автоклава, вакуумного насоса, емкостей (ванн для погружения), противовсплывных устройств, устройств для нагревания, влагомера, штангенциркуля с ценой деления не менее 0,1 мм, линейки, магнитного толщиномера, горелки спиртовой лабораторной, пинцета, малогабаритного переносного прибора ПМП-1 (конструкции ВНИИПО МЧС России), ареометров, рН-метров, весов, измерительных ёмкостей (мерников), емкостей для смешивания, сита, устройства для смешивания компонентов, ветоши, растворителей, моющих средств, химических средств для удаления старой краски, шпателей, скребков, щёток, (пп. А п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений")

Сотрудники ООО «ЧОА «ГЕПАРД», выполняющие работы и оказывающие услуги в области лицензируемой деятельности не проходили повышение квалификации 1 раз в 5 лет. (пп. Г п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений").

При монтаже, техническом  обслуживании  и  ремонте средств  обеспечения  пожарной безопасности зданий и сооружений на объектах допущены следующие нарушения:

В помещениях магазина автозапчастей «Японка», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1:

- формирование сигнала на управление системой оповещения и  управления эвакуацией людей при пожаре обеспечивается при срабатывании одного пожарного извещателя (не обеспечен запуск системы оповещения от срабатывания двух пожарных извещателей) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 14.1 СП 5.13130.2009 Свод правил
«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- на объекте не обеспечен 10% запас пожарных извещателей каждого типа для замены выработавших свой ресурс или неисправных извещателей в установленное время (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.2.7 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

- не разработан и не передан заказчику паспорт установок пожарной автоматики и технические параметры работоспособности установок пожарной автоматики (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.10 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»);

на технические системы пожарной автоматики (извещатели, оповещатели, резервные источники питания) заказчику не переданы паспорта, которые должны находиться на объекте (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.5.1 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.9 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации производится без продувки сжатым воздухом не менее одного раза в полгода каждого дымового пожарного извещателя (п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.1.3 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.1.1 РД 25964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации», Раздел «техническое обслуживание» Паспорт Р21.112.017.000.000 ПС на извещатель пожарный дымовой оптико-электронный «ИП 212-41М»);

не разработан и не передан заказчику годовой план-график технического обслуживания и планово предупредительного ремонта, регламент работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной автоматики (п. 1.5.1 РД 009-01-96)

электропитание прибора приемно-контрольного пожарного предусмотрено от самостоятельного вводно-распределительного устройства, с устройством автоматического включения резерва, не имеющего отличительную окраску, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; п. 4.7 СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);

- на приборе приемно-контрольном пожарном не сделана чёткая маркировка защищаемых помещений, что в случае пожара не позволит своевременно обнаружить место его возникновения (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 10.1 РД
78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

- в помещениях магазина настенные речевые оповещатели «Рокот-3» установлены на расстоянии менее 150 мм от подвесного потолка, фактическое расстояние составляет - 70 мм

(п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 4.4 СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- в помещениях магазина система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном неработоспособном состоянии, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- в помещении магазина, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, (п. 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- в помещениях магазина прибор приемно-контрольный и приборы управления размещены таким образом, что высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры составляет 1,65 м и 1,85 м - более 1,5 м. (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 12.52 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.14.9 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

в помещениях магазина шлейфы пожарной сигнализации не закреплены к несущим и другим конструкциям здания, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 2.5.2 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

в помещениях магазина прибор приемно-контрольный и прибор управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, при этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

помещение магазина, где установлены прибор приемно-контрольный и прибор управления, не оборудовано охранной сигнализацией, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

В помещениях магазина, расположенного по адресу: <...> Комсомола. 5, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2:

- формирование сигнала на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре обеспечивается при срабатывании одного пожарного извещателя (не обеспечен запуск системы оповещения от срабатывания двух пожарных извещателей) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 14.1 СП 5.13130.2009 Свод правил
«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

на объекте не обеспечен 10% запас пожарных извещателей каждого типа для замены выработавших свой ресурс или неисправных извещателей в установленное время (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.2.7 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

не разработан и не передан заказчику паспорт установок пожарной автоматики и технические параметры работоспособности установок пожарной автоматики (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.10 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»);

на технические системы пожарной автоматики (извещатели, оповещатели, резервные источники питания) заказчику не переданы паспорта, которые должны находиться на объекте (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.5.1 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.9 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации производится без продувки сжатым воздухом не менее одного раза в полгода каждого дымового пожарного извещателя (п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.1.3 РД 009-01-96

«Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.1.1 РД 25964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации», Раздел «техническое обслуживание» Паспорт Р21.112.017.000.000 ПС на извещатель пожарный дымовой оптико-электронный «ИП 212-41М»);

- не разработан и не передан заказчику годовой план-график технического обслуживания и планово предупредительного ремонта, регламент работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной автоматики (п. 1.5.1 РД 009-01-96);

электропитание прибора приемно-контрольного пожарного предусмотрено от самостоятельного вводно-распределительного устройства, с устройством автоматического включения резерва, не имеющего отличительную окраску, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; п. 4.7 СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);

на приборе приемно-контрольном пожарном не сделана чёткая маркировка защищаемых помещений, что в случае пожара не позволит своевременно обнаружить место его возникновения (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 10.1 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

в помещениях магазина шлейф автоматической пожарной сигнализации с тепловыми извещателями, контролирующий помещения тамбура и склада находится в неисправном неработоспособном состоянии, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- в помещении магазина, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, (п. 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

в помещениях магазина прибор приемно-контрольный размещен таким образом, что высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры составляет 1,7 м -более 1,5 м. (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 12.52 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.14.9 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

провод электропитания ППКП проложен в одном кабель-канале с шлейфами пожарной сигнализации, при этом не обеспечена защита данных проводов от электромагнитных наводок, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 13.15.14, 13.15.15 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

в помещениях магазина прибор приемно-контрольный и прибор управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, при этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

В помещениях магазина «Марлен», расположенного по адресу: с, Васильевка, ул. Набережная, 83, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3:

- формирование сигнала на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре обеспечивается при срабатывании одного пожарного извещателя (не обеспечен запуск системы оповещения от срабатывания двух пожарных извещателей) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 14.1 СП 5.13130.2009 Свод правил

«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- на объекте не обеспечен 10% запас пожарных извещателей каждого типа для замены выработавших свой ресурс или неисправных извещателей в установленное время (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.2.7 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

- не  разработан  и  не   передан   заказчику  паспорт  установок   пожарной   автоматики  и технические параметры работоспособности установок пожарной автоматики (п. 61 Правил

противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.10 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»);

на технические системы пожарной автоматики (извещатели, оповещатели, резервные источники питания) заказчику не переданы паспорта, которые должны находиться на объекте (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.5.1 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.9 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации производится без продувки сжатым воздухом не менее одного раза в полгода каждого дымового пожарного извещателя (п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.1.3 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.1.1 РД 25964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации», Раздел «техническое обслуживание» Паспорт Р21.112.017.000.000 ПС на извещатель пожарный дымовой оптико-электронный «ИП 212-41М»);

не разработан и не передан заказчику годовой план-график технического обслуживания и планово предупредительного ремонта, регламент работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной автоматики (п. 1.5.1 РД 009-01-96)

электропитание прибора приемно-контрольного пожарного предусмотрено от самостоятельного вводно-распределительного устройства, с устройством автоматического включения резерва, не имеющего отличительную окраску, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; п. 4.7 СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);

в помещениях магазина прибор приемно-контрольный и прибор управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, при этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

провод электропитания ППКП с напряжением 220 В открыто параллельно проложен на расстоянии 0,25 м от шлейфов пожарной сигнализации, при этом не обеспечена защита данных проводов от электромагнитных наводок, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 13.15.14, 13.15.15 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

В помещениях магазина «Каприз-3», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4:

- формирование сигнала на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре обеспечивается при срабатывании одного пожарного извещателя (не обеспечен запуск системы оповещения от срабатывания двух пожарных извещателей) (п. 61 Правил

противопожарного режима в Российской Федерации; п. 14.1 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

на объекте не обеспечен 10% запас пожарных извещателей каждого типа для замены выработавших свой ресурс или неисправных извещателей в установленное время (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.2.7 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

не разработан и не передан заказчику паспорт установок пожарной автоматики и технические параметры работоспособности установок пожарной автоматики (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.10 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»);

на технические системы пожарной автоматики (извещатели, оповещатели, резервные источники питания) заказчику не переданы паспорта, которые должны находиться на объекте (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.5.1 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.9 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации производится без продувки сжатым воздухом не менее одного раза в полгода каждого дымового пожарного извещателя (п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.1.3 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.1.1 РД 25964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации», Раздел «техническое обслуживание» Паспорт Р21.112.017.000.000 ПС на извещатель пожарный дымовой оптико-электронный «ИП 212-41М»);

не разработан и не передан заказчику годовой план-график технического обслуживания и планово предупредительного ремонта, регламент работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной автоматики (п. 1.5.1 РД 009-01-96)

электропитание прибора приемно-контрольного пожарного предусмотрено от самостоятельного вводно-распределительного устройства, с устройством автоматического включения резерва, не имеющего отличительную окраску, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; п. 4.7 СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);

- в помещениях магазина прибор приемно-контрольный и прибор управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, при этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в
помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

В помещениях складского здания, расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью « ДТК-Белогорск»:

- формирование сигнала на управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре обеспечивается при срабатывании одного пожарного извещателя (не обеспечен запуск системы оповещения от срабатывания двух пожарных извещателей) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 14.1 СП 5.13130.2009 Свод правил
«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- на объекте не обеспечен 10% запас пожарных извещателей каждого типа для замены выработавших свой ресурс или неисправных извещателей в установленное время (п.  61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.2.7 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

- не разработан и не передан заказчику паспорт установок пожарной автоматики и технические параметры работоспособности установок пожарной автоматики (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.10 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»);

- на технические системы пожарной автоматики (извещатели, оповещатели, резервные .источники питания) заказчику не переданы паспорта, которые должны находиться на объекте

(п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.5.1 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.9 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации производится без продувки сжатым воздухом не менее одного раза в полгода каждого дымового пожарного извещателя (п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.1.3 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», п. 1.1.1 РД 25964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации», Раздел «техническое обслуживание» Паспорт Р21.112.017.000.000 ПС на извещатель пожарный дымовой оптико-электронный «ИП 212-41М»);

не разработан и не передан заказчику годовой план-график технического обслуживания и планово предупредительного ремонта, регламент работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок пожарной автоматики (п. 1.5.1 РД 009-01-96)

- электропитание прибора приемно-контрольного пожарного не предусмотрено от самостоятельного вводно-распределительного устройства, с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску, фактически - питание прибора осуществляется от общей сети электроснабжения здания (п. 61 Правил противопожарного
режима в Российской Федерации, п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; п. 4.7 СП 6.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);

на приборе приемно-контрольном пожарном не сделана чёткая маркировка защищаемых помещений, что в случае пожара не позволит своевременно обнаружить место его возникновения (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 10.1 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»);

в помещениях склада система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном неработоспособном состоянии, световые табло «выход» находятся в неисправном неработоспособном состоянии, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

в помещениях склада шлейфы пожарной сигнализации не закреплены к несущим и другим конструкциям здания, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 2.5.2 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»);

в помещениях склада прибор приемно-контрольный и прибор управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, при этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

помещение охраны с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, где установлены прибор приемно-контрольный и прибор управления, не оборудовано охранной и пожарной сигнализацией, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.14.5

СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- в помещении склада провод шлейфа пожарной сигнализации открыто параллельно проложен по проводу электрической розеточной группы с напряжением 220 В (провод шлейфа АПС закреплен к проводу с напряжением 220 В пластиковыми хомутами), при этом не обеспечена защита провода шлейфа пожарной сигнализации от электромагнитных наводок, (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 13.15.14, 13.15.15 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»).

Таким образом, административным органом установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 августа 2013 года в отношении ООО «ЧОА «ГЕПАРД» государственным инспектором г. Белогорска и Белогорского района по пожарному надзору составлен протокол № 488 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд на основании ч.6 ст.205 АПК РФ в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения подтверждается: Актами проверки № 1 от 29.07.2013 г., 2 от 29.07.2013, 3 от 30.07.2013, 4 от 29.07.2013, 5 от 29.07.2013, Протоколом об административном правонарушении № 448 от 12.08.2013 г. и иными документами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ООО «ЧОА «ГЕПАРД». Следовательно, в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства о надлежащем соблюдении действующего законодательства ответчиком  не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина ООО «ЧОА «ГЕПАРД» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания малозначительным, с учетом характера охраняемых законом отношений, у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым привлечь ООО «ЧОА «ГЕПАРД» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 30 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «ГЕПАРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 3 по Амурской области 06.11.2002 по адресу: <...>, деятельности <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по <...>), ИНН <***>, Код ОКАТО: 10249000000, БИК: 041012001, номер счета получателя платежа 40101810000000010003, КПП: 280101001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, Код бюджетной классификации: 17711690040046000140, назначение платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                             А.А. Стовбун