Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5716/2016
25 августа 2016 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 25.08.2016
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2016
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А.Шишова
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: Т.С.Поповой
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»
ОГРН <***>
ИНН <***>
к
обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть»
ОГРН <***>
ИНН <***>
об урегулировании разногласий при заключении договора
третьи лица:
при участии в заседании:
истец: ФИО1 – паспорт, доверенность № 29/105 от 10.08.2016 сроком на 2 года – до перерыва;
ответчик ФИО2 – паспорт, доверенность от 11.01.2016, сроком до 31.12.2016 – до перерыва,
установил:
В судебном заседании 15.08.2016 объявлен перерыв до 22.08.2016 до 15 час. 30 мин. по делу №А04-5716/2016.
В судебном заседании 22.08.2016 перерыв продлен до 24.08.2016 до 11 час. 00 мин. по делу №А04-5716/2016, о чем вынесены протокольные определения.
Информация о перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий возникших при заключении государственного контракта №236; установлении условий контракта в редакции протокола разногласий истца; обязании заключить контракт на условиях, установленных судом, в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда, в соответствии со ст.ст. 445, 446 ГК РФ.
Свои требования истец обосновывал тем, что 12.01.2016 обратился к ответчику с заявкой №14 на заключение договора на поставку тепловой энергии.
13.01.2016 в его адрес от ответчика поступил проект государственного контракта «энергоснабжения тепловой энергией» №236 от 01.01.2016.
При рассмотрении указанного контракта возникли разногласия, в связи с чем, письмом от 21.02.2016 №66/1079 в адрес ответчика был направлен протокол разногласий к контракту, однако, ответчик контракт в редакции истца не принял и направил в адрес истца письмо от 16.03.2016 №2-1596 с протоколом согласования разногласий к протоколу разногласий к государственному контракту.
В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения по следующим пунктам контракта, изложенных в редакции истца, а именно: 1.1., 1.5., 2.2.1., 2.2.2., 2.3.4., 2.3.8., 2.3.10., 3.2., 3.3., 4.2., 4.4., 4.5., 5.1., 5.2., 5.3., абз.4 п.6.1., 7.8., 8.1., 8.2., 9.1., 11, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец в предварительном судебном заседании 25.07.2016, в связи с урегулированием сторонами части спорных пунктов контракта, заявил ходатайство (заявление от 22.07.2016 №3/8042) об уточнении предмета исковых требований, просил суд урегулировать возникшие между сторонами разногласия при заключении государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией №236 от 01.01.2016 в редакции истца, изложив оспариваемые пункты контракта в следующей редакции:
- п.1.1. По настоящему Контракту Энергоснабжающая организация обязуется поставить Абоненту через присоединенную тепловую сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение №1 к настоящему Контракту), а Абонент обязуется принять и оплатить фактически потребленную тепловую энергию (мощность), обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов (при наличии) и оборудования».
- п.1.5. В тексте государственного Контракта принимаются следующие, общие термины и определения:
Государственный контракт - соглашение, достигнутое Абонентом (Заказчиком) с Теплоснабжающей организацией (Поставщиком) установленным законодательством Российской Федерации способом и зафиксированное в форме Контракта, подписанного сторонами со всеми приложениями и дополнениями к нему;
Энергоснабжающая (Поставщик) - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенную или приобретенную тепловую энергию (мощность), теплоноситель и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения;
Абонент (Заказчик) - ФКУ «ОСК Восточного военного округа», в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченного представлять интересы Минобороны России в отношении потребителей тепловой энергии в адрес, которых осуществляется подача тепловой энергии и (или) теплоносителя в порядке определенном Контрактом и действующего на основании доверенности (далее Абонент);
Ответственное лицо Абонента - начальник территориального отдела (отделения) Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченный надлежащим образом производить приемку оказанных услуг по объему, качеству и соответствию требованиям установленным Контрактом, а также представлять интересы Абонента по исполнению условий Контракта;
Потребитель тепловой энергии - воинские части, учреждения и организации подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, потребляющие тепловую энергию (далее Потребитель);
Объект потребления - здание (сооружение) либо комплекс зданий: (сооружений), принадлежащий Минобороны России или используемый в интересах Минобороны России, имеющий единый адрес поставки услуг;
Договорные величины - согласованный Сторонами объем поставки услуг;
Расчетный период - установленный Контрактом регулярный отрезок времени (один календарный месяц, начало которого определяется с 00.00 часов 1-го календарного месяца и заканчивается в 24.00 часа последнего дня этого месяца);
Расчетно-платежные документы - документы подтверждающие объем, качество и стоимость поставки услуг Потребителям: акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактура, счет;
Акт сдачи-приёмки оказанных услуг - первичный документ, подтверждающий фактический объем и стоимость оказанных услуг по форме, установленной приложениями к Контракту;
Тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за оказанные услуги. Тарифы устанавливаются уполномоченным органом тарифного регулирования субъекта Российской Федерации;
- Энергия - тепловая энергия (Гкал);
- Тепловая нагрузка - расход тепловой энергии (Гкал/ч);
- Максимальная часовая тепловая нагрузка - расход теплоносителей (Гкал, Тн/ч).
Другие определения и термины, использованные в настоящем Контракте применяются в значении, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации».
- п.2.3.8. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за расчётным кварталом, совместно с Абонентом оформлять акты сверок взаимных расчетов. Сторона настоящего Контракта инициирующая проведения сверки расчетов составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах. Срок подписания акта сверки расчетов устанавливается в течении 10 (десяти) календарных дней с даты его получения. В случае неполучения ответа от Абонента по истечении срока указанного выше акт считается признанным Энергоснабжающей организацией».
- п.2.3.10. Если сумма платежей поступивших на расчетный счет Энергоснабжающей организации при проведении оплаты по нормативным показателям превышает стоимость потребленных оказанных услуг, организация резервирует сумму переплаты. При отсутствии задолженности Абонента по настоящему Контракту сумма переплаты должна быть возвращена по письменному требованию на счет Абонента.
- п.3.2. Учет поставляемой теплой энергии производится на основании показаний приборов учета тепловой энергии (при их наличии), установленных на границе раздела балансовой принадлежности, если Контрактом не определена иная точка учета в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр).
В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества потерь тепловой энергии учитываются потери участка от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения Абонента до его узла учета.
В случае отсутствия приборов учёта тепловой энергии, а также в случае не работы приборов учета более 30 суток расчетного периода, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, определение количества тепловой энергии производится расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя с учетом фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за весь расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении № 5 к настоящему Контракту.
При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Энергоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-х стороннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.
Узел учета считается допущенным в эксплуатацию (то есть к ведению учета оказанных Услуг) после оформления Акта допуска в эксплуатацию узла учета. Использование узла (прибора) учета в расчетах применяется с даты составления Акта допуска в эксплуатацию узла учета и Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Потребитель, имеющий приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, не позднее 1 числа следующего за расчетным месяца представляет в Энергоснабжающую организацию любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), позволяющим подтвердить получение Теплоснабжающей организацией указанной информации. Ведомости учета параметров теплопотребления (среднесуточные статистические данные) и по дополнительному запросу Энергоснабжающей организации данные о среднечасовых параметрах. Энергоснабжающая организация в начале/конце отопительного периода, а также в конце финансового года, производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии, при этом, Абонент обеспечивает присутствие своего представителя при снятии показаний по приборам учета для подписания Акта, в соответствии с которыми Абонент производит расчет за потребленную тепловую энергию.
- п.3.3. При наличии прибора учета и в случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки до 30 суток для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.
- п.4.2. Отпуск тепловой энергии Абоненту на 2016г. за период с «01» января по «15» декабря определяется в размере ______Гкал на сумму_______руб._______коп. (с учетом НДС). (Приложение №1/1 к настоящему Контракту).
Количество тепловой энергии для определения расчетной тепловой нагрузки помещения в Гкал определяется расчетным путем согласно методических указаний.
Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Цена контракта устанавливается в рублях и включает в себя налоги, пошлины, сборы и другие обязательные платежи и рассчитывается исходя из утвержденных уполномоченными органами исполнительной власти в области государственного регулирования пен (тарифов) на тепловую энергию с учетом их передачи по тепловым сетям. В случае изменения цены (тарифа) на тепловую энергию, теплоноситель изменение цены, контракта производится на основании дополнительного соглашения.
- дополнить п.4.4.: Принятие Абонентом денежных обязательств в соответствии с условиями Контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах утвержденных Абоненту лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономическими структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
- дополнить п.4.5.: В случае уменьшения Абоненту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Абонентом обязательств, вытекающих из настоящего Контракта, Стороны должны обеспечить согласование новых условий по цене Контракта и (или) срокам его исполнения и (или) объему оказываемых услуг теплоснабжения.
- п.5.1. Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу с 01 числа по 30 (31) число месяца.
Услуги предоставляются но адресам, указанным в Приложении №1/1 к настоящему Контракту.
Приемка оказанных услуг по объему, качеству и соответствию требованием, установленным в Контракте, производится Ответственным лицом Абонента (указанному в п.7.8), с оформлением акта об оказании услуг за отчетный период.
По окончанию расчетного периода Энергоснабжающая организация в срок не позднее 5-го числа, следующего за расчетным периодом, предоставляет Ответственному лицу Абонента подписанный и скрепленный печатью Энергоснабжающей организацией акт об оказании услуг за расчетный период, содержащий информацию о фактически оказанных услугах в расчетном периоде в соответствии с условиями контракта.
Расчеты объемов оказываемых услуг, должны быть подтверждены расчетами (калькуляцией).
Акт об оказании услуг составляется Энергоснабжающей организацией в 3 (трех) экземплярах, при этом 3 (три) экземпляра акта об оказании услуг Энергоснабжающая организация направляет Ответственному лицу Абонента в составе пакета документов, служащих основанием для оплаты оказанных услуг. Ответственное лицо Абонента в течение 2 (двух) рабочих дней, следующего за днем поступления, обязано рассмотреть пакет документов, подписать и скрепить печатью акт об оказании услуг и направить их в адрес Абонента.
Абонент в течение 3-х рабочих дней со дня поступления акта об оказании услуг рассматривает, подписывает, скрепляет печатью и 1 экземпляр направляет Энергоснабжающей организации.
Ответственность за достоверность указанной в Акте об оказании услуг информации возлагается на Энергоснабжающую организацию, Ответственное лицо Абонента и Абонента.
При возникновении разногласий по объемам и качеству поставленной тепловой энергии и теплоносителя Ответственное лицо Абонента обязано сделать отметку в акте об оказании услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, Подписать акт в неоспариваемой части и в течение 2 (двух) рабочих дней, следующего за днем поступления направить Энергоснабжающей организации претензию по объемам и качеству поставленной энергии и теплоносителя.
Для проверки соответствия качества оказанных Энергоснабжающей организацией услуг требованиям установленным настоящим Контрактом, Абонент вправе привлекать независимых экспертов.
В случае если Энергоснабжающей организацией в течение 15 календарных дней с даты направления Ответственному лицу Абонента акта об оказании услуг не получен подписанный Абонентом акт, либо претензия Ответственного лица Абонента по объемам и качеству поставленной тепловой энергии и теплоносителя акт считается согласованным обеими Сторонами.
- п.5.2. Энергоснабжающая организация вправе допускать отклонение даты выставления платежного документа в случае совпадения с праздничными и выходными днями. Выставление платежного документа осуществляется в первый рабочий день, следующим за выходными или праздничными днями.
- п.5.3. Абонент оплачивает фактически потребленные тепловую энергию и теплоноситель в течение 10 (десяти) банковских дней следующих за расчетным месяцем с момента получения оригиналов следующих первичных документов: акт об оказании услуг в отчетном периоде (3 экземпляра), счет-фактура (1 экземпляр).
В случае осуществления авансовых платежей согласно условиям п.6.7., платеж производится на основании счета на оплату.
Расчеты по настоящему Контракту производятся платежными поручениями на расчетный счет Энергоснабжающей организации. При наличии структурных подразделений у Энергоснабжающей организации в Контракте указываются полные банковские реквизиты получателя денежных средств. Датой оплаты определить дату списания денежных средств со счета Абонента.
Во всех первичных документах должны быть указаны наименование Абонента, номер и дата Контракта, период оказанных услуг, наименование услуг соответствующие предмету контракта, даты оформления и подписания документов. Первичные документы ответственное лицо Абонента получает по электронной почте ________ и заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу _________________.
В случае неполучения Абонентом каких-либо из вышеперечисленных документов или предоставления документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации и установленных Контрактом, а также с указанием неправильных реквизитов сторон, услуги Энергоснабжающей организации не оплачиваются до устранения причин.
Счет-фактуры выставляются Энергоснабжающей организацией в адрес Абонента в соответствии с нормами действующего законодательства.
- дополнить п.7.8. Ответственным лицом за выполнение условий Контракта со стороны:
- Теплоснабжающей организации назначается: ______ ФИО, номер телефона ______ , адрес _________;
- Абонента назначается: _________ ФИО, номер телефона ________, адрес ________________.
- п.8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.
Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде Ответчика при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа в удовлетворении претензии, а так же в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.
- добавить п.8.2. До передачи спора на разрешение Арбитражного суда Хабаровского края Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке.
Претензия направляется в письменном виде за подписью уполномоченного лица Абонента (Энергоснабжающей организации) в течение 30 календарных дней с момента, когда Стороны узнали или должны были узнать о факте нарушения другой Стороной исполнения своих обязательств по Контракту. Подписанная уполномоченным лицом претензия (ответ на претензию) может быть передана по факсу, с обязательным отправлением оригинала претензии (ответа на претензию) в адрес другой Стороны заказным письмом с уведомлением.
В претензии должны быть указаны следующие данные:
основание предъявления претензии и краткое обоснование претензии;
предъявляемые требования, а при денежном исчислении сумма с расчетом по каждому отдельному виду требования (факту нарушения);
подробный почтовый адрес (номер факса), по которому Сторона направившая претензию, желает получить на нее ответ;
список прилагаемых документов;
реквизиты счета (реквизиты администратора доходов) для перечисления денежных средств (при денежном исчислении предъявленных требований);
дата составления претензии.
К претензии (претензионному заявлению) должны быть приложены копии документов, подтверждающих обоснованность претензии, при их отсутствии у другой Стороны.
Претензия, оформленная с нарушением требований, установленных Контрактом или направленная без приложения перечисленных в ней документов, возвращается заявителю вместе с приложенными документами и с указанием причин возвращения в срок 5 рабочих дней со дня её получения.
При невозвращении в срок 15 рабочих дней претензии, оформленной (направленной) с нарушением порядка, установленного Контрактом, она считается принятой к рассмотрению. Подача претензии, оформленной (направленной) с нарушением порядка, установленного Контрактом, не прерывает течения срока, установленного для её предъявления.
Дата подачи претензии (ответа на претензию) по факсу считается датой получения претензии (ответа на претензию). Срок претензионного урегулирования споров 30 календарных дней с момента получения претензии Стороной.
- п.9.1. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 15 декабря 2016г., распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01 января 2016г.
Арбитражный суд рассмотрев ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований в силу ст.49, ст.159 АПК РФ его удовлетворил, уточнения принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 25.07.2016 дело назначено к судебному заседанию на 15.08.2016.
Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке ст.156 АПК РФ, с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Шестого арбитражного апелляционного суда.
15.08.2016 представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика признал в редакции истца следующие пункты контракта – п. 4.4., 4.5, согласно отзыву от 05.08.2016 исх. № 2-3447.
В судебном заседании 15.08.2016 объявлен перерыв до 22.08.2016 до 15 час. 30 мин. по делу №А04-5716/2016, о чем вынесено протокольное определение.
Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено без использования систем видеоконференцсвязи и участия сторон.
В судебном заседании 22.08.2016 истец явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство (заявление от 19.07.2016 №3/Б/Н) об уточнении исковых требований, просил суд урегулировать возникшие между сторонами разногласия при заключении государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией №236 от 01.01.2016 в редакции истца, изложив оспариваемые пункты контракта в следующей редакции:
п.1.1. По настоящему Контракту Энергоснабжающая организация обязуется поставить Абоненту через присоединенную тепловую сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение №1 к настоящему Контракту), а Абонент обязуется принять и оплатить фактически потребленную тепловую энергию (мощность), обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов (при наличии) и оборудования».
- п.1.5. В тексте государственного Контракта принимаются следующие, общие термины и определения:
Государственный контракт - соглашение, достигнутое Абонентом (Заказчиком) с Теплоснабжающей организацией (Поставщиком) установленным законодательством Российской Федерации способом и зафиксированное в форме Контракта, подписанного сторонами со всеми приложениями и дополнениями к нему;
Энергоснабжающая (Поставщик) - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенную или приобретенную тепловую энергию (мощность), теплоноситель и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения;
Абонент (Заказчик) - ФКУ «ОСК Восточного военного округа», в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченного представлять интересы Минобороны России в отношении потребителей тепловой энергии в адрес, которых осуществляется подача тепловой энергии и (или) теплоносителя в порядке определенном Контрактом и действующего на основании доверенности (далее Абонент);
Ответственное лицо Абонента - начальник территориального отдела (отделения) Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченный надлежащим образом производить приемку оказанных услуг по объему, качеству и соответствию требованиям установленным Контрактом, а также представлять интересы Абонента по исполнению условий Контракта;
Потребитель тепловой энергии - воинские части, учреждения и организации подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, потребляющие тепловую энергию (далее Потребитель);
Объект потребления - здание (сооружение) либо комплекс зданий: (сооружений), принадлежащий Минобороны России или используемый в интересах Минобороны России, имеющий единый адрес поставки услуг;
Договорные величины - согласованный Сторонами объем поставки услуг;
Расчетный период - установленный Контрактом регулярный отрезок времени (один календарный месяц, начало которого определяется с 00.00 часов 1-го календарного месяца и заканчивается в 24.00 часа последнего дня этого месяца);
Расчетно-платежные документы - документы подтверждающие объем, качество и стоимость поставки услуг Потребителям: акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактура, счет;
Акт сдачи-приёмки оказанных услуг - первичный документ, подтверждающий фактический объем и стоимость оказанных услуг по форме, установленной приложениями к Контракту;
Тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за оказанные услуги. Тарифы устанавливаются уполномоченным органом тарифного регулирования субъекта Российской Федерации;
- Энергия - тепловая энергия (Гкал);
- Тепловая нагрузка - расход тепловой энергии (Гкал/ч);
- Максимальная часовая тепловая нагрузка - расход теплоносителей (Гкал, Тн/ч).
Другие определения и термины, использованные в настоящем Контракте применяются в значении, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации».
- п.2.3.8. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за расчётным кварталом, совместно с Абонентом оформлять акты сверок взаимных расчетов. Сторона настоящего Контракта инициирующая проведения сверки расчетов составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах. Срок подписания акта сверки расчетов устанавливается в течении 10 (десяти) календарных дней с даты его получения. В случае неполучения ответа от Абонента по истечении срока указанного выше акт считается признанным Энергоснабжающей организацией».
- п.2.3.10. Если сумма платежей поступивших на расчетный счет Энергоснабжающей организации при проведении оплаты по нормативным показателям превышает стоимость потребленных оказанных услуг, организация резервирует сумму переплаты. При отсутствии задолженности Абонента по настоящему Контракту сумма переплаты должна быть возвращена по письменному требованию на счет Абонента.
- п.3.2. Учет поставляемой теплой энергии производится на основании показаний приборов учета тепловой энергии (при их наличии), установленных на границе раздела балансовой принадлежности, если Контрактом не определена иная точка учета в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр).
В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества потерь тепловой энергии учитываются потери участка от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения Абонента до его узла учета.
В случае отсутствия приборов учёта тепловой энергии, а также в случае не работы приборов учета более 30 суток расчетного периода, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, определение количества тепловой энергии производится расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя с учетом фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за весь расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении № 5 к настоящему Контракту.
При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Энергоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-х стороннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.
Узел учета считается допущенным в эксплуатацию (то есть к ведению учета оказанных Услуг) после оформления Акта допуска в эксплуатацию узла учета. Использование узла (прибора) учета в расчетах применяется с даты составления Акта допуска в эксплуатацию узла учета и Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Потребитель, имеющий приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, не позднее 1 числа следующего за расчетным месяца представляет в Энергоснабжающую организацию любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), позволяющим подтвердить получение Теплоснабжающей организацией указанной информации. Ведомости учета параметров теплопотребления (среднесуточные статистические данные) и по дополнительному запросу Энергоснабжающей организации данные о среднечасовых параметрах. Энергоснабжающая организация в начале/конце отопительного периода, а также в конце финансового года, производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии, при этом, Абонент обеспечивает присутствие своего представителя при снятии показаний по приборам учета для подписания Акта, в соответствии с которыми Абонент производит расчет за потребленную тепловую энергию.
- п.3.3. При наличии прибора учета и в случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки до 30 суток для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.
- п.4.2. Отпуск тепловой энергии Абоненту на 2016г. за период с «01» января по «31» декабря определяется в размере 1 536,021 Гкал на сумму 3 900 234 руб. 29 коп. (с учетом НДС). (Приложение №1/1 к настоящему Контракту).
Количество тепловой энергии для определения расчетной тепловой нагрузки помещения в Гкал определяется расчетным путем согласно методических указаний.
Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Цена контракта устанавливается в рублях и включает в себя налоги, пошлины, сборы и другие обязательные платежи и рассчитывается исходя из утвержденных уполномоченными органами исполнительной власти в области государственного регулирования пен (тарифов) на тепловую энергию с учетом их передачи по тепловым сетям. В случае изменения цены (тарифа) на тепловую энергию, теплоноситель изменение цены, контракта производится на основании дополнительного соглашения.
- п.5.2. Энергоснабжающая организация вправе допускать отклонение даты выставления платежного документа в случае совпадения с праздничными и выходными днями. Выставление платежного документа осуществляется в первый рабочий день, следующим за выходными или праздничными днями.
- п.5.3. Абонент оплачивает фактически потребленные тепловую энергию и теплоноситель в течение 10 (десяти) банковских дней следующих за расчетным месяцем с момента получения оригиналов следующих первичных документов: акт об оказании услуг в отчетном периоде (3 экземпляра), счет-фактура (1 экземпляр).
В случае осуществления авансовых платежей согласно условиям п.6.7., платеж производится на основании счета на оплату.
Расчеты по настоящему Контракту производятся платежными поручениями на расчетный счет Энергоснабжающей организации. При наличии структурных подразделений у Энергоснабжающей организации в Контракте указываются полные банковские реквизиты получателя денежных средств. Датой оплаты определить дату списания денежных средств со счета Абонента.
Во всех первичных документах должны быть указаны наименование Абонента, номер и дата Контракта, период оказанных услуг, наименование услуг соответствующие предмету контракта, даты оформления и подписания документов. Первичные документы ответственное лицо Абонента получает по электронной почте и заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу 676850, <...>.
В случае неполучения Абонентом каких-либо из вышеперечисленных документов или предоставления документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации и установленных Контрактом, а также с указанием неправильных реквизитов сторон, услуги Энергоснабжающей организации не оплачиваются до устранения причин.
Счет-фактуры выставляются Энергоснабжающей организацией в адрес Абонента в соответствии с нормами действующего законодательства.
- дополнить п.7.8. Ответственным лицом за выполнение условий Контракта со стороны:
- Теплоснабжающей организации назначается: ______ ФИО, номер телефона ______ , адрес _________;
- Абонента назначается: ФИО3, номер телефона <***>, адрес 676850, <...>.
- п.8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.
Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде Ответчика при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа в удовлетворении претензии, а так же в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.
- добавить п.8.2. До передачи спора на разрешение суда Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке.
Претензия направляется в письменном виде за подписью уполномоченного лица Абонента (Энергоснабжающей организации) в течение 30 календарных дней с момента, когда Стороны узнали или должны были узнать о факте нарушения другой Стороной исполнения своих обязательств по Контракту. Подписанная уполномоченным лицом претензия (ответ на претензию) может быть передана по факсу, с обязательным отправлением оригинала претензии (ответа на претензию) в адрес другой Стороны заказным письмом с уведомлением.
В претензии должны быть указаны следующие данные:
основание предъявления претензии и краткое обоснование претензии;
предъявляемые требования, а при денежном исчислении сумма с расчетом по каждому отдельному виду требования (факту нарушения);
подробный почтовый адрес (номер факса), по которому Сторона направившая претензию, желает получить на нее ответ;
список прилагаемых документов;
реквизиты счета (реквизиты администратора доходов) для перечисления денежных средств (при денежном исчислении предъявленных требований);
дата составления претензии.
К претензии (претензионному заявлению) должны быть приложены копии документов, подтверждающих обоснованность претензии, при их отсутствии у другой Стороны.
Претензия, оформленная с нарушением требований, установленных Контрактом или направленная без приложения перечисленных в ней документов, возвращается заявителю вместе с приложенными документами и с указанием причин возвращения в срок 5 рабочих дней со дня её получения.
При невозвращении в срок 30 рабочих дней претензии, оформленной (направленной) с нарушением порядка, установленного Контрактом, она считается принятой к рассмотрению. Подача претензии, оформленной (направленной) с нарушением порядка, установленного Контрактом, не прерывает течения срока, установленного для её предъявления.
Дата подачи претензии (ответа на претензию) по факсу считается датой получения претензии (ответа на претензию). Срок претензионного урегулирования споров 30 календарных дней с момента получения претензии Стороной.
- п.9.1. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31 декабря 2016г., распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01 января 2016г.
Ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство (заявление от 22.08.2016 вх. № 877) о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Арбитражный суд рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований в силу ст.49, ст.159 АПК РФ его удовлетворил, уточнения принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В судебном заседании 22.08.2016 продлен перерыв до 24.08.2016 до 11 час. 00 мин. по делу №А04-5716/2016, о чем вынесено протокольное определение.
Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
В настоящее судебное заседание после перерыва стороны явку представителей не обеспечили, суд проводит судебное заседание 24.08.2016 в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
12.01.2016 истец обратился к ответчику с заявкой № 14 на заключение договора на поставку тепловой энергии на объекты, расположенные по адресу: 676450, <...>- Военная прокуратура (административное здание), 676450, <...> – филиал № 2 ФГКУ «144 ВГ» МО РФ (лечебный корпус, казарма, столовая, контрольно-пропускной пункт).
13.01.2016 в адрес истца от ответчика поступил проект государственного контракта «энергоснабжения тепловой энергией» №236 от 01.01.2016.
При рассмотрении указанного контракта возникли разногласия, в связи с чем, письмом от 21.02.2016 №66/1079 в адрес ответчика истцом был направлен протокол разногласий к контракту, однако, ответчик контракт в редакции истца не принял и направил в адрес истца письмо от 16.03.2016 №2-1596 с протоколом согласования разногласий к протоколу разногласий к государственному контракту.
В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения по следующим пунктам контракта, изложенных в редакции истца, а именно: 1.1., 1.5., 2.3.8., 2.3.10., 3.2., 3.3., 4.2., 5.1., 5.2., 5.3., 7.8., 8.1., 8.2., 9.1., в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
С учетом изложенных обстоятельств ввиду недостижения сторонами соглашения по конкретным его условиям, указанным в протоколе разногласий, с которыми стороны обменивались до обращения истца в арбитражный суд и дальнейших действий сторон при рассмотрении спора (представление ответчиком отзывов с указанием спорных пунктов в своей редакции) суд считает, что фактически спор вызван разногласиями сторон по условиям договора, возникшими при его заключении, возражений ответчика против заключения договора на стадии досудебного урегулирования спора из материалов дела не усматривается, доказательств уклонения ответчика от заключения договора судом не установлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Кодекса арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Данное разъяснение означает, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.
Рассматривая представленный сторонами государственный контракт «Энергоснабжения тепловой энергий» № 236 от 01.01.2016, суд расценивает действие сторон по заключению данного контракта как заключение публичного договора, по правилам ст.ст.445, 446 ГК РФ, с учетом Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О теплоснабжении».
Арбитражный суд принял к рассмотрению данный спор, руководствуясь следующими обстоятельствами.
Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства, согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В силу пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованная в заключение договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).
В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент вправе либо известить акцептанта о принятии договора в его редакции либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых, согласно ст. 426 ГК РФ, относится договор по энергоснабжению.
В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.
Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу статей 421, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из принципа свободы договора, при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, арбитражный суд не вправе включать в договор условие, хотя и предложенное для включения в него, но не согласованное сторонами, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения. Пунктом 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.
Поскольку заключение контракта происходит в судебном разбирательстве, постольку судом применяются нормативные акты, действующие в момент заключения спорного контракта.
На дату вынесения решения действуют Правила об организации теплоснабжения в российской федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (п.1).
Частью 8 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктами Правил 20 и 21 установлено, что по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).
Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:
договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;
величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;
сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;
ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;
ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
порядок расчетов по договору;
порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;
объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;
объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.
Согласно ст. 93 № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
Рассматривая требования истца, суд установил следующее.
В письменном отзыве на иск от 13.06.2013 № 1450 ответчик указал на согласование с истцом следующих пунктов контракта: пункта 4.4., 4.5.
В связи с чем, судом указанным пунктам контракта оценка не дается, а применяется в согласованной сторонами контракта редакции.
Остальные пункты контракта, не согласованные сторонами, рассматриваются судом по существу.
1). Истцом пункт 1.1 контракта изложен согласно последним уточнениям исковых требований в следующей редакции:
п.1.1. «По настоящему Контракту Энергоснабжающая организация обязуется поставить Абоненту через присоединенную тепловую сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение №1 к настоящему Контракту), а Абонент обязуется принять и оплатить фактически потребленную тепловую энергию (мощность), обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов (при наличии) и оборудования».
Ответчиком п.п. 1.1 контракта изложен согласно протоколу согласования разногласий к протоколу разногласий в следующей редакции:
п. 1.1. «Энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение № 1) в соответствии с температурным графиком ее подачи (Приложение № 3), в течении срока действия настоящего контракта, а абонент, обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, по ценам и в порядке, определенных «сторонами» в условиях настоящего контракта.».
Суд принимает указанный пункт 1.1 в редакции ответчика по следующим основаниям.
Согласно п. 1 правил, указывается, что настоящие правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров
Разделом 3. существенные условия договора теплоснабжения, в п. 24 правил, указано, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор (контракт) теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.
Следовательно, температурный график является существенным условием для контракта теплоснабжения, также температурный график ежегодно утверждается администрацией города Свободного.
2). Истец предлагает следующую редакцию согласно последним уточнениям исковых требований п. 1.5. контракта:
п.1.5. «В тексте государственного Контракта принимаются следующие, общие термины и определения:
Государственный контракт - соглашение, достигнутое Абонентом (Заказчиком) с Теплоснабжающей организацией (Поставщиком) установленным законодательством Российской Федерации способом и зафиксированное в форме Контракта, подписанного сторонами со всеми приложениями и дополнениями к нему;
Энергоснабжающая (Поставщик) - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенную или приобретенную тепловую энергию (мощность), теплоноситель и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения;
Абонент (Заказчик) - ФКУ «ОСК Восточного военного округа», в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченного представлять интересы Минобороны России в отношении потребителей тепловой энергии в адрес, которых осуществляется подача тепловой энергии и (или) теплоносителя в порядке определенном Контрактом и действующего на основании доверенности (далее Абонент);
Ответственное лицо Абонента - начальник территориального отдела (отделения) Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченный надлежащим образом производить приемку оказанных услуг по объему, качеству и соответствию требованиям установленным Контрактом, а также представлять интересы Абонента по исполнению условий Контракта;
Потребитель тепловой энергии - воинские части, учреждения и организации подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, потребляющие тепловую энергию (далее Потребитель);
Объект потребления - здание (сооружение) либо комплекс зданий: (сооружений), принадлежащий Минобороны России или используемый в интересах Минобороны России, имеющий единый адрес поставки услуг;
Договорные величины - согласованный Сторонами объем поставки услуг;
Расчетный период - установленный Контрактом регулярный отрезок времени (один календарный месяц, начало которого определяется с 00.00 часов 1-го календарного месяца и заканчивается в 24.00 часа последнего дня этого месяца);
Расчетно-платежные документы - документы подтверждающие объем, качество и стоимость поставки услуг Потребителям: акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактура, счет;
Акт сдачи-приёмки оказанных услуг - первичный документ, подтверждающий фактический объем и стоимость оказанных услуг по форме, установленной приложениями к Контракту;
Тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за оказанные услуги. Тарифы устанавливаются уполномоченным органом тарифного регулирования субъекта Российской Федерации;
- Энергия - тепловая энергия (Гкал);
- Тепловая нагрузка - расход тепловой энергии (Гкал/ч);
- Максимальная часовая тепловая нагрузка - расход теплоносителей (Гкал, Тн/ч).
Другие определения и термины, использованные в настоящем Контракте применяются в значении, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Ответчик предлагает следующую редакцию согласно протоколу согласования разногласий к протоколу разногласий п. 1.5. контракта:
п. 1.5. ««Стороны» договорились понимать используемые в настоящем контракте термины в следующем значении:
Государственный контракт – соглашение, достигнутое абонентом (заказчиком) с энергоснабжающей организацией (поставщиком), установленном законодательством Российской Федерации способом и зафиксированное в форме контракта, подписанного «Сторонами» со всеми приложениями к нему;
Энергоснабжающая организация (поставщик) – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенную или приобретенную тепловую энергию (мощность), теплоноситель и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения;
Абонент (заказчик) – ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в лице начальника Управления (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций) Восточного военного округа, уполномоченного представлять интересы Минобороны России в отношении потребителей тепловой энергии в адрес, которых осуществляется подача тепловой энергии и (или) теплоносителя в порядке определенном контрактом и действующего на основании доверенности;
Договорные величины – согласованный «сторонами» объем поставки услуг;
Расчетный период – установленный контрактом регулярный отрезок времени (один календарный месяц, начало которого определяется с 00.00 часов 1-го календарного месяца и заканчивается в 24.00 часа последнего дня этого месяца);
Расчетно-платежные документы – документы, подтверждающие объем, качество и стоимость поставки услуг абоненту: Акт об оказании услуг, Счет на оплату, Счет-фактура, Расчетная ведомость за потребленную тепловую энергию;
Тарифы – система ценовых ставок, по которым осуществляется расчеты за оказанные услуги, Тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти в области Государственного регулирования тарифов на тепловую энергию;
Энергия – тепловая энергия (Гкал);
Тепловая нагрузка – расход тепловой энергии (Гкал/ч);
Максимальная часовая тепловая нагрузка – расход теплоносителей (Гкал, Тн/ч);
Другие определения и термины, используемые в настоящем контракте применяются в значении, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.».
На основании положений ст.539, ст. 540 ГК РФ, Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 21 правил, суд излагает пункт 1.5. контракта следующим образом:
«Государственный контракт - соглашение, достигнутое абонентом (заказчиком) с энергоснабжающей организацией (поставщиком), установленном законодательством Российской Федерации способом и зафиксированное в форме контракта, подписанного «Сторонами» со всеми приложениями к нему.
Энергоснабжающая организация (поставщик) - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Абонент (Заказчик) - ФКУ «ОСК Восточного военного округа», в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченного представлять интересы Минобороны России в отношении потребителей тепловой энергии в адрес, которых осуществляется подача тепловой энергии и (или) теплоносителя в порядке определенном Контрактом и действующего на основании доверенности.
Потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Договорные величины – согласованный сторонами объем поставки услуг.
Расчетный период – установленный контрактом регулярный отрезок времени (один календарный месяц, начало которого определяется с 00.00 часов 1-го календарного месяца и заканчивается в 24.00 часа последнего дня этого месяца).
Расчетно-платежные документы – документы, подтверждающие объем, качество и стоимость поставки услуг абоненту: Акт об оказании услуг, Счет на оплату, Счет-фактура, Расчетная ведомость за потребленную тепловую энергию.
Тарифы – система ценовых ставок, по которым осуществляется расчеты за оказанные услуги, Тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти в области Государственного регулирования тарифов на тепловую энергию.
Энергия – тепловая энергия (Гкал).
Тепловая нагрузка – расход тепловой энергии (Гкал/ч).
Максимальная часовая тепловая нагрузка – расход теплоносителей (Гкал, Тн/ч).
Другие определения и термины, используемые в настоящем контракте применяются в значении, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.».
3). Истец предлагает следующую редакцию согласно последним уточнениям исковых требований п. 2.3.8. контракта:
п. 2.3.8. контракта «Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за расчётным кварталом, совместно с Абонентом оформлять акты сверок взаимных расчетов. Сторона настоящего Контракта инициирующая проведения сверки расчетов составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах. Срок подписания акта сверки расчетов устанавливается в течении 10 (десяти) календарных дней с даты его получения. В случае неполучения ответа от Абонента по истечении срока указанного выше акт считается признанным Энергоснабжающей организацией»
Ответчик предлагает следующую редакцию п. 2.3.8. согласно проекту контракта:
п. 2.3.8. контракта «в случае неявки абонента к указанному сроку Энергоснабжающая организация составляет и направляет в адрес абонента Акт сверки расчетов в двух экземплярах.
Абонент, в течении 3 дней с момента получения Акта сверки расчетов, подписывает и направляет в энергоснабжающую организацию один экземпляр Акта сверки, либо письмо о невозможности подписания данного Акта сверки с указанием причин непризнания Акта.
Акт сверки подписывается руководителем абонента или лицом, надлежащим образом, уполномоченным на подписание данного Акта.».
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В силу ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" акт сверки расчетов не является первичным бухгалтерским документам, подтверждающими факт осуществления хозяйственной операции.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
На основании изложенного, п. 2.3.8. контракта следует исключить, поскольку стороны проводят акт сверки расчетов по собственной инициативе, законодательством отсутствует норма обязывающая, сторон составлять акт сверки расчетов.
4). Истец предлагает редакцию, следующую согласно последним уточнениям исковых требований п. 2.3.10. контракта:
п. 2.3.10. контракта «Если сумма платежей поступивших на расчетный счет Энергоснабжающей организации при проведении оплаты по нормативным показателям превышает стоимость потребленных оказанных услуг, организация резервирует сумму переплаты. При отсутствии задолженности Абонента по настоящему Контракту сумма переплаты должна быть возвращена по письменному требованию на счет Абонента.».
Ответчик предлагает следующую редакцию согласно отзыву от 05.08.2016 исх. № 2-3447 п. 2.3.10. контракта:
п. 2.3.10. контракта «Если сумма поступивших платежей на расчетный счет энергоснабжающей организации превышает стоимость потребленной в расчетном периоде тепловой энергии, энергоснабжающая организация резервирует сумму переплаты на своем расчетном счете. При наличии задолженности абонента по настоящему контракту, сумма переплаты будет направлена на погашение дебиторской задолженности за наиболее ранние периоды образования задолженности. При отсутствии задолженности абонента по настоящему контракту, сумма переплаты должна быть возвращена по письменному требованию на счет абонента.».
В пункте 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
На основании части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 статьи 93 указанного Закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
Суд излагает пункт 2.3.10. контракта следующим образом:
«Если сумма поступивших платежей на расчетный счет энергоснабжающей организации превышает стоимость потребленной в расчетном периоде тепловой энергии, энергоснабжающая организация резервирует сумму переплаты на своем расчетном счете. При наличии задолженности абонента по настоящему контракту, сумма переплаты будет направлена на погашение дебиторской задолженности за наиболее ранние периоды образования задолженности. При отсутствии задолженности абонента по настоящему контракту, сумма переплаты должна быть возвращена по письменному требованию на счет абонента.».
5). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 3.2. контракта:
п. 3.2. контракта «Учет поставляемой теплой энергии производится на основании показаний приборов учета тепловой энергии (при их наличии), установленных на границе раздела балансовой принадлежности, если Контрактом не определена иная точка учета в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр).
В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества потерь тепловой энергии учитываются потери участка от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения Абонента до его узла учета.
В случае отсутствия приборов учёта тепловой энергии, а также в случае не работы приборов учета более 30 суток расчетного периода, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, определение количества тепловой энергии производится расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя с учетом фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за весь расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении № 5 к настоящему Контракту.
При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Энергоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-х стороннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.
Узел учета считается допущенным в эксплуатацию (то есть к ведению учета оказанных Услуг) после оформления Акта допуска в эксплуатацию узла учета. Использование узла (прибора) учета в расчетах применяется с даты составления Акта допуска в эксплуатацию узла учета и Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Потребитель, имеющий приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, не позднее 1 числа следующего за расчетным месяца представляет в Энергоснабжающую организацию любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), позволяющим подтвердить получение Теплоснабжающей организацией указанной информации. Ведомости учета параметров теплопотребления (среднесуточные статистические данные) и по дополнительному запросу Энергоснабжающей организации данные о среднечасовых параметрах. Энергоснабжающая организация в начале/конце отопительного периода, а также в конце финансового года, производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии, при этом, Абонент обеспечивает присутствие своего представителя при снятии показаний по приборам учета для подписания Акта, в соответствии с которыми Абонент производит расчет за потребленную тепловую энергию.».
Ответчик предлагает следующую редакцию согласно пояснениям от 17.08.2016 исх. № 2-3591 п. 3.2. контракта:
п. 3.2. контракта «Учет поставляемой теплой энергии производится на основании показаний приборов учета тепловой энергии (при их наличии), установленных на границе раздела балансовой принадлежности, если Контрактом не определена иная точка учета в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр).
В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества потерь тепловой энергии учитываются потери участка от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения Абонента до его узла учета.
В случае отсутствия приборов учёта тепловой энергии, а также в случае не работы приборов учета более 30 суток расчетного периода, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, определение количества тепловой энергии производится расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя с учетом фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за весь расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении № 5 к настоящему Контракту.
При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Энергоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-х стороннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.
Узел учета считается допущенным в эксплуатацию после оформления Акта допуска в эксплуатацию узла учета. Использование узла (прибора) учета в расчетах применяется с даты составления Акта допуска в эксплуатацию узла учета.
Абонент имеющий приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, не позднее 15 числа расчетного месяца предоставляет в энергоснабжающую организацию любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникаций сети «Интернет») позволяющий подтвердить получение энергоснабжающей организацией указанной информации.
Энергоснабжающая организация в начале/конце отопительного периода, а так же в конце финансового года, производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии, при этом, абонент обеспечивает присутствие своего представителя при снятии показаний по приборам учета для подписания Акта, в соответствии с которым абонент производит расчет за потребленную тепловую энергию.».
Согласно пункту 2 Приказа Минстроя России от 17 марта 2014 г. № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), включая:
а) организацию коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях;
б) определение количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя;
в) определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем, для подключений через центральный тепловой пункт (далее - ЦТП), индивидуальный тепловой пункт (далее - ИТП), от источников тепловой энергии, а также иных способов подключения;
г) определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии;
д) определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями;
е) порядок корректировки показателей расхода тепловой энергии за время отсутствия показаний приборов учета в течение неполной продолжительности отчетного периода (в том числе расчетным путем).
3. Методика содержит:
а) схемы оснащения узлов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - УУТЭ) измерительными системами учета или теплосчетчиками и средствами измерения параметров теплоносителя и других величин, с использованием которых определяются количество тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, переданных по тепловым сетям, полученных потребителями в различных системах теплоснабжения (закрытые; открытые), при различных видах теплоносителя (вода; пар), с различными способами присоединения теплопотребляющих установок (независимое; зависимое);
б) алгоритмы определения количества, отпущенных источниками тепловой энергии, переданных в тепловых сетях, включая смежные, полученных тепловой энергии, теплоносителя;
в) формы эксплуатационной документации;
Согласно пункту 10 методики при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 325 (зарегистрировано в Минюсте России 16 марта 2009 г., регистрационный № 13513) в редакции приказа Минэнерго России от 1 февраля 2010 г. № 36 (зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2010 г., регистрационный № 16520) и приказа Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 (зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2014 г., регистрационный № 25956).
Суд излагает пункт 3.2.контракта следующим образом:
п. 3.2. контракта «Учет поставляемой теплой энергии производится на основании показаний приборов учета тепловой энергии (при их наличии), установленных на границе раздела балансовой принадлежности, если Контрактом не определена иная точка учета в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр).
В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества потерь тепловой энергии учитываются потери участка от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения Абонента до его узла учета.
В случае отсутствия приборов учёта тепловой энергии, а также в случае не работы приборов учета более 30 суток расчетного периода, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, определение количества тепловой энергии производится расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя с учетом фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за весь расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении № 5 к настоящему Контракту.
При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Энергоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-х стороннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.
Узел учета считается допущенным в эксплуатацию после оформления Акта допуска в эксплуатацию узла учета. Использование узла (прибора) учета в расчетах применяется с даты составления Акта допуска в эксплуатацию узла учета.
Абонент имеющий приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, не позднее 15 числа расчетного месяца предоставляет в энергоснабжающую организацию любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникаций сети «Интернет») позволяющий подтвердить получение энергоснабжающей организацией указанной информации.
Энергоснабжающая организация в начале/конце отопительного периода, а так же в конце финансового года, производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии, при этом, абонент обеспечивает присутствие своего представителя при снятии показаний по приборам учета для подписания Акта, в соответствии с которым абонент производит расчет за потребленную тепловую энергию.».
6). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 3.3. контракта:
п. 3.3. контракта «При наличии прибора учета и в случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки до 30 суток для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.».
Ответчик предлагает следующую редакцию согласно пояснениям от 17.08.2016 исх. № 2-3591 п. 3.3. контракта:
п. 3.3. контракта «В случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 30 суток, в качестве базового показателя для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.
При отсутствии приборов учета и не своевременное предоставлении абонентом показаний приборов учета контроля параметров теплоносителя согласно п. 4.2., количество потребленной тепловой энергии, включая потери тепловой энергии в сетях, определяется расчетным методом.».
Согласно пунктам 69, 71 Приказа Минстроя России от 17 марта 2014 г. № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», В случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 30 суток, в качестве базового показателя для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период ():
, Гкал, (8.3)
, Гкал/ч, (8.4)
где:
- рассчитанное теплосчетчиком количество тепловой энергии, при условии работы теплосчетчика в штатном режиме, Гкал;
- время штатной работы приборов, ч.
При нарушении сроков представления показаний приборов учета в качестве среднесуточного значения принимается количество тепловой энергии, определенное по приборам учета за предыдущий отчетный период (), приведенное к расчетной температуре наружного воздуха () по формуле, предусмотренной пунктом 72 Методики. Если предыдущий отчетный период приходится на другой отопительный период или данные за предыдущий период отсутствуют, производится пересчет с использованием формулы:
, Гкал/ч, (8.6)
где:
- количество тепловой энергии, определенное за время штатной работы приборов, Гкал;
- время штатной работы приборов, ч.
На основании выше изложенного, суд излагает пункт 3.3. контракта следующим образом:
п. 3.3. контракта «В случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 30 суток, в качестве базового показателя для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.
При отсутствии приборов учета и не своевременное предоставлении абонентом показаний приборов учета контроля параметров теплоносителя согласно п. 4.2., количество потребленной тепловой энергии, включая потери тепловой энергии в сетях, определяется расчетным методом.».
7). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 4.2. контракта:
п. 4.2. контракта «Отпуск тепловой энергии Абоненту на 2016г. за период с «01» января по «15» декабря определяется в размере 1 536,021 Гкал на сумму 3 900 234 руб. 29 коп. (с учетом НДС). (Приложение №1/1 к настоящему Контракту).
Количество тепловой энергии для определения расчетной тепловой нагрузки помещения в Гкал определяется расчетным путем согласно методических указаний.
Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Цена контракта устанавливается в рублях и включает в себя налоги, пошлины, сборы и другие обязательные платежи и рассчитывается исходя из утвержденных уполномоченными органами исполнительной власти в области государственного регулирования пен (тарифов) на тепловую энергию с учетом их передачи по тепловым сетям. В случае изменения цены (тарифа) на тепловую энергию, теплоноситель изменение цены, контракта производится на основании дополнительного соглашения.».
Ответчик предлагает следующую редакцию согласно пояснениям от 17.08.2016 исх. № 2-3591 п. 4.2. контракта:
п. 4.2. контракта «Отпуск тепловой энергии абоненту на 2016 г. за период с 01 января по 31 декабря определяется в размере 1 536,021 Гкал на сумму 3 900 234 руб. 29 коп. (с учетом НДС).
Количество тепловой энергии для определения расчетной тепловой нагрузки помещения в Гкал определяется расчетным путем согласно методическим указаниям.
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В случаях изменения и утверждения Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области нового тарифа на тепловую энергию, выявления несоответствия расчетов теплопотребления с фактическими величинами – цена и соответственно годовая стоимость контракта подлежит изменению. В случаях изменения цены (тарифа) на тепловую энергию, теплоноситель изменение цены контракта производиться на основании дополнительного соглашения к контракту.».
На основании части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 статьи 93 указанного Закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона, в соответствии с п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
В пункте 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара, в соответствии с ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
На основании выше изложенного, суд излагает пункт 4.2. контракта следующим образом:
п. 4.2. контракта «Отпуск тепловой энергии абоненту на 2016 г. за период с 01 января по 31 декабря определяется в размере 1 536,021 Гкал на сумму 3 900 234 руб. 29 коп. (с учетом НДС).
Количество тепловой энергии для определения расчетной тепловой нагрузки помещения в Гкал определяется расчетным путем согласно методическим указаниям.
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В случаях изменения и утверждения Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области нового тарифа на тепловую энергию, выявления несоответствия расчетов теплопотребления с фактическими величинами – цена и соответственно годовая стоимость контракта подлежит изменению. В случаях изменения цены (тарифа) на тепловую энергию, теплоноситель изменение цены контракта производиться на основании дополнительного соглашения к контракту.».
8). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 5.1. контракта:
п. 5.1. контракта «Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу с 01 числа по 30 (31) число месяца.
Услуги предоставляются но адресам, указанным в Приложении №1/1 к настоящему Контракту.
Приемка оказанных услуг по объему, качеству и соответствию требованием, установленным в Контракте, производится Ответственным лицом Абонента (указанному в п.7.8), с оформлением акта об оказании услуг за отчетный период.
По окончанию расчетного периода Энергоснабжающая организация в срок не позднее 5-го числа, следующего за расчетным периодом, предоставляет Ответственному лицу Абонента подписанный и скрепленный печатью Энергоснабжающей организацией акт об оказании услуг за расчетный период, содержащий информацию о фактически оказанных услугах в расчетном периоде в соответствии с условиями контракта.
Расчеты объемов оказываемых услуг, должны быть подтверждены расчетами (калькуляцией).
Акт об оказании услуг составляется Энергоснабжающей организацией в 3 (трех) экземплярах, при этом 3 (три) экземпляра акта об оказании услуг Энергоснабжающая организация направляет Ответственному лицу Абонента в составе пакета документов, служащих основанием для оплаты оказанных услуг. Ответственное лицо Абонента в течение 2 (двух) рабочих дней, следующего за днем поступления, обязано рассмотреть пакет документов, подписать и скрепить печатью акт об оказании услуг и направить их в адрес Абонента.
Абонент в течение 3-х рабочих дней со дня поступления акта об оказании услуг рассматривает, подписывает, скрепляет печатью и 1 экземпляр направляет Энергоснабжающей организации.
Ответственность за достоверность указанной в Акте об оказании услуг информации возлагается на Энергоснабжающую организацию, Ответственное лицо Абонента и Абонента.
При возникновении разногласий по объемам и качеству поставленной тепловой энергии и теплоносителя Ответственное лицо Абонента обязано сделать отметку в акте об оказании услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, Подписать акт в неоспариваемой части и в течение 2 (двух) рабочих дней, следующего за днем поступления направить Энергоснабжающей организации претензию по объемам и качеству поставленной энергии и теплоносителя.
Для проверки соответствия качества оказанных Энергоснабжающей организацией услуг требованиям установленным настоящим Контрактом, Абонент вправе привлекать независимых экспертов.
В случае если Энергоснабжающей организацией в течение 15 календарных дней с даты направления Ответственному лицу Абонента акта об оказании услуг не получен подписанный Абонентом акт, либо претензия Ответственного лица Абонента по объемам и качеству поставленной тепловой энергии и теплоносителя акт считается согласованным обеими Сторонами.».
Ответчик предлагает редакцию п. 5.1. контракта, согласно проекту контракта:
п. 5.1. контракта «Расчетный период времени, за который должна быть учтена и оплачена абонентом потребленная теплоэнергия – месяц (с 01 числа по последнее число текущего месяца).».
Под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц (абз. 3 п. 34 Постановления № 808).
Таким образом, законодатель определил оплату за теплоснабжение по общему правилу за фактически принятое количество энергии.
Так как указанные истцом дополнения в п. 5.1. контракта не является существенным для данного раздела контракта «порядок расчетов за тепловую энергию», у суда не имеется оснований для принятия данного пункта контракта в редакции истца.
С учетом выше изложенного, суд принимает п. 5.1. контракта в редакции ответчика «Расчетный период времени, за который должна быть учтена и оплачена абонентом потребленная теплоэнергия – месяц (с 01 числа по последнее число текущего месяца).».
9). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 5.2. контракта:
п. 5.2. контракта «Энергоснабжающая организация вправе допускать отклонение даты выставления платежного документа в случае совпадения с праздничными и выходными днями. Выставление платежного документа осуществляется в первый рабочий день, следующим за выходными или праздничными днями.».
Ответчик предлагает редакцию п. 5.2. контракта, согласно проекту контракта (согласно отзыва от 05.08.2016 исх. № 2-3447):
п. 5.2. контракта «Энергоснабжающая организация вправе допускать отклонение даты выставления платежного документа в случае совпадения с праздничными и выходными днями. Выставление платежного документа осуществляется в первый рабочий день, следующим за выходными или праздничными днями.».
Рассмотрев редакцию истца и ответчика п. 5.2. контракта суд считает, что они тождественны, и принимает редакцию п. 5.2. контракта так как данная редакция не противоречит действующему законодательству: «Энергоснабжающая организация вправе допускать отклонение даты выставления платежного документа в случае совпадения с праздничными и выходными днями. Выставление платежного документа осуществляется в первый рабочий день, следующим за выходными или праздничными днями.».
10). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 5.3. контракта:
п. 5.3. контракта «Абонент оплачивает фактически потребленные тепловую энергию и теплоноситель в течение 10 (десяти) банковских дней следующих за расчетным месяцем с момента получения оригиналов следующих первичных документов: акт об оказании услуг в отчетном периоде (3 экземпляра), счет-фактура (1 экземпляр).
В случае осуществления авансовых платежей согласно условиям п.6.7., платеж производится на основании счета на оплату.
Расчеты по настоящему Контракту производятся платежными поручениями на расчетный счет Энергоснабжающей организации. При наличии структурных подразделений у Энергоснабжающей организации в Контракте указываются полные банковские реквизиты получателя денежных средств. Датой оплаты определить дату списания денежных средств со счета Абонента.
Во всех первичных документах должны быть указаны наименование Абонента, номер и дата Контракта, период оказанных услуг, наименование услуг соответствующие предмету контракта, даты оформления и подписания документов. Первичные документы ответственное лицо Абонента получает по электронной почте и заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу 676850, <...>.
В случае неполучения Абонентом каких-либо из вышеперечисленных документов или предоставления документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации и установленных Контрактом, а также с указанием неправильных реквизитов сторон, услуги Энергоснабжающей организации не оплачиваются до устранения причин.
Счет-фактуры выставляются Энергоснабжающей организацией в адрес Абонента в соответствии с нормами действующего законодательства.».
Ответчик предлагает редакцию п. 5.3. контракта, согласно проекту контракта:
п. 5.3. контракта «оплата абонентом за отпускаемую тепловую энергию производиться следующим образом: энергоснабжающая организация 15 числа расчетного месяца (месяца, в котором предстоит отпуск теплоэнергии) выписывает счет-фактуру на 100% суммы отпуска теплоэнергии за расчетный месяц (договорного объема месяца). Абонент самостоятельно, нарочным, в трехдневный срок, получает счет-фактуру в «абонентском отделе», расположенного по адресу ул. К. Маркса, 14 кабинет № 50.
Энергоснабжающая организация отправляет счет-фактуру в адрес абонента заказным письмом.
Окончательный расчет: абонент производит оплату за потребленную теплоэнергию не позднее 01 числа месяца следующего за расчетным по безналичной форме расчетов на расчетный счет энергоснабжающей организации.
В случае совпадения первого числа оплаты за потребленную тепловую энергию с праздничными и выходными днями абонент осуществляет расчет в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.
Абонент обязуется оплачивать тепловую энергию, поставляемую на объекты Минобороны России в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в рамках контракта поставки тепловой энергии энергоснабжающей организации и принимаемую абонентом.».
В соответствии с подпунктом 9 статьи 15 Закона N 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 34 (1) правил от 08.08.2012 № 808, бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:
30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;
оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.
На основании Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и правила об организации теплоснабжения в российской федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила), суд излагает пункт 5.3. контракта следующим образом:
п. 5.3. контракта «Абонент оплачивает фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, за который осуществляется оплата, с момента получения оригиналов расчетно-платежных документов.
В случае осуществления авансовых платежей согласно условиям п.6.7., платеж производится на основании счета на оплату.
Энергоснабжающая организация отправляет счет-фактуру в адрес абонента заказным письмом.
Расчеты по настоящему Контракту производятся платежными поручениями на расчетный счет энергоснабжающей организации. Датой оплаты определить дату поступления денежных средств на расчетный счет энергоснабжающей организации.
В случае совпадения первого числа оплаты за потребленную тепловую энергию с праздничными и выходными днями абонент осуществляет расчет в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.
Абонент обязуется оплачивать тепловую энергию, поставляемую на объекты Минобороны России в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в рамках контракта поставки тепловой энергии энергоснабжающей организации и принимаемую абонентом.».
11). Истец предлагает дополнить контракт п. 7.8.:
п. 7.8. контракта «Ответственным лицом за выполнение условий Контракта со стороны:
- Теплоснабжающей организации назначается: ______ ФИО, номер телефона ______ , адрес _________;
- Абонента назначается: ФИО3, номер телефона <***>, адрес 676850, <...>.».
Ответчик исключает возможность дополнить контракт п. 7.8.
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Судом отклоняется редакция истца п. 7.8. поскольку, отсутствуют полные сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий контракта, в связи с чем суд отказывает во включении п. 7.8. в контракт.
12). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 8.1. контракта:
п. 8.1. контракта «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.
Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде Ответчика при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа в удовлетворении претензии, а так же в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.».
Ответчик предлагает следующую редакцию п. 8.1. контракта (согласно отзыву от 01.07.2016 исх. № 2-3103):
п. 8.1. контракта «Настоящим «стороны» договорились, что все споры и разногласия, возникшие при заключении и (или) исполнении настоящего контракта разрешаются в Арбитражном суде по месту нахождения ответчика.».
Согласно ст. 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Суд излагает пункт 8.1. контракта следующим образом «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.
Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, споры по Контракту разрешаются в арбитражном суде по месту нахождения ответчика при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа в удовлетворении претензии, а так же в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.».
13). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 8.2. контракта:
п. 8.2. контракта «До передачи спора на разрешение суда Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке.
Претензия направляется в письменном виде за подписью уполномоченного лица Абонента (Энергоснабжающей организации) в течение 30 календарных дней с момента, когда Стороны узнали или должны были узнать о факте нарушения другой Стороной исполнения своих обязательств по Контракту. Подписанная уполномоченным лицом претензия (ответ на претензию) может быть передана по факсу, с обязательным отправлением оригинала претензии (ответа на претензию) в адрес другой Стороны заказным письмом с уведомлением.
В претензии должны быть указаны следующие данные:
основание предъявления претензии и краткое обоснование претензии;
предъявляемые требования, а при денежном исчислении сумма с расчетом по каждому отдельному виду требования (факту нарушения);
подробный почтовый адрес (номер факса), по которому Сторона направившая претензию, желает получить на нее ответ;
список прилагаемых документов;
реквизиты счета (реквизиты администратора доходов) для перечисления денежных средств (при денежном исчислении предъявленных требований);
дата составления претензии.
К претензии (претензионному заявлению) должны быть приложены копии документов, подтверждающих обоснованность претензии, при их отсутствии у другой Стороны.
Претензия, оформленная с нарушением требований, установленных Контрактом или направленная без приложения перечисленных в ней документов, возвращается заявителю вместе с приложенными документами и с указанием причин возвращения в срок 5 рабочих дней со дня её получения.
При невозвращении в срок 30 рабочих дней претензии, оформленной (направленной) с нарушением порядка, установленного Контрактом, она считается принятой к рассмотрению. Подача претензии, оформленной (направленной) с нарушением порядка, установленного Контрактом, не прерывает течения срока, установленного для её предъявления.
Дата подачи претензии (ответа на претензию) по факсу считается датой получения претензии (ответа на претензию). Срок претензионного урегулирования споров 30 календарных дней с момента получения претензии Стороной.».
Ответчик предлагает следующую редакцию п. 8.2. контракта (согласно отзыву от 01.07.2016 исх. № 2-3103):
п. 8.2. контракта «До передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке, в соответствии с действующим законодательством».
Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ установлено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.
В соответствии с требованиями установленными Постановлением Совета Министров СССР от 17.10.1973 № 758 «Об утверждении положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам», претензия предъявляется в письменной форме.
В претензии указываются:
а) наименование предприятий, организаций и учреждений, предъявивших претензию, и предприятий, организаций и учреждений, к которым предъявляется претензия; дата предъявления и номер претензии;
б) обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии; доказательства, подтверждающие изложенные в претензии обстоятельства; ссылка на соответствующие нормативные акты;
в) требования заявителя;
г) сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке, платежные и почтовые реквизиты заявителя претензии;
д) перечень прилагаемых к претензии документов, а также других доказательств.
Претензия подписывается руководителем или заместителем руководителя предприятия, организации или учреждения, если иное не предусмотрено установленными правилами.
Претензия отправляется заказным или ценным письмом либо вручается под расписку.
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежаще заверенные копии этих документов.
К претензии могут не прилагаться документы, которые имеются у другой стороны, с указанием об этом в претензии.
На основании ч. 5 ст. 4 АПК РФ, Постановления Совета Министров СССР от 17.10.1973 № 758 «Об утверждении положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам», суд излагает пункт 8.2. контракта следующим образом:
«До передачи спора на разрешение арбитражного суда Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке, в соответствии с действующим законодательством.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у стороны, после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования).
В претензии указываются:
а) наименование сторон, дата предъявления и номер претензии;
б) обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии; доказательства, подтверждающие изложенные в претензии обстоятельства; ссылка на соответствующие нормативные акты;
в) требования заявителя;
г) сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке, платежные и почтовые реквизиты заявителя претензии;
д) перечень прилагаемых к претензии документов, а также других доказательств.».
Претензия отправляется заказным или ценным письмом либо вручается под расписку, либо иным способом.
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежаще заверенные копии этих документов.
К претензии могут не прилагаться документы, которые имеются у другой стороны, с указанием об этом в претензии.».
14). Истец предлагает следующую редакцию, согласно последним уточнениям исковых требований п. 9.1. контракта:
п. 9.1. контракта «Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31 декабря 2016г., распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01 января 2016г.».
Ответчик предлагает редакцию п. 9.1. контракта, согласно проекту контракта:
п. 9.1. «Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31 декабря 2016г., распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01 января 2016г.».
Рассмотрев редакцию истца и ответчика п. 9.1. контракта, суд считает что они тождественны, и принимает редакцию проекта контракта « Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31 декабря 2016г., распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01 января 2016г.».
Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
Таким образом, разрешая переданный по соглашению сторон спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.
Истцом при предъявлении иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, в связи с его освобождением.
В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.
В связи удовлетворением исковых требований истца (требование истца носит неимущественный характер) и обоснованным обращением с настоящим иском в суд судебные расходы подлежат отнесению на ответчика (ст.110 АПК РФ), в соответствии с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» об урегулировании разногласий при заключении разногласий при заключении государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией № 236 от 01.01.2016 удовлетворить частично:
1). пункт 1.1. контракта изложить в редакции ответчика указанной в проекте контракта: «Энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение № 1) в соответствии с температурным графиком ее подачи (Приложение № 3), в течении срока действия настоящего контракта, а абонент, обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, по ценам и в порядке, определенных «сторонами» в условиях настоящего контракта.»;
2). пункт 1.5. контракта изложить в редакции суда: «Государственный контракт - соглашение, достигнутое абонентом (заказчиком) с энергоснабжающей организацией (поставщиком), установленном законодательством Российской Федерации способом и зафиксированное в форме контракта, подписанного «Сторонами» со всеми приложениями к нему.
Энергоснабжающая организация (поставщик) - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Абонент (Заказчик) - ФКУ «ОСК Восточного военного округа», в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, уполномоченного представлять интересы Минобороны России в отношении потребителей тепловой энергии в адрес, которых осуществляется подача тепловой энергии и (или) теплоносителя в порядке определенном Контрактом и действующего на основании доверенности.
Потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Договорные величины – согласованный сторонами объем поставки услуг.
Расчетный период – установленный контрактом регулярный отрезок времени (один календарный месяц, начало которого определяется с 00.00 часов 1-го календарного месяца и заканчивается в 24.00 часа последнего дня этого месяца).
Расчетно-платежные документы – документы, подтверждающие объем, качество и стоимость поставки услуг абоненту: Акт об оказании услуг, Счет на оплату, Счет-фактура, Расчетная ведомость за потребленную тепловую энергию.
Тарифы – система ценовых ставок, по которым осуществляется расчеты за оказанные услуги, Тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти в области Государственного регулирования тарифов на тепловую энергию.
Энергия – тепловая энергия (Гкал).
Тепловая нагрузка – расход тепловой энергии (Гкал/ч).
Максимальная часовая тепловая нагрузка – расход теплоносителей (Гкал, Тн/ч).
Другие определения и термины, используемые в настоящем контракте применяются в значении, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
3). редакция суда: исключить пункт 2.3.8 из контракта;
4). пункт 2.3.10 контракта изложить в редакции суда: «Если сумма поступивших платежей на расчетный счет энергоснабжающей организации превышает стоимость потребленной в расчетном периоде тепловой энергии, энергоснабжающая организация резервирует сумму переплаты на своем расчетном счете. При наличии задолженности абонента по настоящему контракту, сумма переплаты будет направлена на погашение дебиторской задолженности за наиболее ранние периоды образования задолженности. При отсутствии задолженности абонента по настоящему контракту, сумма переплаты должна быть возвращена по письменному требованию на счет абонента.»;
5). пункт 3.2. контракта изложить в редакции суда: «Учет поставляемой теплой энергии производится на основании показаний приборов учета тепловой энергии (при их наличии), установленных на границе раздела балансовой принадлежности, если Контрактом не определена иная точка учета в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр).
В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества потерь тепловой энергии учитываются потери участка от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения Абонента до его узла учета.
В случае отсутствия приборов учёта тепловой энергии, а также в случае не работы приборов учета более 30 суток расчетного периода, либо при не предоставлении Абонентом данных о потреблении в установленные сроки, определение количества тепловой энергии производится расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя с учетом фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за весь расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Приложении № 5 к настоящему Контракту.
При выходе из строя приборов учета Абонент обязан в течение суток с момента выхода прибора из строя письменно уведомить об этом Энергоснабжающую организацию, согласовав с последней срок устранения неисправности. После устранения неисправности допуск приборов учета в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке Абонента с составлением 2-х стороннего акта повторного допуска в эксплуатацию приборов учета между Энергоснабжающей организацией и Абонентом.
Узел учета считается допущенным в эксплуатацию после оформления Акта допуска в эксплуатацию узла учета. Использование узла (прибора) учета в расчетах применяется с даты составления Акта допуска в эксплуатацию узла учета.
Абонент имеющий приборы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, не позднее 15 числа расчетного месяца предоставляет в энергоснабжающую организацию любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникаций сети «Интернет») позволяющий подтвердить получение энергоснабжающей организацией указанной информации.
Энергоснабжающая организация в начале/конце отопительного периода, а так же в конце финансового года, производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии, при этом, абонент обеспечивает присутствие своего представителя при снятии показаний по приборам учета для подписания Акта, в соответствии с которым абонент производит расчет за потребленную тепловую энергию.»;
6). пункт 3.3. контракта изложить в редакции суда: «В случае неисправности приборов учета, истечения срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 30 суток, в качестве базового показателя для расчета принимается среднесуточное количество тепловой энергии, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период.
При отсутствии приборов учета и не своевременное предоставлении абонентом показаний приборов учета контроля параметров теплоносителя согласно п. 4.2., количество потребленной тепловой энергии, включая потери тепловой энергии в сетях, определяется расчетным методом.»;
7). пункт 4.2. контракта изложить в редакции суда: «Отпуск тепловой энергии абоненту на 2016 г. за период с 01 января по 31 декабря определяется в размере 1 536,021 Гкал на сумму 3 900 234 руб. 29 коп. (с учетом НДС).
Количество тепловой энергии для определения расчетной тепловой нагрузки помещения в Гкал определяется расчетным путем согласно методическим указаниям.
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В случаях изменения и утверждения Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области нового тарифа на тепловую энергию, выявления несоответствия расчетов теплопотребления с фактическими величинами – цена и соответственно годовая стоимость контракта подлежит изменению. В случаях изменения цены (тарифа) на тепловую энергию, теплоноситель изменение цены контракта производиться на основании дополнительного соглашения к контракту.»;
8). пункт 5.1. контракта изложить в редакции ответчика согласно проекту контракта: «Расчетный период времени, за который должна быть учтена и оплачена абонентом потребленная теплоэнергия – месяц (с 01 числа по последнее число текущего месяца).»;
9). пункт 5.2. контракта изложить в редакции суда: «Энергоснабжающая организация вправе допускать отклонение даты выставления платежного документа в случае совпадения с праздничными и выходными днями. Выставление платежного документа осуществляется в первый рабочий день, следующим за выходными или праздничными днями.»;
10). пункт 5.3. контракта изложить в редакции суда: «Абонент оплачивает фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, за который осуществляется оплата, с момента получения оригиналов расчетно-платежных документов.
В случае осуществления авансовых платежей согласно условиям п.6.7., платеж производится на основании счета на оплату.
Энергоснабжающая организация отправляет счет-фактуру в адрес абонента заказным письмом.
Расчеты по настоящему Контракту производятся платежными поручениями на расчетный счет энергоснабжающей организации. Датой оплаты определить дату поступления денежных средств на расчетный счет энергоснабжающей организации.
В случае совпадения первого числа оплаты за потребленную тепловую энергию с праздничными и выходными днями абонент осуществляет расчет в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.
Абонент обязуется оплачивать тепловую энергию, поставляемую на объекты Минобороны России в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в рамках контракта поставки тепловой энергии энергоснабжающей организации и принимаемую абонентом.»;
11). Отказать во включении пункта 7.8. в контракт;
12). пункт 8.1. контракта изложить в редакции суда: «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.
Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, споры по Контракту разрешаются в арбитражном суде по месту нахождения ответчика при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа в удовлетворении претензии, а так же в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.»;
13). пункт 8.2. контракта изложить в редакции суда: «До передачи спора на разрешение арбитражного суда Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке, в соответствии с действующим законодательством.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у стороны, после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования).
В претензии указываются:
а) наименование сторон, дата предъявления и номер претензии;
б) обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии; доказательства, подтверждающие изложенные в претензии обстоятельства; ссылка на соответствующие нормативные акты;
в) требования заявителя;
г) сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке, платежные и почтовые реквизиты заявителя претензии;
д) перечень прилагаемых к претензии документов, а также других доказательств.».
Претензия отправляется заказным или ценным письмом либо вручается под расписку, либо иным способом.
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежаще заверенные копии этих документов.
К претензии могут не прилагаться документы, которые имеются у другой стороны, с указанием об этом в претензии.»;
14). пункт 9.1. изложить в редакции проекта контракта: « Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31 декабря 2016г., распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01 января 2016г.».
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья О.А.Шишов