Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» (ОГРН 1022800516045, ИНН 2801005741)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402) о признании незаконным и отмене Постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Благовещенску по делу № 11-18/328/221 от 02.08.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно: за самовольное занятие части земельного участка квартала 62 г. Благовещенска (территории, прилегающей с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:130062:4), площадью 123,75 кв.м., для установки ограждения, оспариваемым Постановлением заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

С указанным Постановлением заявитель не согласен поскольку спорное ограждение не является собственностью заявителя, не было им установлено, не ограничивает права иных лиц на пользование спорным земельным участком, административным органом не установлен факт пользования спорным участком именно заявителем. Заявитель указал, что леерное ограждение не является объектом капитального строительства, поэтому не может занимать спорную территорию. По заключению проектной организации, леерное ограждение служит для сохранения жизни и здоровья детей от наезда автотранспорта и других аварийных ситуаций.

Ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по мотивам, изложенным в постановлении.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» (ОГРН 1022800516045, ИНН 2801005741) зарегистрировано в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 16.06.2005.

ООО «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» на основании договора о предоставлении участков в пользование на условиях аренды № 1306 от 18.08.1998. соглашения № 6847 о внесении изменения в договор аренды, использует земельный участок с кадастровым номером -28:01:130062:0004, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: спортивный зал, общей площадью 189 кв.м. расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 23, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.11.2002 сделана запись регистрации № 01/01=2/2002-959.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 28:01:130062:0004 было установлено, что данный земельный участок используется для спортивного зала, с южной стороны частично огорожен металлическими столбами. При обмере земельного участка было установлено, что фактически занимаемая ООО «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» площадь земельного участка на 123.75 кв.м превышает площадь указанную в правоустанавливающих, правоудостоверяющих документах, а именно установленное ограждение дополнительно занимает часть территории квартала 62 г. Благовещенска.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании указанного закона, а также п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельство о государственной регистрации прав и договор аренды на земельные участки, зарегистрированные в установленном порядке Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

На момент составления протокола и вынесения постановления какие-либо правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на дополнительную часть территории квартала 62, прилегающую с южной стороны к земельном)' участку с кадастровым номером 28:01:130062:0004 площадью 123,75 кв.м. ООО «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» представлены не были. Сведения о зарегистрированных правах ООО «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» па данную часть земельного участка в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области отсутствуют, следовательно, ООО «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» самовольно занимает часть территории квартала 62, прилегающую с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:130062:4 площадью 123,75 кв.м. для установки ограждения.

Пункт 1 статьи 74 Земельного кодекса РФ предусматривает, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений несут административную ответственность.

Статьёй 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка.

Данные действия ООО «Амурская Региональная Корпорация Киокушинкай-Кан» были правомерно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - самовольное занятие части территории квартала 62, прилегающей с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:130062:4 площадью 123,75 кв.м. для установки ограждения.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждены: актом проверки органа государственного надзора от 19.07.2013 г. № 11-18/328/221, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, обмером площади земельного участка, копией договора о предоставлении участков в пользовании на условиях аренды от 18.08,1998 № 1306, копией соглашения № 6847, копией кадастрового плана земельного участка от 05.07.2002 № 2-01/02-2943, протоколом об административном правонарушении от 19.07.2013 г.

Ст. 7.1 КоАП РФ установлено: Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В отношении заявителя было вынесено постановление о назначении административного наказания № 11-18/328/221 от 02.08.2013, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и привлечен к ответственности в виде минимального размера санкции указанной нормы- административного штрафа в размере 10 000 руб.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

Суд отклоняет доводы заявителя как не доказанные материалами дела, доказательств того, что ограждение было установлено иным лицом и спорный земельный участок не используется заявителем (с учетом места расположения объектов заявителя и спорного земельного участка), заявителем не представлено.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

наличие события административного правонарушения;

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения;

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч. 1 ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтвержден материалами административного дела, в материалы дела представлены доказательства надлежащего извещения заявителя о времени месте совершения действий в рамках рассмотренного ответчиком административного дела, то есть права заявителя, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела ответчиком не нарушены.

Доводы заявителя опровергаются материалами дела об административном правонарушении, при этом не имеют правового значения причины установления леерного ограждения и цели его установки, поскольку заявитель привлечен к ответственности за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, доказательств наличия законных оснований для занятия земельного участка заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел нарушений со стороны ответчика при вынесении оспариваемого Постановления.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 229 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья А.А. Стовбун