Решение № А04-5929/20 от 14.10.2020 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Буреяжилпромстрой» (далее – заявитель, общество) с заявлением к административной комиссии в городе Благовещенске с требованием об отмене постановления  Административной   комиссии  в  городе  Благовещенске №  34/02  от 08.07.2020 г. о привлечении ООО «Буреяжилпромстрой» к административной ответственности и прекращении производства по делу.

В обоснование заявления общество указало, что ООО «Буреяжилпромстрой» не является субъектом вмененного ему правонарушения выразившегося в непринятии мер по скосу травы на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010172:23, расположенном по ул. Забурхановская, д.24, г. Благовещенск и не может быть привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение.

Заявитель в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик в предварительное и судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. Письменный отзыв и запрошенные материалы по делу не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Буреяжилпромстрой» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц с основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

02 июля 2020 года в 15:00 часов в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 28:01:010092:83, расположенного в квартале 92 г. Благовещенска, в районе ул. Партизанская-Зейская, административной комиссии установлено нарушение требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, а именно: на территории земельного участка с кадастровым номером 28:01:010172:23, расположенного по ул. Забурхановская 24 г. Благовещенска, имеется травянистая растительность высотой более 15 см.

Постановлением от 08.07.2020 № 34/02 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 7 части 1 статьи 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей..

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно взаимосвязанным положениям части 3 статьи 113, части 6 статьи 114, части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление получено заявителем 23.07.2020. Доказательств более раннего направления (вручения) копии оспариваемого постановления заявителю ответчиком не представлено. Заявление подано обществом в суд 31.07.2020, то есть в пределах установленного процессуального срока, исчисляемого в рабочих днях, в связи с чем заявление подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно непринятие мер по скашиванию травы на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, а также на прилегающих к ним территориях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что непринятие мер по скашиванию травы на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, а также на прилегающих к ним территориях, является административно наказуемым деянием по закону области в случае, если данное требование установлено муниципальными правовыми актами поселений и городских округов в сфере благоустройства.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 (далее - Правила) установлено, что лицо ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающей территорий в случаях и порядке, которые определяются указанными Правилами.

Границы прилегающих территорий, в содержании которых обязаны принимать участия лица, указанные в п.2.4 настоящих Правил определяются в следующем порядке: подпунктом 17 пункта 2.5.2 Правил ширина прилегающей территории, подлежащей уборке определяется в зависимости от видов (назначения) зданий, строений, сооружений, земельных участков, иных объектов движимого или недвижимого имущества и составляет: для иных объектов и земельных участков, не указанных выше в настоящем пункте - 15 метров; пунктом 13.12 Правил определено, что высота естественной травяной растительности на озелененных территориях не должна превышать 15 см.

Согласно постановлению от 08.07.2020 № 34/02, вина юридического лица подтверждается, в том числе выпиской из ЕГРН. Однако из представленной заявителем выписки из ЕГРН от 24.07.2020 земельный участок с кадастровым номером 28:01:010172:23, расположенный по ул. Забурхановская, д. 24, г. Благовещенск, принадлежит на праве собственности ОАО «Благовещенскстрой». Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области за регистрационным номером 28:01:0101172:23-28/001/2020-15 от 14.04.2020г.

Иных доказательств принадлежности земельного участка с кадастровым номером 28:01:010172:23, расположенного по ул. Забурхановская, д. 24, г. Благовещенск  ответчиком не представлено.

Таким образом, ООО «Буреяжилпромстрой» не является субъектом вмененного ему правонарушения выразившегося в непринятии мер по скосу травы на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010172:23, расположенном по ул. Забурхановская, д.24, г. Благовещенск.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене в полном объеме.

Заявления рассматриваемой категории государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Постановление административной комиссии в городе Благовещенске № 34/02 от 08.07.2020г. о привлечении ООО «Буреяжилпромстрой» к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            В.И. Котляревский