Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 19.12.2011. Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2011.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

При ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Е.Б. Воропаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Кроус»

ОГРН 1022800524010

ИНН 2801071712

Администрации г. Благовещенска

ОГРН 1022800520588

ИНН 2801032015

о признании права собственности

третье лицо: Управление Росреестра по Амурской области

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле не явились, уведомлены

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Кроус» с исковым заявлением к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 773,6 м.кв., с инвентарным номером 9578:0105, расположенным на земельном участке общей площадью 1240 м.кв., с кадастровым номером 28:01:140102:156.

Заявленные требования обоснованы тем, что 11.07.2008 ООО «Кроус» зарегистрировало право собственности на земельный участок общей площадью 6 812 м.кв., с кадастровым номером 28:01:140102:0126, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административно-производственная база. На указанном земельном участке общество на 14 % возвело объект незавершенного строительства с площадью застройки 773,6 кв.м., в связи с тем, что на данный объект право собственности не оформлено надлежащим образом, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик в письменном отзыве на иск просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не обращался в Администрацию за получением разрешения на строительство и/или актом ввода объекта в эксплуатацию, считает, что на земельном участке находится самовольная постройка и признание права собственности на спорный объект должно осуществляться по правилам ст. 222 ГК РФ. Ответчик указал, что истцом не представлено доказательств того, что сохранение постройки не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц, к исковому заявлению истцом не приобщены доказательства принятия истцом мер к легализации спорной постройки. Кроме того, указал, что при нанесении координат расположения земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:156 (находящегося в собственности ООО «Кроус») и объекта незавершенного строительства на топографическую основу (масштаб 1:500) с северо-западной стороны границ земельного участка угол объекта незавершенного строительства выступил за его границы на 0,5 метра. Представил в обоснование довода схему границ земельного участка.

В судебном заседании 21.11.2011 представитель истца заявил ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы, на разрешение эксперта просил поставить следующий вопрос: «Находится ли объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 1, в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:156».

Судом ходатайство истца о проведении экспертизы отклонено в связи с тем, что истцом в нарушение положений ст.82 АПК РФ не представлены первичные документы необходимые для проведения экспертизы, не решен вопрос о ее стоимости, не внесены денежные средства на депозитный счет арбитражного суда, подлежащие выплате эксперту согласно ст.108 АПК РФ, не представлен договор с экспертной организацией или с экспертом, а также документы о полномочиях эксперта на проведения экспертизы, в т.ч. документы об образовании, должностные полномочия и т.д.

Истец, ответчик и третье лицо, в судебное заседание, назначенное судом на 12.12.2011 не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, уведомлены надлежащим образом заказными письмами № 28880, 28881 и 28882 по юридическому адресу и публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Амурской области.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующие обстоятельства:

Обществом с ограниченной ответственностью «Кроус» на основании договора купли – продажи земельного участка № 536 от 26.05.2008, Постановления мэра города Благовещенска № 96 от 21.01.2008 приобретен в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Административно-производственная база, общая площадь 1 240 кв. м., расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, ул. Набережная, дом 1, кадастровый номер участка: 28:01:140102:156, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.07.2008 года сделана запись регистрации № 28-28-01/025/2008-546.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером: 28:01:140102:156 он образован из земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:0126. Кроме данного земельного участка из участка с 28:01:140102:156 образованы участки: 28:01:140102:154, 28:01:140102:155, 28:01:140102:157.

22.11.2004 ООО «Кроус» на основании договора купли – продажи № 267 приобретено в собственность здание блока бытовых вспомогательных помещений, инвентарный номер 9578/А22 литер А22, этажность 1, назначение – нежилое здание, площадью 267,7 кв. м., расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, ул. Набережная, дом 1, кадастровый номер: 28:01:140102:0002:9578/А22, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2005 года сделана запись регистрации № 28-01/01-14/2004-889.

Указанное здание блока бытовых вспомогательных помещений построено на основании разрешения на строительство утвержденного решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 11.10.1989 № 844 §3 и прилагаемой к нему схемы.

Согласно техническому паспорту на здание блока бытовых и вспомогательных помещений литер А 22, подготовленного ДФГУП «Благовещенскинвентаризация» по состоянию на 13.10.2003, площадь указанного здания - 267, 7 кв. м., год постройки здания – 2003, число этажей -1. площадь здания по наружному обмеру - 356,3 кв.м., высота – 3, 30 кв. м и объем здания 1176 куб.м.

В 2008 году рядом с основным зданием блока бытовых и вспомогательных помещений Литер А, одноэтажное, общей площадью 267,7 кв.м. ООО «Кроус» заложило фундамент здания, площадь застройки 773,6 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска (свидетельство об аккредитации от 04.04.2005 серия РН № 000225) по состоянию на 22.06.2011, объект незавершенного строительства инвентарный номер 9578:0105, расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Набережная, дом 1, Литер К, площадью застройки 773,6 кв.м. имеет степень готовности незавершенного строительства 14%, количество этажей – 4, кадастровый номер 28:01:140102:156:9578:0105, разрешение на строительство не предъявлено.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска по состоянию на 22.06.2011, объект незавершенного строительства инвентарный номер 9578:0105, кадастровый номер 220611:9578:0105, кадастровый номер 28:01:140102:156:9578:0105, расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Набережная, дом 1, Литер К, имеет площадь застройки 773,6 кв.м., высотой 13,2 кв.м. и объемом 10212 куб.м. Степень готовности незавершенного строительства 14%, сохранности 100%.

Поскольку реализация земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства инвентарный номер 9578:0105 в силу закона невозможна без реализации, в том числе объекта недвижимости расположенного на нем ООО «Кроус» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанный объект незавершенного строительства.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок приобретения права собственности регулируются Главой 14 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Статьей 218 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приобретения права собственности.

Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Право собственности на недвижимые вещи в силу требований статьи 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации) содержит понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, согласно указанной норме это - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании:

- документов, подтверждающих право собственности на земельный участок под ним или право пользования данным участком (в зависимости от того, на каком основании участок принадлежит застройщику);

- разрешения на строительство;

- проектной документации;

-документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Такие же нормы содержатся в п. п. 2 - 4 ст. 25 Закона о госрегистрации.

Таким образом, предоставление разрешения на строительство при регистрации права собственности на незавершенный объект недвижимости является обязательным. В противном случае это повлечет отказ в государственной регистрации права собственности по основанию, предусмотренному абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГсК РФ) объекты, строительство которых не завершено, являются объектами капитального строительства.

Отношения по строительству объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 ГсК РФ), которое устанавливает обязательность получения ряда документов при строительстве таких объектов.

В соответствии со статьей 51 ГсК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом на срок, предусмотренный проектом строительства объекта.

Как указано истцом в исковом заявлении объект незавершенного строительства, на который он просит признать право собственности представляет из себя фундамент, заложенный для строительства административного здания.

Тогда как из документов представленных истцом в материалы (кадастрового и технического паспортов) следует, что объект незавершенного строительства инвентарный номер 9578:0105, расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Набережная, дом 1, Литер К, площадью застройки 773,6 кв.м. имеет степень готовности незавершенного строительства 14%, сохранности 100%, количество этажей – 4, площадь застройки 773,6 кв.м., высота 13,2 кв.м. и объем 10212 куб.м.

При составлении кадастрового паспорта разрешение на строительство не предъявлено.

Материалы дела так же не содержат разрешения на строительство данного объекта, полученного в установленном законом порядке.

Судом неоднократно в определениях указывалось на необходимость представить документы по строительству объекта; доказательства обращения в администрацию города Благовещенска за легализацией самовольной постройки. Суд так же просил истца указать правовые основания на обращение в суд (ст. 222 ГК РФ или ст. 218 ГК РФ), однако запрашиваемые судом документы и уточнения истцом не представлены. В судебное заседание, назначенное на 24.11.2011 (после объявления перерыва в судебном заседании) и в судебное заседание 12.12.2011 истец не явился.

Кроме того, в своем отзыве на иск ответчик подтвердил факт того, что ООО «Кроус» не обращалось в администрацию города Благовещенска за получением в установленном законом порядке разрешения на строительства и/или акта ввода в эксплуатацию объекта расположенного по ул. Набережная, 1, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:140102:156. Против заявленного требования возражал, сославшись на то, что постройка является самовольной, поскольку создана без получения необходимых разрешений (отсутствуют разрешение на строительство и утвержденная проектная документация).

Доводы истца о том, что спорный объект незавершенного строительства возведен на основании разрешения на строительство выданного Базе флота им. В.И.Ленина, утвержденного решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 11.10.1989 № 844 §3 и прилагаемой к нему схемы, поскольку ООО «Кроус» перешли права на земельный участок и объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке суд признает несостоятельным, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи (пункт 21 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Решение исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 11.10.1989 № 844 §3 и прилагаемая к нему схема не содержат указания на сроки возведения блока бытовых и вспомогательных помещений, проектной документации на строительство объекта капитального строительства содержащей указанную информацию истцом не представлено.

Истец не представил документов, обосновывающих его правое положение по отношению к лицу, получившему указанное разрешение, а земельный участок, на котором расположен спорный объект, приобретен по договору купли-продажи № 536 от 26.05.2008 у Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска. Следовательно, предыдущий собственник земельного участка отношения к указанному разрешению не имел.

Кроме того, истец в исковом заявлении указывает на то, что фундамент для административного здания (объект незавершенного строительства) был заложен в 2008 году рядом с основным зданием блока бытовых и вспомогательных помещений Литер А, на строительство которого как видно из материалов дела и было поучено разрешение от 11.10.1989 № 844 §3, не имеющее по мнению суда отношения к спорному объекту незавершенного строительства.

Поскольку, строительство спорного объекта недвижимости осуществлено ООО «Кроус» без получения необходимых разрешений, суд считает, что объект незавершенного строительства площадью застройки 773,6 м.кв., с инвентарным номером 9578:0105, расположенный на земельном участке общей площадью 1240 м.кв., с кадастровым номером 28:01:140102:156 является самовольной постройкой, право собственности на который может быть признано по правилам статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ (п. 30 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Пунктом 3 настоящей статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:156, площадью 1 240 кв.м., образованным при разделе земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:0126, площадью 6 812 кв.м. является ООО «Кроус».

Объект незавершенного строительства площадью застройки 773,6 м.кв., с инвентарным номером 9578:0105 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:0126.

Однако, как следует из возражений ответчика, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление при нанесении координат расположения земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:156 (находящегося в собственности ООО «Кроус») и объекта незавершенного строительства на топографическую основу (масштаб 1:500) с северо-западной стороны границ земельного участка угол объекта незавершенного строительства выступил за его границы на 0,5 метра. В обоснование своих доводов ответчик представил схему границ земельного участка.

Ознакомившись с отзывом ответчика, истец в судебном заседании заявлял ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы, на разрешение эксперта просил поставить следующий вопрос: «Находится ли объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 1, в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:140102:156».

Однако, судом указанное ходатайство отклонено в связи с не соблюдением истцом положений ст.82 АПК РФ.

Повторно, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отклонения ходатайства, истец ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы не заявлял, иных доказательств опровергающих доводы ответчика не представил, в судебное заседание не явился, что в соответствии с положениями ст.9 АПК РФ является для истца риском наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Как следует из п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ 22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Ходатайства о проведении указанной экспертизы истцом так же заявлено не было.

Вместе с тем, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Учитывая, что истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства соблюдения оснований, установленных, в частности, абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ (что сохранение постройки не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создаст угрозы жизни и здоровью граждан), а также не представлены доказательства того, предпринимал ли истец надлежащие меры к легализации самовольной постройки, как на то указано в абз. 2 п. 26 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ 22 от 29.04.2010 № 10/22, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Кроус» к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 773,6 м.кв., с инвентарным номером 9578:0105, расположенным на земельном участке общей площадью 1240 м.кв., с кадастровым номером 28:01:140102:156 отказать.

Государственная пошлина по иску составляет 4 000 руб.

При предъявлении иска истцом квитанцией от 15.09.2011 была уплачена госпошлина в размере 4 000 руб.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Швец О.В.