Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Тындинского района Амурской области (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление обосновано осуществлением ФИО1 оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушением требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. Письменный отзыв по делу не представил.

Заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в вое отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 205 АПК РФ в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В администрацию Тындинского района (далее - администрация) 28.06.2021 поступило обращение жителя Тындинского района на адрес электронной почты главного специалиста по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отдела экономики и закупок, в соответствии с которым в магазине «Магнит» расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Определением от 03.07.2021 администрация возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления деятельности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ

Копия определения от 03.07.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее -определение) в соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ 03.07.2021 вручена под расписку ИП ФИО1, о чем свидетельствует личная подпись ИП ФИО1 в определение.

Должностными липами администрации 03.07.2021 проведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осмотр торгового объекта зафиксирован протоколом осмотра от 03.07.2021 в присутствии ИП ФИО1 В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась фото-видеосъёмка на видеокамеру мобильного телефона HONOR 20 PRO, модель: YAL-L41, IMEI номер 869436/04/14566/39, 869436/04/14916/44 и фотосъемки на фотокамеру мобильного телефона Ml 8, модель М1803Е1А, IMEI номер 863976/04/93785/70, 863976/04/93785/88.

В ходе осмотра торгового объекта по адресу: Амурская область, Тындинский район. п.Юкгали. ул.70 лет Октября, д. 1/1. здание ТОЦ, установлено, что в магазине «Магнит» осуществляет свою хозяйственную деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров ИП ФИО1, о чем свидетельствую! оформленный уголок потребителя на имя ИП ФИО1, чеки банковского терминала выбиваются на магазин «Магнит» с указанием сотового телефона принадлежащего ИП ФИО1

В торговом зале за прилавком на витрине выставлено пиво в ассортименте, на каждой бутылке указана цена за реализацию единицы товара, под стеллажами выявлена алкогольная продукция в широком ассортименте шампанское, вино, водка, виски, коньяк.

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

- водка «Застолье», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель ООО ПО «Алина», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 13-ти бутылок;

- водка «НгО», объем 1л., крепость 40%, дата розлива и производитель не указаны, с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 6-ти бутылок;

-водка «Колосок ржаной», объем 1л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель ООО «Шушенская марка», Федеральная специальная марка 102 256176346, в количестве 1-ой бутылки;

-водка «Хозяин тайги», объем 1л., крепость 40%, дата розлива 21.07.2017, изготовитель ООО «Красноярский Водочный завод», Федеральная специальная марка 102 250109190,102 250177412, в количестве 2-х бутылок;

-водка «Хозяин тайги», объем 0,7л., крепость 40%, дата розлива 21.07.2017, изготовитель ООО «Красноярский Водочный завод», Федеральная специальная марка 102 250179107, в количестве 1-ой бутылки;

- водка «Русский изумруд», объем 1л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель ООО «Виктория», без специальной марки, в количестве 4-х бутылок;

- водка «Айдабульская» объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель ТОО «Натур продукт» Казахстан, без специальной марки, в количестве 2-х бутылок;

- водка «Золотая Орда», объем 0.7л., крепость 40%, дата розлива и производитель не указаны, Казахстан, без специальной марки, в количестве 1-ой бутылки;

- водка «Finsky standart» объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива и производитель не указаны, без специальной марки, в количестве 3-х бутылок;

- водка «Parlament», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива и производитель не указаны, без специальной марки, в количестве 1-ой бутылки;

- водка «Абсолют», объем 1л,, крепость 40%, дата розлива не указана, импортер ЗАО «П.Р. Русь», без специальной марки, в количестве 1-ой бутылкиводка «С серебром», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, произведено и разлито ООО «Стандарт», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 5-ти бутылок;

- водка «Тайга Русская», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель ООО «Курант», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 5-ти бутылок;

- водка «Тельняшка», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива 14.01.2021, производитель ООО «ОМСКвинпром», выборочно описана Федеральная специальная марка 410 49359462,409 94531656, в количестве 4-х бутылок;

- водка «Гжелка», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель ООО «Курант», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 5-ти бутылок;

- водка «Талка», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива 20.11.2016, изготовитель ЗАО «Сибирский ПВЗ», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 3-х бутылок;

- водка «Первак», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива 09.09.2019, изготовитель «Русский Север», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 3-х бутылок;

- водка «Первак», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива 09.09.2019, изготовитель «Русский Север», выборочно описана Федеральная специальная марка 102 253907433, 1008791554907, в количестве 4-х бутылок;

- коньяк «Лезгинка», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, изготовитель «Кизлярский завод», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 3-х бутылок;

- коньяк «Фербент», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указанна, изготовлено и разлито ОАО «Дербенский коньячный комбинат», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 3-х бутылок;

- коньяк «ALEKSANDRJON», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель Казахстан, без специальной марки, в количестве 2-х бутылок;

- коньяк «Старый Кенигсберг», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, изготовитель SAS «Distillerie Tessendier Fils», без специальной марки, в количестве 3-х бутылок;

- коньяк «Адмирал», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, производитель Казахстан, без специальной марки, в количестве 1-ой сугалки;

- виски «Стокер», объем 0„5л., крепость 40%, дата розлива 15.07.2020, произведено и разлито ОАО «Агрофирма Жемчужина Ставрополя», федеральная специальная марка 401 07949217, в количестве 1-ой бутылки;

- коньяк «Хеннесси», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, произведено и разлито «Ja Hennessy», с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 1-ой бутылки;

- коньяк «Бастион», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива не указана, изготовлено ОАО «Московский межреспубликанский винодельческий завод», федеральная специальная марка 100 247927755, в количестве 1-ой бутылки;

- спиртной напиток «Your choice with taste of whisky», объем 0,7л., крепость 40%, дата розлива 21.09.2020, изготовитель АО «Тотспирпгром», Федеральная специальная марка 300 05059273, в количестве 1-ой бутылки;

- настойка горькая «Ройал Фокс», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива 10.07.2019г., изготовитель ООО ЛВЗ «Саранский», Федеральная специальная марка 101 384915413, в количестве 1-ой бутылки;

- виски «Фоулерс», объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 26.01.2021, изготовитель ООО «Группа ладога», Федеральная специальная марка 401 93927233, в количестве 1-ой бутылки;

- виски «Наки Томпсон», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива 07.05,2020, изготовитель ЗАО «Ставропольский вино - коньячный завод», Федеральная специальная марка 400 65924054, в количестве 1-ой бутылки;

- коньяк «Аl Раrabi», объем 0.5л., крепость 40%, дата розлива не указана, изготовитель Казахстан, без специальной марки, в количестве 1-ой бутылки;

- водка «Кедровая», объем 0,5л., крепость 40%, дата розлива и производитель не указаны, без специальной марки, в количестве 1-ой бутылки;

-вино «Монастырская трапеза», объем 0,7л, крепость 10-12%, дата розлива 2019 год, изготовитель ООО «Минераловодскии завод виноградных вин», Федеральная специальная марка 201 75947497, 201 75997435, в количестве 2-х бутылок;

-вино «Фиориндо Доро», объем 0,7л., крепость 10-12%, дата розлива 17.02.2020, изготовитель ООО «Кубань-Вино, Федеральная специальная марка 301 39802585, в количестве 1-ой бутылки;

-вино «Алауха», объем 0,75л., крепость 11%, дата розлива 06.09.2018, производитель ООО «Вина и воды Абхазии», Акцизная марка 073 20567141, в количестве 1 -ой бутылки;

-вино «Псоц», объем 0,75л., крепость 11%, дата розлива 16.11.2020, произведено и разлито ООО «Вино и воды Абхазии», акцизная марка 302 25587445, в количестве 1-ой бутылки;

-вино «Лыхны», объем 0,75л., крепость 10%, дата розлива 05.10.2020, произведено и разлито ООО «Вино и воды Абхазии», акцизная марка 300 17790371, в количестве 1-ой бутылки;

-вино «Анапа», объем 0,75л., крепость 12%, изготовитель ООО «Таманская винная компания - Кубань», Федеральная специальная марка 002 014657244, в количестве 1-ой бутылки;

-вино «Ркацители», объем 1л., крепость 11%, дата розлива 05 Л 0*2019, производитель ООО «Союз-вино», Федеральная специальная марка 201 44652980, 201 44653273, в количестве 2-х бутылок;

-вино «Монастырская трапеза», объем 1л., крепость 10-12%, изготовитель ООО «Минераловодскии завод», Федеральная специальная марка 302 89622524, в количестве 1-ой бутылки;

-вино «Крымский вечер», объем 0,7л, крепость 10-12%, произведено и разлито ООО «Винный Дом», Федеральная специальная марка 200 021466247, в количестве 1 -ой бутылки;

- вино «Хванчарка», объем 0.7л., крепость 10.5-12.0%, дата розлива не указана, изготовлено ООО «Вина Кахетии», Грузия, без специальной марки, в количестве 1 -ой бутылки;

-вино «Мускат золотой», объем 0,7л., крепость 10-12%, дата розлива 02.07.2012, произведено и разлито ООО «Винтрест-7», Федеральная специальная марка 102 0822677021, в количестве 1-ой бутылки;

-шампанское «Santo Stefano», объем 0,75л, крепость 8%, изготовлено ЗАО «НПО Агросервис», Федеральная специальная марка 403 51059922, в количестве 1 -ой бутылки;

-шампанское «Российское мускатное», объем 0,75л., крепость 8%, дата розлива 07.11.2017, изготовитель ООО «Баксанский завод шампанских вин», Федеральная специальная марка 103 888537893, в количестве Ьой бутылки;

-шампанское «Lavetti», объем0,75л., крепость 8%, дата розлива 22.07.2020, производитель ООО «Союз Вино», Федеральная специальная марка 402 41169347, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Рыцарь Приморья», объем 1,3л., крепость 4,5%, изготовитель АО «Аб ИнБев Эфес». В количестве 13-ти бутылок;

-пиво «Балтика 7», объем 0,9л., крепость 5,4%, изготовитель «Тульский пивзавод», в количестве 7-ми бутылок;

-пиво «Бад», объем 0,75л., крепость 5%, изготовлено АО «Аб ИнБев Эфес», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Жигули», объем 0,9л., крепость 6,9%, изготовитель АО «Московская пивоваренная компания», в количестве 2—х бутылок;

-пиво «Корона Алатау», объем 0,9л., крепость 4,8%, производитель ТОО «Первый Пивзавод», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Золотая кружка», объем 0,9л., крепость 4,5%, изготовитель ТОО «Первый пивзавод», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Жатецкий гусь», объем 0,48л., крепость 4,6%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 5-ти бутылок;

-пиво «Балтика 7», объем 0,47л., крепость 5,4%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве I—ой бутылки;

-пиво «Кит», объем 0,65л., крепость 4%, изготовитель ТОО «Первый Пивзавод», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Жигулевское», объем 1,3л., крепость 4,5%, изготовитель АО «АБ ИнБеф Эфес», в количестве 5-ти бутылок;

-пиво «Жатецкий Гусь», объем 1,5л., крепость 4,6%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Абаканский стандарт», объем 1,42л., крепость 4,0%, изготовитель ООО «Частаня Пивоварня», в количестве 5-ти бутылок;

-пиво «Сибирская корона», объем 0,45л., крепость 4,2%, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 5-ти бутылок;

-пиво «Карлсберг», объем 0,45л., крепость 4,2%» изготовитсдь «Воронежский пивзавод», в количестве 6-ти бутылок;

-пиво «Бад лайт», объем 0,47л., крепость 4,1%, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 4-х бутылок;

-пиво «Бавария», объем 0,5л., крепость 4,9%, изготовитель AQ «Пивоварня Москва-Эфес», в количестве 5-и бутылок;

-пиво «Бад», объем 0,47л., крепость 5%, изготовитель АО «АБ ИнБеф Эфес», в количестве 6-ти бутылок;

-пиво «Бад», объем 0,47л. ,крепость 4,3%, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 4-х бутылок;

-пиво «Балтика 7», объем 0,47л., крепость 5,4%, изготовитель «Тульский пивзавод», в количестве 4-х бутылок;

-пиво «Тагильское», объем 0,5л. ,крепость 4%, изготовитель ООО «Тагильское пиво», в количестве 6-ти бутылок;

-пиво «Kozel», объем 0,45л., крепость 4%, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 4—х бутылок;

-пиво «Жигулевское», объем 0,47л., крепость 4%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 3-х бутылок;

-пиво «Абакан стандарт», объем 0,5л., крепость 444%, изготовитель ООО «Частная пивоварня», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Стелла Артуа», объем 0,5л., крепость 5%, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Дракон», объем 0,47л„ крепость 4,2%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 4-х бутылок;

-пиво «Окоте», объем 1,3л., крепость 4,3%, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Жигулевское», объем 1,3л., крепость 4,6%, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Наше», объем 1,5л. ,крепость 4,2%, изготовитель ООО «Тагильское пиво», в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Дракон», объем 1,25л., крепость 4,2%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 3-х бутылок;

-пиво «ДВ ледяное», объем 1,35л., крепость 4,5%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Немецкое», объем 1,25л., крепость 4,5%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» - «Балтика Хабаровск», в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Охота», объем 1,3л., крепость 8,1%, изготовитель Амур-пиво ООО «ОПХ», в количестве 3-х бутылок.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Вся вышеуказанная продукция находилась в незаконном обороте и подлежала изъятию (часть 3 статьи 3.7, пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ№ 10).

Из магазина «Магнит» расположенного по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ, принадлежащего ИП ФИО1 должностными лицами администрации Тындинского района протоколом изъятия от 03.07.2021 изъята алкогольная продукция в количестве 219 (двести девятнадцать) единиц.

Извещением от 09.07.2021 ИП ФИО1 информирована о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 26.07.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: РФ, <...> этаж, каб. 308.

Извещение направлено заказным письмом в адрес ИП ФИО1: ул. Челябинская, д.8, <...>, с почтовым идентификатором 67628261009188. Почтовая корреспонденция получена адресатом 13.07.2021. о чем имеется личная подпись ИП ФИО1 в бланке уведомления о вручении.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 7 КоАП РФ.

Копия протокола вручена ИП ФИО1 26.07.2021, о чем свидетельствует личная подпись в протоколе.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Так же пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федераций алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в торговом объекте – в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03.07.2021;

- протоколом изъятия от 03.07.2021;

- фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте (видеозаписями);

- протоколом об административном правонарушении от 26.07.2021.

Более того, в обороте находилась спиртосодержащая продукция, которая не имела федеральные специальные марки и акцизные марки.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ суд находит доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя – магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

На основании статьи 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон Амурской области от 07.05.2019 №363-03) органы местного самоуправления Тындинского района наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 №363-03 должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу административным органом процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого лица допущено не было.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, как и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в сумме 500 000 рублей. Оснований для снижения наказания ниже низшего предела судом не установлено, ответчиком не приведено.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 03.07.2021г. находящаяся на хранении в кабинете участкового уполномоченного № 2 по адресу <...> Октября д. 1/1 здание ТОЦ, алкогольная продукция в количестве 219 единиц, подлежит передаче на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), дата и место рождения 21.04.1970г. Молдавская ССР, Суворовский район, село Фештелица, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 05.08.2013, адрес места жительства <...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 500 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810845370000014, банк получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140.

Алкогольную продукцию в количестве 219 единиц, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 03.07.2021 находящуюся на хранении в кабинете участкового уполномоченного № 2 по адресу <...> Октября д. 1/1 здание ТОЦ направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский