Решение № А04-6107/07 от 20.08.2007 АС Амурской области

 С целью представления сторонами дополнительных доказательств по делу судом в судебном заседании 17.08.2007 объявлен перерыв до 20.08.2007 до 09 часов 30 минут. Вынесено протокольное определение. После перерыва 20.08.2007 в 09 часов 30 минут судебное заседание продолжено.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Закрытое акционерное общество «Военно-мемориальная компания» с заявлением к  Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2007 № 499/2007 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал. Указал, что   при покупке одного венка по цене 340 рублей приемщик-кассир заполнила бланк строгой отчетности БО-3. Указал, что реализуемые венки являются продукцией, изготовленной и доработанной в Амурском филиале и Белогорском представительстве ЗАО «Военно-мемориальная компания», что подтверждается актами переработки за апрель и июнь 2007 года, а также технологическими картами за апрель и май 2007 года на изготовление и доработку венка. Считает, что при их продаже возможен денежный расчет без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи бланка строгой отчетности. Просил признать постановление налогового органа незаконным и отменить его полностью в связи с отсутствием вины.

Представитель ответчика  с требованиями не согласился, считает, что форма БО-3 применяется для единичных некомплексных услуг, в том числе изготовление венка, гроба, починка оград, уход за могилами и т.д. Материалами проверки установлен факт розничной продажи уже изготовленного венка, а не прием денежных средств при оформлении заказа на его изготовление. Пояснил, что в ходе проведения проверки за траурный венок при расчете был выдан бланк строгой отчетности БО-3, но проверяющими принят не был, так как не была применена ККТ, которая находится в торговой точке. Факт выдачи бланка строгой отчетности БО-3 представитель налогового органа не оспаривает. Считает, что постановление о привлечении ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники является законным и не подлежит отмене. Просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Военно-мемориальная компания»  зарегистрировано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 2 по Центральному административному округу г.Москвы 01.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 2047702035302, ИНН <***>.

 На основании поручения от 26.06.2007 № 13-465 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ЗАО «Военно-мемориальная компания», Амурскому филиалу общества.

При проведении проверки 26.06.2007 в 13 часов 50 минут установлено, что при закупке 1 венка по цене 340 рублей деньги за товар приняты, товар и сдача выданы, сумма покупки через контрольно-кассовую технику не оприходована, контрольно-кассовая техника при расчете за проданный товар не применена.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 26.06.2007 № 000467/469.

По факту выявленного правонарушения в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2007 № 499/2007, действия общества квалифицированы по ст.14.5 КоАП РФ.

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области 30.07.2007 вынесено постановление № 499/2007 по делу об административном правонарушении, которым  ЗАО  «Военно-мемориальная компания»  привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО  «Военно-мемориальная компания» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании постановления незаконным и его отмене.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о состоятельности требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 до 40 тысяч рублей.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163, изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд относится к ритуальным услугам (код 019511 и код 019500).

При оказании названных услуг организации  могут использовать утвержденные письмом Минфина России от 20.04.1995 № 16-00-30-33 формы бланков строгой отчетности БО-3 для оформления наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники, которые могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 № 171, но не позднее 1 сентября 2007 года.

При оказании ритуальных услуг (код 019500) применяется бланк строгой отчетности БО-3. Форма бланков строгой отчетности БО-3 применяется для единичных (некомплексных) услуг, в том числе изготовление венка, гроба, починка оград, уход за могилами.

Как следует из Устава ЗАО «Военно-мемориальная компания» общество занимается оказанием всего комплекса ритуальных услуг и имеет филиалы, в том числе Амурский филиал (п.2.1).

Согласно Положению об Амурском филиале ЗАО «Военно-мемориальная компания» (п.3.3.13) одним из видов его деятельности является оказание комплекса ритуальных услуг при погребении погибших (умерших), в том числе по реализации венков, являющихся продукцией, изготовленной на данном предприятии.

Осуществление обществом деятельности по изготовлению венков подтверждается имеющимися в деле актами переработки за апрель и июнь 2007 года, а также технологическими картами за апрель и май 2007 года на изготовление и доработку венков.

Таким образом, общество может осуществлять денежные расчеты при оказании такой ритуальной услуги, как изготовление и продажа венков, без применения контрольно-кассовой техники посредством выдачи бланков строгой отчетности.

Как установлено судом, при продаже венка, изготовленного обществом, в принадлежащем ему пункте при осуществлении денежного расчета выписан бланк строгой отчетности формы БО-3.

 Факт выдачи бланка строгой отчетности формы БО-3 налоговым органом не оспаривается.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, у налогового органа не имелось оснований для привлечения заявителя к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением.

Ссылка налогового органа на тот факт, что форма БО-3 применяется для единичных некомплексных услуг, несостоятельна, поскольку при проверке общество реализовало изготовленный им венок, что свидетельствует об оказании единичной услуги, а не полного комплекса ритуальных услуг.

Учитывая изложенное, постановление Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области от 30.07.2007 № 499/2007 о привлечении ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей надлежит признать незаконным и отменить его полностью.

 В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 АПК РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Признать постановление Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области от 30.07.2007 № 499/2007 о привлечении ЗАО «Военно-мемориальная компания» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, незаконным и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                      М.А. Басос