Решение № А04-6606/13 от 14.10.2013 АС Амурской области

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Амурской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности обществу с ограниченной ответственностью «МЕГА» (далее - общество, ООО «МЕГА») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что обществом при реализации пищевых продуктов допущено нарушение требований технических регламентов, что влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью потребителей.

Представитель административного органа в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что по результатам внеплановой выездной проверки магазинов, принадлежащих обществу, выявлены нарушения законодательства о безопасности пищевых продуктов и требований технических регламентов: населению реализовывались продукты с истекшим сроком годности, в том числе, масложировая и молочная продукция, а также продукция без необходимой и достоверной информации о товаре. Действия общества создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения. Некачественная продукция уничтожена продавцом. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не выявлено. Против  перехода к рассмотрению дела в первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не возражал.

Представитель общества письменного отзыва не представил, против удовлетворения требований не возражал. Пояснил, что правонарушение допущено вследствие недостатков в работе продавцов. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, просил принять во внимание факт совершения правонарушения впервые, немедленное устранение нарушения. Против  перехода к рассмотрению дела в первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не возражал.

Суд на основании положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «МЕГА» 16.06.2006 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: Амурская область, Ивановский район, ст. Среднебелая, ул. Лазо, д. 39.

На основании жалобы потребителя от 01.08.2013, распоряжения от 21.08.2013 № 826, согласованного с органами прокуратуры, должностными лицами управления 26.08.2013 проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в области защиты прав потребителей в магазинах «Хороший» (ст. Среднебелая, ул. Лазо, 39), «Фантазия» (ст.  Среднебелая, ул. Лазо, 9), принадлежащих обществу.

В ходе проверки установлено, что в магазине «Хороший» находились пищевые продукты без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе:

- без маркировки даты изготовления колбаса полукопченая «Краковская» производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок год¬ности 15 суток при температуре от 0° до +6°, на остатке 2,14 кг на сумму 716 руб. 90 коп.;

- без маркировки даты изготовления корж «Молочный» производства ИП ФИО4, <...>, срок годности 30 суток, на остатке 0,65 кг на сумму 107 руб. 25 коп.;

- без маркировки даты изготовления и местонахождения изготовителя печенье «Сливочное» с кремом производства ИП ФИО5, срок годности 30 суток, на остатке 1,92 кг на сумму 316 руб. 80 коп.;

- без маркировки даты изготовления вафли производства ИП ФИО4, <...>, срок годности 45 суток, на остатке 0,626 кг на сумму 103 руб. 30 коп.;

- без маркировки даты изготовления печенье «Малышок», производства ООО «Волжаночка» г. Волгоград, срок годности 30 суток, на остатке 2,5 кг на сумму 437 руб. 50 коп.;

- без маркировки даты изготовления печенье сдобное «Маковка», производства ООО «Волжаночка» г. Волгоград, срок годности 30 суток, на остатке 2,5 кг на сумму 400 руб. 00 коп.;

- с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе блины с творогом, с мясом замороженные в количестве 2,02 кг на сумму 343 руб. 40 коп.;

- с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе котлеты «Ням-ням» замороженные в количестве 1,27 кг на сумму 165 руб. 10 коп.;

- с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе карамель «Бухарская» (представляет собой слипшуюся массу), в количестве 0,25 кг на сумму 21 руб. 25 коп.

Также в магазине «Хороший» осуществляется продажа пищевых продуктов с истекшими сроками годности в ассортименте:

- хрен столовый, торговой марки «Махеевъ», 1/100 г, производства ЗАО «Эссен ФИО6», Самарская область, Ставропольский район, с. Васильевка, срок годности до 21.08.2013 г., на остатке 2 шт. на сумму 60 руб. 00 коп.;

- салат из грибов в в/у, 1/180 г, производства ООО «Рыбный день» г. Артем, срок годности до 02.07.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 72 руб. 00 коп.;

- рыба холодного копчения «Венец Ариадны» (горбуша и скумбрия) в в/у, 1/250 г, производства ООО «РК «Акватория» Самарская область, Красноярский район, п. Новосемейкино, срок годности до 24.08.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 115 руб. 00 коп.;

- соус на основе растительного масла «Тар-Тар» торговой марки «Пикадор», 1/180 г, производства ООО «Петропродукт-Отрадное» Ленинградская обл., г. Отрадное, срок годности до 31.07.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 37 руб. 00 коп.;

- соус на основе растительных масел «Горчичный» с горчичными семечками и пряностями торговой марки «Пикадор», 1/530 г, производства ООО «Петропродукт-Отрадное» Ленинградская обл., г. Отрадное, срок годности до 01.08.2013 г., на остатке 1 бут. по цене 79 руб. 00 коп.;

- масло подсолнечное нерафинированное в/с «Янтарь-Алтай», 1/920 мл, производства ООО «АгроСиб-Раздолье» г. Барнаул, срок годности до 16.07.2011 г., на остатке 2 бут. на сумму 146 руб. 00 коп.;

- масло оливковое «Elsa», 1/250 г, производство Испания, срок годности до 24.05.2013 г., на остатке 3 бут. на сумму 405 руб. 00 коп.;

- козинак из ореха арахис, 1/230 г, производства ОАО «Горпищекомбинат» г. Белогорск, срок годности до 14.08.2013 г. (кроме того, с наличием червей и продуктов их жизнедеятельности), на остатке 4 шт. на сумму 200 руб. 00 коп.;

- чай индийский гранулированный «Золотая чаша», 1/100 г, срок годности до 13.02.2013 г., на остатке 2 пачки на сумму 55 руб. 00 коп.;

- чайный напиток из лепестков суданской розы «Каркадэ» торговой марки «Принцесса Ява», 1/80 г, производства ООО «НЕП», Ленинградская обл., г. Покров, срок годности до ноября 2012 г., на остатке 1 шт. по цене 40 руб. 00 коп.;

- кофе натуральный гранулированный «Maxwell House», 1/ 195 г, производства ООО «Крафт Фудс Рус», Владимирская область, г. Покров, срок годности до 31.05.2011 г., до 09.06.2013 г., на остатке 2 банки на сумму 390 руб. 00 коп.;

- хлопья овсяные «геркулес», 1/400 г, торговой марки «Царь», срок годности до 25.07.2012 г., до 07.09.2012 г., на остатке 5 шт. на сумму 155 руб. 00 коп.;

- мюсли сухие фруктово-ореховые, 1/380 г, производства ООО «Си-Продукт» г. Санкт-Петербург, срок годности до 18.07.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 75 руб. 00 коп.;

- коктейль молочный стерилизованный ароматизированный с м.д.ж. 2% вкус «Карамель-банан» торговой марки «Чудо», 1/950 мл, производства ООО «Вимм-Билль-Дан» г. Москва, срок годности до 30.10.2012 г., до 03.12.2012 г., на остатке 5шт. на сумму 360 руб. 00 коп.;

- продукт молочный составной сгущенный с сахаром «Шоколад», 1/500 г, производства ООО «Молоко», р. Мари Эл, Медведевский район, д. Сенькино, срок годности до 17.06.2013 г., на остатке 1 бут. по цене 65 руб. 00 коп.;

- творог обезжиренный производства ОАО «Благовещенский молочный комбинат» <...> г, срок годности до 06 час. 21.07.2013 г. на остатке 2 пачки на сумму 108 руб. 00 коп., 1/500 г, срок годности до 06 час. 25.08.2013 г., 1 пакет по цене 120 руб. 00 коп.;

- напиток кисломолочный «Айран», 1/1 л, м.д.ж 1%, производства ОАО «Благовещенский молочный комбинат» г. Благовещенск, срок годности до 26.07.2013 г, на остатке 1 бут. по цене 48 руб. 00 коп.;

- напиток кисломолочный «Бифидокефир», 1/1 л, производства ОАО «Благовещенский молочный комбинат» г. Благовещенск, срок годности до 13.07.2013 г, на остатке 1 бут. по цене 48 руб. 00 коп.;

- полуфабрикат мясосодержащий замороженный категории В - колбаски для жарки «Домашние», производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 01.07.2013 г., на остатке 1 шт. (0,4 кг) на сумму 136 руб. 00 коп.;

- сосиски охлажденные «Сливочные» в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 07.08.2013 г., до 08.08.2013 г., на остатке 3 упаковки (0,782 кг) на сумму 215 руб. 05 коп.;

- колбаса ливерная «Домашняя», 1/500 г, производства ИП ФИО7 колбасный цех «Серышевский», <...>, срок годности до 14.08.2013 г., на остатке 2 шт. (1,0 кг) на сумму 230 руб. 00 коп.;

- колбаса «Украинская» жареная в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 25.08.2013 г., на остатке 0,39 кг на сумму 132 руб. 60 коп.;

- сардельки охлажденные «Докторские» в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 23.05.2013 г., до 15.08.2013 г., на остатке 2 упаковки (0,632 кг) на сумму 183 руб. 28 коп.;

- мясопродукт деликатесный шейка «Пряная» в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 17.05.2013 г., на остатке 2 упаковки (0,418 кг) на сумму 196 руб. 46 коп.;

- ребрышки свиные варено-копченые в в/у производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 24.08.2013 г., на остатке 1 упаковка (0,196 кг) на сумму 70 руб. 56 коп.;

- рулет мясной «Дуплет» варено-копченый в/с охлажденный в в/у производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 10.09.2012 г., до 29.01.2013 г., на остатке 2 упаковки (0,41 кг) на сумму 147 руб. 60 коп.

В ходе проверки установлено, что в магазине «Фантазия» находились пищевые продукты без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе:

- без маркировки даты изготовления колбаса ливерная «Домашняя», 1/500 г, производства ИП ФИО7 колбасный цех «Серышевский», <...>, срок годности 15 суток при температуре от 0° до +6°, на остатке 1 шт. на сумму 115 руб. 00 коп.;

- без маркировки даты изготовления вафли производства ИП ФИО4, <...>, срок годности 45 суток, на остатке 0,626 кг на сумму 103 руб. 30 коп.;

- без маркировки даты изготовления сухарики сахарные производства ИП ФИО4, <...>, срок годности 60 суток, на остатке 0,3 кг на сумму 103 руб. 30 коп.;

- без маркировки даты изготовления печенье сахарное торговой марки «Птица счастья» производства ИП ФИО8, г. Пенза, срок годности 1 месяц, на остатке 0,578 кг на сумму 132 руб. 94 коп.;

- без маркировки даты изготовления печенье сдобное со сгущенкой «Кроха» торговой марки «Птица счастья» производства ИП ФИО8, г. Пенза, срок годности 20 суток, на остатке 1,0 кг на сумму 265 руб. 94 коп.;

- без маркировки даты изготовления печенье «Малышок», производства ООО «Волжаночка» г. Волгоград, срок годности 30 суток, на остатке 1,036 кг на сумму 165 руб. 76 коп.;

- без маркировки даты изготовления печенье сдобное «Маковка», производства ООО «Волжаночка» г. Волгоград, срок годности 30 суток, на остатке 1,9 кг на сумму 332 руб. 50 коп.;

- с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе блины с творогом замороженные в количестве 0,994 кг на сумму 159 руб. 04 коп.;

- с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе зразы из говядины и ветчины замороженные в количестве 0,814 кг на сумму 134 руб. 30 коп.;

- без маркировки даты изготовления и срока годности (замазана корректирующей жидкостью на коробке с товаром) конфеты шоколадные «Ангел Хранитель», 1/190 г производства ООО «Леванта-2000» г. Москва, на остатке 1 коробка по 150 руб. 00 коп.

Также в магазине «Фантазия» осуществляется продажа пищевых продуктов с истекшими сроками годности в ассортименте:

- подушечки молочные торговой марки «Любятово», 1/250 г, производства ОАО «Юнайтед Бейкерс» г. Псков, срок годности до 25.05.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 70 руб. 00 коп.;

- подушечки с начинкой «вареная сгущенка» торговой марки «Увелка», 1/230 г, производства ООО «Экструзия» Челябинская обл., Увельский район, срок годности до 16.07.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 65 руб. 00 коп.;

- продукт плавленый с сыром «Палочки копченые с беконом» торговой марки «Бирыч», 1/125 г, производства ООО «Омский завод плавленых сыров», г. Омск, срок годности до 07.01.2013 г., на остатке 5 шт. на сумму 180 руб. 00 коп.;

- икра мойвы с лососем, 1/180 г, производства ООО «РК «Акватория», Самарская область, Красноярский район, п. Новосемейкино, срок годности до 07.03.2013 г., на остатке 2 шт. на сумму 120 руб. 00 коп.;

- пресервы «Рыбный коктейль» торговой марки «Тихий океан», 1/200 г, производства ИП ФИО9 г. Благовещенск, с. Белогорье, срок годности до 26.05.2013 г., до 20.06.2013 г., на остатке 3 шт. на сумму 225 руб. 00 коп.;

- пресервы «Хе из рыбы» торговой марки «Тихий океан», 1/200 г, производства ИП ФИО9 г. Благовещенск, с. Белогорье, срок годности до 12.07.2013 г., на остатке 3 шт. на сумму 216 руб. 00 коп.;

- творог обезжиренный производства ОАО «Благовещенский молочный комбинат» <...> г, срок годности до 06 час. 12.08.2013 г., до 06 час. 25.08.2013 г., до 06 час. 26.08.2013 г., на остатке 5 пачек на сумму 270 руб. 00 коп., 1/500 г, срок годности до 06 час. 18.07.2013 г., 1 пакет по цене 125 руб. 00 коп.;

- козинак из ореха арахис, 1/230 г, производства ОАО «Горпищекомбинат» г. Белогорск, срок годности до 22.01.2013 г., на остатке 1 шт. по цене 50 руб. 00 коп.;

- козинак ассорти (восточная сладость типа карамели), 1/280 г, производства «Азовская кондитерская фабрика» Ростовская область, г. Азов, срок годности до 13.02.2013 г., на остатке 2 шт. на сумму 100 руб. 00 коп.;

- масло оливковое «Elsa», 1/250 г, производство Испания, срок годности до 07.06.2012 г., на остатке 1 бут. по цене 130 руб. 00 коп.;

- салат «Белорусский» с печенью и грибами в в/у, 1/150 г, производства ООО СП «Санта Бремор» РБ, г. Брест, срок годности до 02.05.2013 г. (упаковка вздута), на остатке 1 шт. по цене 52 руб. 00 коп.;

- приправа «Вассаби», 1/43 г, производства КНР, срок годности до 03.08.2012 г, на остатке 1 шт. по цене 30 руб. 00 коп.;

- чай цейлонский «Лисма», 1/100 г, производства ООО «Компания Май», Московская обл., г. Фрязино, срок годности до 27.07.2013 г., на остатке 1 пачка по цене 30 руб. 00 коп.;

- сосиски охлажденные «Сливочные» в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 07.08.2013 г., до 22.08.2013 г., на остатке 4 упаковки (1,048 кг) на сумму 288 руб. 20 коп.;

- крылья цыплят копчено-вареные в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 16.08.2013 г., на остатке 4 упаковки (1,05 кг) на сумму 294 руб. 00 коп.;

- мясопродукт деликатесный «Орех мясной» копчено-вареный, в/с, охлажденный в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 24.08.2013 г., на остатке 3 упаковки (0,8 кг) на сумму 400 руб. 00 коп.;

- мясопродукт деликатесный «Окорок мичуринский» копчено-вареный, в/с, охлажденный в в/у, производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 24.08.2013 г., на остатке 2 упаковки (0,582 кг) на сумму 291 руб. 00 коп.;

- ребрышки свиные варено-копченые в в/у производства ИП ФИО3 колбасный цех «Амир», г. Свободный, срок годности до 18.08.2013 г., на остатке 1 упаковка (0,22 кг) на сумму 74 руб. 80 коп.;

- конфеты шоколадные «Сливочная тянучка», 1/220 г, производства ОАО «Рот Фронт» г. Москва, срок годности до 02.10.2012 г., на остатке 1 коробка по цене 150 руб. 00 коп.;

- конфеты «Родные просторы», 1/145 г, производства ООО «Нестле Россия» г. Москва, срок годности до 20.08.2013 г, на остатке 2 коробки на сумму 190 руб. 00 коп.;

- десерт «Бонжур» (мед, корица), 1/232 г, производство AT «Конти» Украина, срок годности до 05.09.2012, на остатке 2 упаковки на сумму 160 руб. 00 коп.;

- шоколад молочный «Choco» с начинкой (фисташковая, мандариновая), 1/205 г, срок годности до мая 2011 г., на остатке 3 шт. на сумму 450 руб. 00 коп.

Результаты проверки оформлены актом от 30.08.2013 № 889. Копия акта с сопроводительным письмом, содержащим информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вручена представителю общества 30.08.2013.

Пищевые продукты с истекшим сроком годности уничтожены продавцом, о чем свидетельствуют акты от 26.08.2013.

05.09.2013 в присутствии законного предпринимателя ООО «МЕГА» составлен протокол об административном правонарушении № 77С, действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. В объяснениях к протоколу вышепоименованный представитель факт правонарушения признал.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений согласно части 2 статьи 14.43  КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что обществом потребителям реализовывалась пищевая продукция с истекшим сроком годности и без надлежащей маркировки.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», частями 7, 12 статьи 17 которого предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Частью 4 статьи 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» установлено, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Статьей 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» предъявлены требования к маркировке упакованной продукции, в частности, к указанию на упаковке даты изготовления пищевой продукции, наименованию и месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

В соответствии с частью 1 статьи технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883, предусмотрено, что условия хранения пищевой масложировой продукции должны обеспечивать ее сохранность и безопасность в течение срока годности в соответствии с требованиями настоящего технического регламента.

В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. Частью 8 статьи 17 названного закона продавцу продуктов переработки молока запрещено устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

В соответствии с положениями статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» срок годности пищевой продукции признается период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Срок годности товара определяется конкретной датой, до наступления которой товар пригоден к применению, либо периодом времени, в течение которого товар пригоден для использования (статья 473 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1). Такой период исчисляется со дня изготовления товара.

Срок годности устанавливается на товары, потребительские свойства которых могут ухудшаться со временем, или на товары, которые со временем могут становиться опасными для окружающей среды, а также жизни, здоровья. К таким товарам относят, в том числе, продукты питания.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещает оборотоспособность (продажу) товаров по истечении установленного срока годности. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли или не имеют установленных сроков годности (не имеют маркировки, содержащей в т.ч. сведения о дате изготовления и сроках годности). Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Законодательством Российской Федерации и на момент составления протокола об административном правонарушении, и на момент рассмотрения дела в суде запрещена к реализации продукция с истекшим сроком годности, поскольку она опасна для здоровья человека, а действия по ее обороту создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Материалами проверки подтверждается и не оспаривается по существу обществом факт нахождения на реализации продукции с истекшим сроком годности, а также продукции без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе (отсутствие маркировки).

Таким образом, действия ООО «МЕГА» как продавца образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Из материалов дела не усматривается, что соблюдение обществом  требований законодательства о рекламе в данном случае было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые названное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить. В силу чего, суд пришел к выводу о том, что обществом при наличии возможности не предпринято всех зависящих от него мер для недопущения правонарушения. Доказательств наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43  КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц, - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, выступает совершение обществом правонарушения впервые, признание своей вины, устранение выявленного нарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Поскольку товары с истекшим сроком годности уничтожены, постольку применению дополнительный вид наказания в виде конфискации не подлежит.

Из содержания пункта 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, гарантии лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                           решил:

общество с ограниченной ответственностью «Мега» зарегистрированное 16.06.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: станция Среднебелая Ивановского района Амурской области, улица Лазо, дом 39 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возложить на него ответственность в виде штрафа в размере 300 000 руб. без конфискации.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет управления Федерального казначейства по Амурской области (управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск ИНН <***> КПП 280101001, БИК 041012001 КБК 141 1 16 01000 016 000 140 ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                      В.Д. Пожарская