Гражданский кодекс часть 1

Управление федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), за невыполнение правил, применяемых в период проведения конкурсного производства предприятия - должника, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при проведении проверки конкурсного управляющего, проведенной по сообщениям Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области, заявителем были выявлены нарушения при проведении процедуры банкротства – конкурсное производство – в отношении должников: ООО «Российский экспорт» и ООО «Райчихинские коммунальные системы» (далее – ООО «РКС»). А именно:

В отношении OOО «Российский экспорт»

1) в уведомлениях о проведении собрания кредиторов исх. №101 от 31.01.2008, исх. № 318 от 28.05.2008, исх. № 336 от 17.06.2008 и исх. № 353 от 01.08.2008 отсутствуют обязательные сведения о месте нахождении должника и его адресе;

2) нарушение конкурсным управляющим срока проведения собраний кредиторов, установленного собранием кредиторов, состоявшимся 27.07.2006 -один раз в 3 (три) месяца. Так 07.02.2008 конкурсным управляющим проведено очередное собрание кредиторов, следующее собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим 09.06.2008;

3) в графе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений»: в отчете конкурсного управляющего от 27.06.2008 указано, что от взыскания дебиторской задолженности 23.03.2007 поступило 129 рублей и 02.04.2007 поступило 32191.46 рублей (общая сумма 32320.46 рублей); в отчете от 11.08.2008 указано, что от взыскания дебиторской задолженности 02.04.2007 поступило 32 320.46 рублей; в отчетах от 31.01.2008 и от 09.06.2008 указано, что денежные средства не поступали;

4) в графе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам»: в отчете конкурсного управляющего от 27.06.2008 указано наименование дебитора - МИФНС России № 1 с суммой задолженности 32 320.46 рублей, которая была взыскана в марте - апреле 2007 года; в отчетах от 31.01.2008, 09.06.2008 и 11.08.2008 указано, что дебиторов не выявлено;

5) в графе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»: в отчете конкурсного управляющего от 27.06.2008 указано, что привлечены специалисты: бухгалтер на основании договора от 10.10.2006 и юрист на основании договора от 10.10.2006; в отчете от 11.08.2008 указано, что привлечены специалисты: бухгалтер на основании договора от 09.10.2006 и помощник конкурсного управляющего на основании договора от 09.10.2006.; в отчетах от 31.01.2008 и 09.06.2008 данная информация не отражена; в отчетах от 27.06.2008 и 11.08.2008 не указаны номер и срок действия договоров с привлеченными специалистами.

В отношении ООО «РКС»:

1) в уведомлении о проведении собрания кредиторов исх. №354 от 07.08.2008 отсутствуют обязательные сведения о месте нахождении должника и его адресе;

2) в отчете конкурсного управляющего от 18.08.2008 не отражены сведения о договоре от 26.11.2007 № 276 на оказание услуг по оценке имущества, заключенном между ООО «РКС» и ООО «Агентство «БИЗНЕС-ОЦЕНКА»;

3) не участие конкурсного управляющего при инвентаризации имущества.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении, указал на наличие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, а именно, совершение правонарушений неоднократно в течение одного года. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом отягчающих ответственность обстоятельств.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В представленном отзыве указал, что:

1. По факту нарушения пункта 3 статьи 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части отсутствия сведений о месте нахождения должника и его адресе считает довод административного органа необоснованным, т.к. согласно пункту 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и т.д.

Считает, что местонахождением должника и местонахождением конкурсного управляющего (руководителя) является аналогичный адрес: <...>. В уведомлении указанные сведения присутствуют в полном объеме.

2. В части нарушения пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно по факту нарушения периодичности проведения собрания кредиторов ООО «Российский экспорт», вину признает полностью.

3. В части нарушения пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по факту отсутствия сведений в отчетах конкурсного управляющего о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника и сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности указал, что в отчетах конкурсного управляющего допущены опечатки. Все договора, заключенные за период проведения процедур банкротства и иные документы присутствуют в материалах дел о банкротстве ООО «Российский экспорт» и ООО «РКС».

4. В части нарушения пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» довод заявителя не признал, указал, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении ООО «РКС», конкурсным управляющим была создана комиссия по факту проведения инвентаризации имущества должника, в указанную комиссию входил, в том числе конкурсный управляющий. Считает, что отсутствие подписи конкурсного управляющего в инвентаризационной описи не является нарушением Федерального закона, поскольку все действия, предусмотренные статьей 129 Федерального закона, исполнены надлежащим образом и в полном объеме.

В связи с тем, что действия по проведению процедур банкротства в отношении указанных предприятий - должников, предпринимаемые предпринимателем направлены на удовлетворение обязательств перед кредиторами и указанные, по его мнению, в заявлении нарушения, не привели к нарушению прав кредиторов, просил в соответствии с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9. КоАП РФ освободить его от административной ответственности.

Дело рассматривается без участия ответчика в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными по следующим обстоятельствам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Тбилиси, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280128500110, присвоен ИНН <***>, проживает по адресу: город Благовещенск Амурской области, улица Пушкина, дом 41, квартира 71,

Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области при проверке жалоб Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области изучены материалы дел №АО4-1646/06-10/131 «Б» о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Российский экспорт» и № А04-1688/06-17/65 «Б» о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Райчихинские коммунальные системы» (ООО «РКС»), в ходе которой установлено следующее.

Решениями арбитражного суда Амурской области от 09.10.2006 по делу №АО4-1646/06-10/131 «Б» и от 14.10.2007 по делу № А04-1688/06-17/65 «Б», ООО «Российский экспорт» и ООО «РКС», соответственно, признаны несостоятельными (банкротами), в отношении указанных обществ введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Конкурсным управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства ООО «Российский экспорт» и ООО «РКС» - конкурсное производство ненадлежащим образом исполнялись обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), о чем в присутствии арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2008 № 00182808.

В соответствии со статьей 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Судом установлено, что в нарушение указанной нормы, в уведомлениях о проведении собрания кредиторов ООО «Российский экспорт» исх. №101 от 31.01.2008, исх. № 318 от 28.05.2008, исх. № 336 от 17.06.2008, исх. № 353 от 01.08.2008 и в уведомлении о проведении собрания кредиторов ООО «РКС» исх. №354 от 07.08.2008 отсутствуют обязательные сведения о месте нахождения должника и его адресе.

Довод предпринимателя, что местонахождение должника и местонахождение конкурсного управляющего как руководителя совпадает: <...> суд отклоняет. Положениями Закона установлена форма и содержание упомянутых сообщений, следовательно, они должны исполняться, в том числе и конкурсным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета. Первое собрание кредиторов ООО «Российский экспорт» состоялось 27.07.2006, на котором было принято решение о проведении собраний кредиторов один раз в 3 (три) месяца. 07.02.2008 конкурсным управляющим было проведено очередное собрание кредиторов ООО «Российский экспорт», следующее собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим 09.06.2008 – с нарушением установленногособранием кредиторов срока проведения собраний.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего установлен пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Обязательность указания данных сведений в отчете конкурсного управляющего установлена также пунктами 5, 10, 11, 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299, типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложению 4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложению 5), утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Судом установлено, что:

в отношении OOО «Российский экспорт» указанные нормы нарушены:

- в графе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений»: в отчете конкурсного управляющего от 27.06.2008 указано, что от взыскания дебиторской задолженности 23.03.2007 поступило 129 рублей и 02.04.2007 поступило 32 191.46 рублей (общая сумма 32 320.46 рублей); в отчете от 11.08.2008 указано, что от взыскания дебиторской задолженности (МИФНС № 1 по Амурской области) 02.04.2007 поступило 32 320.46 рублей; в отчетах от 31.01.2008 и от 09.06.2008 указано, что денежные средства не поступали;

- в графе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам»: в отчете конкурсного управляющего от 27.06.2008 указано наименование дебитора - МИФНС России № 1 с суммой задолженности 32 320.46 рублей, которая была взыскана в марте - апреле 2007 года; в отчетах от 31.01.2008, 09.06.2008 и 11.08.2008 указано, что дебиторов не выявлено;

- в графе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»: в отчете конкурсного управляющего от 27.06.2008 указано, что привлечены специалисты: бухгалтер на основании договора от 10.10.2006 и юрист на основании договора от 10.10.2006; в отчете от 11.08.2008 указано, что привлечены специалисты: бухгалтер на основании договора от 09.10.2006 и помощник конкурсного управляющего на основании договора от 09.10.2006.; в отчетах от 31.01.2008 и 09.06.2008 данная информация не отражена; в отчетах от 27.06.2008 и 11.08.2008 не указаны номер и срок действия договоров с привлеченными специалистами;

- в отчете конкурсного управляющего от 18.08.2008 по делу о банкротстве ООО «РКС» не отражены сведения о договоре от 26.11.2007 № 276 на оказание услуг по оценке имущества, заключенном между ООО «РКС» и ООО «Агентство «БИЗНЕС-ОЦЕНКА».

Довод предпринимателя о технических ошибках не снимает с конкурсного управляющего ответственности за допущенные неточности, так как предоставление недостоверной и не в полном объеме информации кредиторам должника нарушает их законные права и интересы на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего и свидетельствует о недобросовестном отношении конкурсного управляющего к своим обязанностям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию.

Согласно пункту 7 статьи 24 Закона о банкротстве полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с Федеральным законом, не могут быть переданы иным лицам.

Как усматривается из инвентаризационных описей основных средств ООО «РКС» от 09.10.2007 и 10.10.2007 представленных в дело, конкурсный управляющий при проведении инвентаризации имущества должника лично не участвовал в указанной процедуре, что нарушает указанные нормы действующего законодательства о банкротстве.

Таким образом, суд находит доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В качестве отягчающих ответственность обстоятельств судом учтено, что конкурсный управляющий ФИО1 ранее неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (Решениями арбитражного суда Амурской области от 04.09.2007 по делу № А04-6262/07-5/492, от 23.04.2008 по делу № А04-1708/08-24/54, от 26.06.2008 по делу № А04-3158/08-3/144, от 05.08.2008 по делу № А04-4610/08-16/178).

Доказательств наличия обстоятельств смягчающих ответственность предпринимателя суду не представлено.

Нарушение порядка привлечения к административной ответственности судом не выявлено.

Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.

По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Тбилиси, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280128500110, ИНН <***>, проживающего по адресу: город Благовещенск Амурской области, улица Пушкина, дом 41, квартира 71, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф перечислить в УФК по Амурской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области) ИНН <***> КПП 280101001 Код ОКАТО 10401000000 номер счета получателя платежа 40101810000000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК 041012001; Код бюджетной классификации: 321 1 16 90040 04 0000 140; Назначение платежа: административный штраф.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская