Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Гостиница «Юбилейная»» с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Благовещенску об отмене постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Благовещенску ФИО4 № 124 от 23 августа 2006 года о привлечении общества к административной ответственности, в виде штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчиком нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с ошибочным исчислением процессуальных сроков. Доказательств по уважительной причине пропуска срока в судебное заседание не представил.

Ответчик в судебном заседании требования не признал. Представил отзыв, в котором указал, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Гостиница «Юбилейная»» вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм КоАП РФ. Указал, что Общество в нарушение ст. 7.1 КоАП РФ самовольно занят земельный участок в квартале 67 для производства строительных работ, без оформленных в установленном порядке документов, что подтверждается актом проверки использования земельного участка № 122 от 27.07.06., протоколом осмотра территории и протоколом об административном правонарушении от 15.08.06. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Гостиница «Юбилейная»» зарегистрировано Администрацией г. Благовещенска 29.12.1994 № 378р, за ОГРН <***>.

14 августа 2006 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Амурской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области издано Распоряжение № 266 на проведение внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства ООО «Гостиница «Юбилейная»» на земельном участке, расположенном по адресу <...> площадью 1300кв.м.

Уведомлением, поступившим к заявителю 11.08.06., Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Благовещенску уведомило Общество о необходимости направления своего представителя для участия в проверке 15.08.06. в 10 часов 00 мин.

15 августа 2006 года государственным инспектором по использованию и охране земель по амурской области проведена внеплановая проверка по соблюдению земельного законодательства ООО «Гостиница «Юбилейная»» по адресу: <...> площадь 1300 кв.м. и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гостиница «Юбилейная»» с участием генерального директора ФИО1.

Определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.08.06.по делу № 124, общество извещено, о том что, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 09 часов 00 минут на 23 августа 2006г.

По результатам проверки вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 124 от 23.08.2006, согласно которому ООО «Гостиница «Юбилейная»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В частности указано, что Обществом самовольно занят земельный участок в квартале 67 ориентировочной площадью 400 кв.м. для произведения строительных работ без оформленных, в установленном законном порядке, документов на использование земельного участка.

Постановление о назначении административного наказания и Предписание об устранении нарушения земельного законодательства по делу № 124 от 23.08.06. выданы в этот же день полномочному лицу заявителя, генеральному директору ООО «Гостиница «Юбилейная»».

Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ и статьей 30.3 КоАП РФ заявление (жалоба) об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законодательством. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

С заявлением, заявитель представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с ошибочным исчислением процессуальных сроков. Доказательств, в уважительности причин пропуска срока, заявитель в судебном заседании не представил.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его неподлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд в праве восстановить пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Частью 3 статьи 117 АПК РФ установлено, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

В результате чего, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

В то же время законом не установлены критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела судом.

Судом, исследованы доводы заявителя по пропуску срока. Так, оспариваемое постановление заявителем получено 23.08.06., что подтверждается им в данном заявлении.

Следовательно, срок установленный на обжалование Постановления об административном правонарушении истекает 02.09.06.

Заявитель первично обратился в Арбитражный суд Амурской области с указанными заявленными требованиями 05.09.2006..

6 сентября 2006г. судьей Арбитражного суда Амурской области Котляревским В.И. данное заявление оставлено без движения для устранения указанных в определении недостатков в срок до 15.09.06.

Определением по делу № А04-6473/06 от 18.09.06., указанное заявление было возращено заявителю, в связи с не устранением недостатков, в указанный судом срок.

Рассматриваемое заявление, подано в арбитражный суд Амурской области, заявителем 25.09.06.

Таким образом, ООО «Гостиница «Юбилейная»» имело реальную возможность в установленный законом срок направить заявление в суд.

Доказательство уважительности пропуска срока, заявителем в судебное заседание не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом, отклонены доводы заявителя об уважительных причинах пропуска срока на обжалование Постановления об административном правонарушении в связи с ошибочным исчислением процессуальных сроков. Документы, на устранение недостатков, заявителем 15.09.06., в день указанный в определении об оставлении заявления без движения № А04-6473/06 от 06.09.06., направлены почтовым вложением в арбитражный суд Амурской области.

Определение об оставлении заявления без движения от 06.09.06., заявителем получено 13.09.06., определение о возврате заявления от 18.09.06., получено 23.09.06. Данные условия не являлись исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, которые не позволяли обществу в срок до указанной даты устранить недостатки в первом заявлении и своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления государственного органа о привлечении к административной ответственности, после возращения заявления определением суда от 18.09.06.

На основании вышеизложенного, суд не считает, ошибочное исчисление процессуальных сроков, уважительной причиной по пропуску срока на подачу жалобы об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении.

Других доказательств, по уважительным причинам пропуска срока на обжалование, заявителем не представлено.

В связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы об оспаривании Постановления по делу об административном правонарушении, судом отказано.

Следовательно, в заявленных требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 211 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Юбилейная»» о признании недействительным Постановления № 124 от 23.08.06., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Л.Л. Лодяная