Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «ВАСИЛЬЕВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания Акулова Н.С.,

при участии в заседании:

от заявителя и ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВАСИЛЬЕВ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования обоснованы установленными проведенным административным расследованием в отношении ООО «ВАСИЛЬЕВ» нарушениями лицензионных требований, в том числе грубых, по перевозке пассажиров по межрегиональному маршруту «г.Хабаровск - г.Благовещенск – г.Хабаровск».

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Кроме того информации о дате и времени слушания дела размещалась на интернет-сайте суда.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

В соответствии с предписаниями части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Переход из предварительного заседания в стадию судебного разбирательства разъяснялся сторонам в определении суда о принятии заявления, возбуждении производства по делу и назначении предварительного судебного заседания.

Определение суда получено сторонами, возражений от сторон о переходе к рассмотрению дела по существу с предварительной стадии не поступило.

Суд, с учетом положений статьи 137 АПК РФ, отсутствия возражения сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в общем порядке.

Представленными доказательства судом установлены следующие обстоятельства дела.

ООО «ВАСИЛЬЕВ» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 11.12.2002 года Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>.

ООО «ВАСИЛЬЕВ» имеет лицензию АСС-27-034755 от 26.08.2009, предусматривающую регулярные перевозки пассажиров по межрегиональному маршруту, в том числе по маршруту «г.Хабаровск - г.Благовещенск - г.Хабаровск». Согласно лицензии, автобус DAEWOO ВН117 гос. номер <***> 27RUS входит в перечень автотранспорта, принадлежащего ООО «ВАСИЛЬЕВ».

25.09.2014 года по результатам проведённого административного расследования установлено: 02.08.2014 года в 19 часов 00 минут в г. Благовещенске на СПВК (124 км автодороги «Подъезд к г. Благовещенску») выявлено, что в период с 01.08.2014 по 03.08.2014 года ООО «ВАСИЛЬЕВ» осуществляло предпринимательскую деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по межрегиональному маршруту «г. Хабаровск - г. Благовещенск - г. Хабаровск» на автобусе DAEWOO ВН117 регистрационный знак <***> 27RUS с нарушениями, в том числе грубыми, лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АСС-27-034755:

1) перевозка осуществлялась по несуществующему, не открытому в установленном порядке и не имеющему паспорт, не внесённому в реестр, который ведется Министерством транспорта Российской Федерации, межрегиональному маршруту, не обеспечивающему безопасных условий перевозок пассажиров;

2) использование в пассажирской перевозке автобуса, несоответствующего по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и безопасности движения ввиду отсутствия «одобрения типа транспортного средства»;

3) не обеспечено проведение и допущены 01 августа 2014 года к пассажирской перевозке водители ФИО1 и ФИО2 из г. Хабаровска без прохождения предрейсового медицинского осмотра;

4) не обеспечено проведение и допущены 02 августа 2014 года к пассажирской перевозке водители ФИО1 и ФИО2 из г. Благовещенска без прохождения предрейсового медицинского осмотра;

5) не обеспечено проведение и допущен 02 августа 2014 года к пассажирской перевозке автобус из г. Благовещенска без проведения предрейсового технического осмотра;

6) не обеспечено проведение 02.08.2014 года водителями ФИО1 и ФИО2 в г.Благовещенске Амурской области послерейсового медицинского осмотра;

7) не обеспечено проведение 02.08. 2014 года в г.Благовещенске Амурской области послерейсового технического осмотра автобуса;

8) допущены нарушения в оформлении путевого листа от 01.08.2014-02.08.2014 года, выданного водителям ФИО1 и ФИО2 для перевозки пассажиров из г.Хабаровска в г.Благовещенск:

а) отсутствует регистрационный номер;

б) дата, время и показания одометра при выезде автобуса 01.08.2014 года с постоянной стоянки в г.Хабаровске не заверены уполномоченным лицом организации;

в) отсутствуют сведения о месте проведения 01.08.2014 года в г.Хабаровске предрейсового технического осмотра автобуса;

9) допущены нарушения в оформлении путевого листа от 02.08.2014-03.08.2014 года, выданного водителям ФИО1 и ФИО2 для перевозки пассажиров из г.Благовещенска в г.Хабаровск:

а) отсутствует регистрационный номер;

б) дата, время и показания одометра при выезде автобуса 02.08.2014 года с постоянной стоянки в г.Благовещенске не заверены уполномоченным лицом организации;

в) отсутствуют сведения о месте проведения 02.08.2014 года в г.Благовещенске предрейсового технического осмотра автобуса;

10) водители ФИО1 и ФИО2 не обеспечены графиком движения на маршруте в период с 01.08.2014-03.08.2014 года с указанием времени для кратковременного отдыха, времени для отдыха и питания;

11) не обеспечено оснащение автобуса тахографом;

12) допущены нарушения внешнего оформления автобуса (отсутствие указателя маршрута над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла (указатель маршрута «Благовещенск - Хабаровск» расположен в нижней части лобового стекла));

13) допущены нарушения внутреннего оформления автобуса (отсутствие всей необходимой информации).

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 289, составленном 02.08.2014 в присутствии водителя ФИО1 В акте отражены все выявленные нарушения, правовые основания проведения проверки и полномочия лиц, проводивших ее.

Замечаний и дополнений по выявленным нарушениям и сведениям, отраженным в акте от общества не поступало.

25.09.2014 по факту выявленных нарушений с соблюдением процедуры составления и требований, предъявляемым к таким доказательствам, был составлен протокол об административном правонарушении № 1101/Ц, которым действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В графе протокола «объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело» имеется запись: ООО «ВАСИЛЬЕВ» для составления настоящего протокола не явилось, явку законного представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом путем направления 09.09.2014 года повестки, которая была вручена 19.09.2014 согласно отметке почтовой службы в уведомлении.

Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы УГАДН по Амурской области в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по пункту 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В подтверждение выявленных нарушений, помимо акта проверки и протокола об административном правонарушении, суду представлены:

сведения о деятельности ООО «ВАСИЛЬЕВ», имеющиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребования сведений от 04.08.2014;

акт обследования маршрута от 26.10.2010;

лицензия № АСС-27-034755 от 26.08.2009;

письмо от 22.08.2014 № 256;

письмо от 04.08.2014 № 792;

письмо от 10.09.2014 № 2/3215;

письмо от 03.09.2014 № ДВ-08/4158;

рекламная информация, объявления.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд счел требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее –Положение № 280), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.

Вместе с тем, ООО «ВАСИЛЬЕВ», имея лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) нарушил лицензионные требования при осуществлении своей деятельности.

В нарушение подпункта 3 пункта 4, пункта 32 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, пунктов 3, 14 и 16 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 178, обществом осуществлялась перевозка по несуществующему, не открытому в установленном порядке и не имеющему паспорт, не внесённому в реестр, который ведется Министерством транспорта Российской Федерации, межрегиональному маршруту, не обеспечивающему безопасных условий перевозок пассажиров. Комиссионным актом обследования от 26 октября 2010 года принято решение о возможности его открытия только после проведения реконструкции и доведения отдельных участков дорог до нормативных требований.

В нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта 2 пункта 4, пунктов 24, 25 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, пунктов 5, 16 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720, обществом в пассажирской перевозке используется автобус, несоответствующий по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и безопасности движения ввиду отсутствия «одобрения типа транспортного средства».

В нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» обществом не обеспечено проведение и допущены 01 августа 2014 года к пассажирской перевозке водители ФИО1 и ФИО2 из г. Хабаровска без прохождения предрейсового медицинского осмотра (отметка в путевом листе недействительна, так как проставлена фельдшером ФИО3, которая находится в г. Благовещенске Амурской области).

В нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» обществом не обеспечено проведение и допущены 02 августа 2014 года к пассажирской перевозке водители ФИО1 и ФИО2 из г. Благовещенска без прохождения предрейсового медицинского осмотра (отметка в путевом листе недействительна, так как проставлена ФИО4, которая находится в г. Хабаровске, в реестре лицензий на медицинскую деятельность, размещённом на официальном сайте Министерства здравоохранения Амурской области, данное лицо отсутствует, а согласно письму ЗАО «Пассажирский порт «АМУРАССО» от 22 августа 2014 года № 256, соответствующего договора с ООО «ВАСИЛЬЕВ» не заключалось).

В нарушение подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статей 16, 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, подпункта 2.3.1.7 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 28, обществом не обеспечено проведение и допущен 02 августа 2014 года к пассажирской перевозке автобус из г. Благовещенска без проведения предрейсового технического осмотра (отметка в путевом листе недействительна, т.к. проставлена механиком ФИО5, который находится в г. Хабаровске, а согласно письму ЗАО «Пассажирский порт «АМУРАССО» от 22 августа 2014 года № 256 соответствующего договора с ООО «ВАСИЛЬЕВ» не заключалось).

В нарушение подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктов 3, 12, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152, пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 обществом допущены нарушения в оформлении путевого листа от 01 - 02 августа 2014 года, выданного водителям ФИО1 и ФИО2 для перевозки пассажиров из г. Хабаровска в г. Благовещенск: отсутствует регистрационный номер; дата, время и показания одометра при выезде автобуса 01 августа 2014 года с постоянной стоянки в г. Хабаровске не заверены уполномоченным лицом организации; отсутствуют сведения о месте проведения 01 августа 2014 года в г. Хабаровске предрейсового технического осмотра автобуса.

В нарушение подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктов 3, 12, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152, пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, обществом допущены нарушения в оформлении путевого листа от 02 - 03 августа 2014 года, выданного водителям ФИО1 и ФИО2 для перевозки пассажиров из г. Благовещенска в г. Хабаровск: отсутствует регистрационный номер; дата, время и показания одометра при выезде автобуса 02 августа 2014 года с постоянной стоянки в г. Благовещенске не заверены уполномоченным лицом организации; отсутствуют сведения о месте проведения 02 августа 2014 года в г. Благовещенске предрейсового технического осмотра автобуса.

В нарушение подпункта 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 28 обществом водители ФИО1 и ФИО2 не обеспечены графиком движения на маршруте в период с 01 по 03 августа 2014 года с указанием времени для кратковременного отдыха, времени для отдыха и питания.

В нарушение подпунктов «е», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», обществом не обеспечено оснащение автобуса тахографом.

В нарушение подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, пунктов 29-31 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, обществом допущены нарушения внешнего оформления автобуса (отсутствие указателя маршрута над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла (указатель маршрута «Благовещенск - Хабаровск» расположен в нижней части лобового стекла)).

В нарушение подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, обществом допущены нарушения внутреннего оформления автобуса (отсутствие всей необходимой информации).

Нарушение обществом выше приведенных нормативных актов в области автомобильного транспорта при осуществлении лицензируемого вида деятельности зафиксированы в представленных суду доказательствах, которые суд считает допустимыми, а сведения, содержащиеся в них достоверными в полном объеме и достаточными для подтверждения события правонарушения, вмененного ООО «ВАСИЛЬЕВ». Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к ним. Протокол об административном правонарушении оформлен и представлен суду компетентным административным органом, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций.

Выявленные нарушения по своему характеру, безусловно, в силу предусмотренных частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются грубыми, поскольку при их совершении возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, их несоблюдение может повлечь за собой наступление человеческих жертв или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.

Так, в частности, перевозка пассажиров осуществлялась по не открытому в установленном порядке маршруту, использовался при перевозке автобус не соответствующий по назначению и конструктивным особенностям к перевозке пассажиров, водители не проходили предрейсовый медицинский осмотр, к пассажирской перевозке допущен автобус без проведения предрейсового технического осмотра. Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии гарантий безопасности для пассажиров от наступления тяжких и необратимых последствий при невыполнении приведенных требований.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав предпринимателя, допущено не было.

ООО «ВАСИЛЬЕВ» не оспаривало наличие выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Осуществляя деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, ООО «ВАСИЛЬЕВ» с достоверностью осознавало и добровольно возлагало на себя обязанность по соблюдению в полном, исчерпывающем объеме действующего законодательства в этой области деятельности, в частности обеспечивать безопасность дорожного движения, соблюдать все условия, предусмотренные лицензией на такой вид деятельности.

Рассмотрев дело, суд не усмотрел каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства. По делу отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований лицензии вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «ВАСИЛЬЕВ» в совершении правонарушения, в связи с чем общество надлежит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений об имущественной несостоятельности юридического лица суду не представлено, сторонами не заявлено. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не усматривается.

Анализируя изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «ВАСИЛЬЕВ» наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Указанное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

По мнению суда, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица, не имеется, поскольку при осуществлении своей деятельности им допущены грубые нарушения лицензионных требований, посягающие на безопасность дорожного движения, осуществляя при этом деятельность по перевозке людей. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, жизни и здоровью граждан, крайней степени значительности и социальной опасности деяния.

Срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для такой категории дел, не истек.

Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в порядке главы 25 АПК РФ, взысканию не подлежит.

Суд дополнительно разъясняет ООО «ВАСИЛЬЕВ», что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

общество с ограниченной ответственностью «ВАСИЛЬЕВ», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 11.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Амурской области (УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКТМО 10701000 Код 10611690040046000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Ю.К. Белоусова