Решение № А04-6960/06 от 24.11.2006 АС Амурской области

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2006 года, изготовление мотивировочной части решения в соответствии со ст. 176 АПК РФ, отложено на 24 ноября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Транссиб»   обратилось с заявлением к Благовещенской таможне  о признании незаконными действий Благовещенской таможни, выразившихся в изменении классификации товара на основании решения № 10704000/22-15/43, повлекших выставление требования № 26 от 29.08. об уплате таможенных платежей, состоящих из таможенных пошлин и пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин и пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин в общей сумме 463 852 руб. 50 коп. незаконными.

Ответчик  требования не признал, указав, что согласно заключенным договорам обществом осуществлялась закупка лома черных металлов. Согласно ж.д. накладным отгрузка также осуществлялась лома черных металлов. В ходе таможенного оформления указан код металлоконструкции. Согласно примечанию 8 Раздела ХУ ТН ВЭД РФ «Недрагоценные металлы и изделия из них» «отходы и лом» - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин. В связи с чем Благовещенской таможней вынесено Решение о классификации товара по ГТД № 10704050/271005/0006959 в соответствии с ТН ВЭД код 7204 49 9100 – лом черных металлов.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках проводимого таможенного контроля Благовещенской таможней установлены многочисленные договорные отношения между ОАО «РЖД», ООО «Интек», ООО «Магистраль», ООО «Ленкор», ООО «Транссиб» по перепродаже одного и того количества металлоконструкций бывших в употреблении.

В последующем, 16 сентября 2005 года был заключен внешнеэкономический контракт № HLHH  251-2005-А009 между ООО «Транссиб» и Хэйхэйской торгово-экономической компанией «Юй Син» на поставку труб насосно - компресорных, бывших в употреблении.

В период с 26 сентября по 31 октября 2005 года после получения товара Общество подает ВД № 10704050/240905/0005952, ПД № 10704050/240905/0006959 на экспорт металлоконструкции: элементы и части секций мостов из черных металлов, демонтированные бывшие в употреблении, пригодны для дальнейшего использования по назначению длина от 4 м. до 8 м., ширина от 0,8 м. до 0,6 м., высота от 0,5 м. до 2 м. (код ТН ВЭД 7308909900).

22 августа 2006 года Благовещенской таможней вынесено Решение № 10704000/22-15/43  о квалификации товара по коду 7204 49 100 0 - лом черных металлов - пролетные строения железнодорожного моста, разрезанные на элементы окончательно не пригодны для использования по прямому назначению.

На основании данного решения выставлено требование № 26 от 29.08.2006 об уплате таможенной пошлины, в связи с изменением кода товара в сумме 463 852,50 руб.

Считая действия Благовещенской таможни, выразившиеся в изменении классификации товара на основании решения о классификации товара таможенного органа незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав заявителя, ответчика, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 На основании пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

В соответствии со статьей 40 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно рабочему проекту капитального ремонта с заменой пролетного строения 3 - 4 моста 1 пути, разработанного ФГУП «Новосибирское дочернее предприятие ГУП «ГИПРОТРАНСПУТЬ» следует, что необходимость капитального ремонта вызвана неудовлетворительным состоянием пролетного строения.

В письме Сибгипротранс ОАО «Росжелдорпроект» от 12.09.2006 № БГС/866 указано, что указанным рабочим проектом предусмотрен демонтаж существующих металлоконструкций пролетных строений и разборка ихна металлом. Дальнейшая эксплуатация демонтированных и разрезанных на металлом  пролетных строений на сети железных дорог не допускается.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что изначально, согласно договору поставки, заключенного между филиалом ОАО «РЖД» и ООО «Интек» № 100/684 от 14.06.2005 осуществлялась поставка лома черных металлов марки 5 А, что также подтверждается сведениями Забайкальской железной дорогой, изложенными в письме от 30.08.2006 № 806/НЗР.

Исходя из представленных материалов, таможенный орган принял обоснованное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России как лом черных металлов.

Ссылка заявителя на заключение эксперта Амурской торгово-промышленной палаты № 031-01-01802 от 23.09.2005, согласно которому, предъявленные металлоконструкции из черных металлов – металлоконструкции частей мостов и их секции, демонтированные, бывшие в употреблении, общим весом 794 тонны пригодны для дальнейшего использования по назначению после зачистки от частичной коррозии, заделки отверстий, судом не принимается, поскольку заключение не позволяет идентифицировать товар, направленный в КНР в период с 26.09.2005 по 31.10.2005.  

Довод заявителя о том, что у таможни отсутствовали основания для  принятия решения о классификации товара, поскольку товаром утрачен статус находящихся под таможенным контролем, судом отклонен.

В силу статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Подпункт "а" правила 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, при классификации таких товаров предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Правилом 6 указанных Правил также предусмотрено, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Так, в товарной позиции 7204 (группа 72 ТН ВЭД РФ) включаются «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)».

Согласно пояснениям ГТК к ТН ВЭД РФ, изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Однако в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей; также не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла.

Из пояснений ГТК России к ТН ВЭД РФ следует, что к товарной позиции 7308, указанной Обществом, относятся комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что, установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении.

В данном случае, задекларированный товар заявителем не будет оставаться в первоначальном положении, поскольку был подвергнут физическим действиям (резке, распилке и т.д.).

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что по наименованию и характеристике перемещенный Обществом товар соответствовал товарной позиции 7204 ТН ВЭД РФ, поскольку кроме свойства - общее наименование - имел также определяющие признаки, которые не поименованы в товарной позиции 7308 ТН ВЭД РФ.

Таким образом, суд считает, что заявитель не доказал наличие фактических оснований для классификации товара по коду ТН ВЭД – 73089 0990 0 -  металлоконструкции: элементы и части секций мостов из черных металлов, демонтированные бывшие в употреблении, пригодны для дальнейшего использования по назначению длина от 4 м. до 8 м., ширина от 0,8 м. до 0,6 м., высота от 0,5 м. до 2 м. (прочие).

В силу ст. 201 АПК РФ в  случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Благовещенская таможня обоснованно приняла решение о классификации товара по коду ТН ВЭД 7204 49 910 0. Вывод подтверждается материалами дела и не противоречит им.

В связи с чем  в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Транссиб» о признании незаконными действий Благовещенской таможни, выразившихся в изменении классификации товара на основании решения № 10704000/22-15/43, повлекших выставление требований № 26 от 29.08. об уплате таможенных платежей, состоящих из таможенных пошлин и пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин и пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин в общей сумме 463 852 руб. 50 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                              Л.Л. Лодяная