Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарём судебного заседания Р.В.Галличаниной, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Буреягэсстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделу судебных приставов № 2 по г. Благовещенску управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по г. Благовещенску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава,

заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Лига-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 07.02.2020 № 5, диплом ВПО (юрист) от 13.06.2007 ВСГ 1039467, паспорт,

от ОСП № 2 по г. Благовещенску: ФИО3 – доверенность от 29.10.2019 № 28027/19/905016, диплом бакалавра (юрист) от 01.07.2016 102824 2268347, удостоверение,

от УФССП по Амурской области: ФИО4 – доверенность от 09.01.2020 № Д-28907/20/174352, диплом ВПО (юрист) от 21.06.2012 КС 79781, удостоверение,

установил:

в арбитражный суд обратилось акционерное общество «Буреягэсстрой» (далее – заявитель, общество, АО «Буреягэсстрой») с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1 А.А., выразившиеся в грубом нарушении сроков исполнения требований исполнительного листа № ФС № 030983159 от 30.09.2019 г. в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Лига-ДВ», длительном бездействии судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 163744/19/28027 - ИП от 04.10.2019.

Определением от 22.01.2020 суд привлёк для участия в деле соответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по г. Благовещенску ФИО1.

В последующем заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1, выразившиеся в длительном бездействии судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 163744/19/28027-ИП от 04.10.2019, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № 030983159 от 30.09.2019, а именно с 12.11.2019 (дата получения информации о месте регистрации директора ООО «Лига - ДВ» ФИО5) по 29.01.2020 (дата вынесения постановления о поручении ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району).

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточненные требования к рассмотрению.

Требования обоснованы бездействием судебного пристава-исполнителя в период с 12.11.2019 (дата получения информации о месте регистрации директора ООО «Лига - ДВ» ФИО5) по 29.01.2020 (дата вынесения постановления о поручении ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району) при отсутствии уважительных на то причин.

В судебном заседании представитель заявителя доводы поддержала, просила удовлетворить уточнённые заявленные требования.

Представители УФССП по Амурской области и ОСП № 2 по г. Благовещенску требования не признали.

Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим способом.

Как видно из материалов дела, акционерное общество «Буреягэсстрой» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.10.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***> по месту нахождения: <...>. Конкурсный управляющий: ФИО6.

В отделе судебных приставов № 2 по г. Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство № 163744/19/28027-ИП от 04.10.2019, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 030983159, выданного Арбитражным судом Амурской области, с предметом исполнения: обязать ООО «Лига-ДВ» возвратить АО «Буреягэсстрой» следующее имущество: Вагон-дом «Кедр» (инвентарный № Т5107477); Вагон-дом «Кедр» (инвентарный № Т5107478); Вагон-дом «Кедр» (инвентарный № Т5107479); Вагон-дом «Кедр» (инвентарный № Т5107480); Здание мобильное (инвентарный № М0000930).

04.10.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес сторон.

В ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем, начиная с 04.10.2019, посредством электронного документооборота были сделаны запросы о наличии счетов в банках, недвижимого имущества и транспортных средствах, самоходной техники должника. При этом сами запросы и ответы на них в материалах исполнительного производства отсутствуют.

14.10.2019 судебным приставом - исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>, в ходе которого установить нахождение ООО «Лига-ДВ» не удалось. Со слов охранника здания об организации ООО «Лига-ДВ» не слышал, о местонахождении не знает.

30.10.2019 судебным приставом - исполнителем совершен повторный выход по адресу <...>, в ходе которого установить нахождение ООО «Лига-ДВ» не удалось. Со слов ФИО7 (собственник) имеется задолженность по арендной плате.

07.11.2019 судебным приставом — исполнителем направлен запрос о месте регистрации руководителя должника — организации ФИО5.

12.11.2019 в ответ на указанный запрос отделом адресно — справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области предоставлена справка, согласно которой ФИО5 зарегистрирован с 20.12.2015 по адресу: Благовещенский район, с. Волково, мкр. Зеленый остров, ул. Тихая, д. 16.

29.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении: вручить директору ООО «Лига-ДВ» ФИО5 постановление о возбуждении исполнительного производства, предупредить по статье 315 УК РФ. Отобрать объяснение по факту неисполнения решения суда, вручит требование о явке к судебному приставу-исполнителю. Постановление направлено для исполнения в отдел судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лига - ДВ» директор организации сменился 25.11.2019.

13.12.2019 (вх. № 210691 от 18.12.2019) в ОСП № 2 по г. Благовещенску поступило заявление от представителя АО «Буреягэсстрой» о предоставлении информации по исполнительному производству.

В ответ на данное заявление в адрес взыскателя направлена информация о ходе исполнительного производства за исх. № 28027/19/1264684 от 30.12.2019.

31.01.2020 судебным приставом - исполнителем направлен запрос о месте регистрации директора должника организации ФИО8.

В ответ на указанный запрос отделом адресно - справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области предоставлена справка, согласно которой ФИО8 зарегистрирован с 03.07.2014 по адресу: с. Усть - Ивановка, пер. Любимый, д. 4.

10.02.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия и/или применить меры принудительного исполнения: вручить директору ООО «Лига-ДВ» ФИО9 постановление о возбуждении исполнительного производства, предупредить по статье 315 УК РФ. Отобрать объяснение по факту неисполнения решения суда, вручит требование о явке к судебному приставу-исполнителю. Постановление направлено для исполнения в отдел судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району.

26.02.2020 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО10 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что по адресу с. Волково, мкр. Зеленый остров, ул. Тихая, д. 16. со слов супруги, ФИО5 в данный момент не трудоустроен, к ООО «Лига-ДВ» отношения в настоящее время не имеет, так как уволен, является получателем пенсии.

28.02.2020 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО10 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что по адресу с. Усть - Ивановка, пер. Любимый, д.4 со слов специалиста администрации проживает ФИО11 64 года рождения. О ФИО8 ничего не известно. На момент проверки дома никого не было. Опрос соседей не дал положительного результата.

03.03.2020 судебным приставом - исполнителем составлена телефонограмма согласно которой, в ходе разговора с ФИО5, он пояснил, что директором ООО «Лига-ДВ» являлся с 2009 по 2015, в настоящее время о финансово -хозяйственной деятельности ООО «Лига-ДВ» ничего не знает.

Посчитав, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску не предприняты все достаточные действия в период с 12.11.2019 по 29.01.2020 по возврату спорного имущества по указанному исполнительному производству и в установленные законом сроки, общество обратилось в суд.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, заявление в арбитражный суд об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подается в течение десяти дней.

О бездействии судебного пристава - исполнителя заявитель узнал 22.01.2020, когда в адрес взыскателя поступил ответ ОСП № 2 по г. Благовещенску исх. № 28027/19/1264684 от 30.12.2019.

Общество обратилось с настоящим заявлением в суд 31.01.2020, то есть в установленный срок.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 68 Закона № 229-ФЗ к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно статье 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Исходя из положений норм Закона № 229-ФЗ и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебному приставу-исполнителю, как должностному лицу, предоставлено право определить конкретный перечень мероприятий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов настоящего дела установлено, что 12.11.2019 судебному приставу - исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1 пришел ответ о том, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: Благовещенский район с. Волково мкр. Зеленый остров ул. Тихая, д. 16.

И только через 2,5 месяца после получения информации о регистрации директора ООО «Лига - ДВ» судебный пристав - исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1 29.01.2020 вынес постановление о поручении ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району о вручении ФИО5 постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, отобрании объяснения о причинах неисполнения определения суда, вручении требования о явке к судебному приставу - исполнителю.

При вынесении указанного постановления приставом-исполнителем не был учет факт смены руководителя должника 25.11.2019.

31.01.2020 судебный пристав - исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО1 путем направления запросов назначил выяснять место регистрации нового директора и учредителя ООО «Лига - ДВ».

Исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 163744/19/28027-ИП судебным приставом-исполнителем в период с 12.11.2019 (дата получения информации о месте регистрации директора ООО «Лига - ДВ» ФИО5) по 29.01.2020 (дата вынесения постановления о поручении ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району) не совершалось, материалы исполнительного производства не содержат.

Учитывая, что спорный период исполнительного производства, подлежащий оценке судом, 2,5 месяца, и в течение этого времени должник мог приобрести иное недвижимое имущество, судебный пристав-исполнитель, тем не менее, меры по розыску такого имущества в течение указанного срока также не предпринял.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение всего срока нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1, указанное должностное лицо фактически ограничилось лишь направлением запросов о наличии счетов в банках, недвижимого имущества и транспортных средствах, самоходной техники должника, при этом сами запросы и ответы на них в материалах исполнительного производства отсутствуют, направлением постановлений о поручении совершить исполнительские действия, составлением актов о совершении исполнительных действий.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в период времени с момента получения информации о месте регистрации директора ООО «Лига - ДВ» ФИО5 (12.11.2019) и до вынесения постановления о поручении ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району (29.01.2020) не предпринял все возможные в рамках Закона №229-ФЗ меры в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия, которое влечет необоснованное затягивание сроков в исполнительном производстве и нарушению прав взыскателя на своевременное и полное удовлетворение своих требований, а поскольку общество является несостоятельным (банкротом), непринятие своевременных мер по возврату имущества, в свою очередь, нарушило имущественные права также кредиторов общества.

Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований АО «Буреягэсстрой».

Доводы ответчиков о том, что судебным приставом-исполнителем совершаются действия по исполнению исполнительного документа, так как двухмесячный срок на его исполнение не является пресекательным, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного обществом требования, суд отклоняет.

В рассматриваемом случае оспариваемое в спорный период бездействия судебного пристава-исполнителя которое не соответствует задачам и принципам исполнительного производства, повлекшее необоснованное затягивание исполнения судебного акта, в связи с чем, безусловно, нарушило права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа в виде получения причитающегося ему имущества. Начало осуществления активных действий после обращения заявителя в суд с настоящим заявлением не свидетельствует об отсутствии или прекращении нарушения прав и законных интересов общества в период с 12.11.2019 по 29.01.2020 оспариваемого бездействия.

Возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия всех, предусмотренных Законом об исполнительном производстве мер по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2019 ФС № 030983159 по исполнительному производству № 163744/19/28027-ИП от 04.10.2019 соответствует принципу восстановления нарушенного права, предусмотренному пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Руководствуясь 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными, несоответствующими Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: бездействие: судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по г. Благовещенску ФИО1, выразившегося в длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 163744/19/28027-ИП от 04.10.2019, возбужденному на основании исполнительного листа Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2019 ФС № 030983159, за период с 12.11.2019 (дата получения информации о месте регистрации директора ООО «Лига-ДВ» ФИО5) по 29.01.2020 (дата вынесения постановления о поручении ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району);

судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по г. Благовещенску ФИО1 устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия всех, предусмотренных Законом об исполнительном производстве мер по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2019 ФС № 030983159 по исполнительному производству № 163744/19/28027-ИП от 04.10.2019.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская