Гражданский кодекс часть 1

от истца: до перерыва - ФИО1 доверенность № ДЭК-20-15/474Д от 01.01.2012, выдана сроком по 31.12.2012, ФИО2 доверенность № ДЭК-20-15/444Д от 01.01.2012, выдана сроком по 31.12.2012; после перерыва - ФИО1 доверенность № ДЭК-20-15/89Д от 01.01.2013, выдана сроком по 31.12.2013,

от ответчика до и после перерыва: ФИО3 доверенность от 29.10.2012, выдана сроком на 1 год, Загорная М.С. директор, протокол № 1 от 02.04.2010,

от третьего лица (правительства):до перерыва - ФИО4 доверенность от 09.10.2012, ФИО5 доверенность от 05.04.2012, после перерыва – явку представителя не обеспечило, извещено,

от третьего лица (министерства ЖКХ): до перерыва - ФИО6 доверенность от 17.01.2012, после перерыва – явку представителя не обеспечило, извещено,

установил:

в судебном заседании 25.12.2012 объявлялся перерыв до 10.01.2013 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» (далее – ООО «РУК», ответчик) о взыскании основного долга за потребленную электроэнергию за период с 01.12.2011 по 31.03.2012 в размере 1 431 322 руб. 49 коп.

Исковые требования обоснованы тем, что между ОАО «ДЭК» и ООО «РУК» был заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0002112 от 06.10.2010.

До 15.11.2011 размер платы за ОДН жилых и нежилых помещений в отношении собственных потребителей ООО «РУК» определялся в соответствие с пп. а п. 23 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (ред. от 06.05.2011), то есть на бытовых потребителей ООО «РУК» распределению подлежал весь объем электрической энергии, учтенный общедомовым прибором учета.

15.11.2011 Протоколом совещания по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области в муниципальном образовании Райчихинск решено установить иной порядок распределения ОДН. Принято решение, что для распределения ОДН будет учитываться реальный размер потребления электроэнергии, для чего, в соответствие с п. 7.2 Протокола ООО «РУК» необходимо определить фактическое потребление электроэнергии на общедомовые нужды по каждому многоквартирному дому.

На основании данного Протокола предъявляемая бытовым потребителям ООО «РУК» оплата за ОДН за декабрь 2011 года - март 2012 года определена ОАО «ДЭК» на основании данных о фактической мощности и режиме использования электроприемников в местах общего пользования многоквартирных домов.

Истец указал, что для согласования данного порядка определения размера платы за ОДН в адрес ООО «РУК» неоднократно направлялось Дополнительное соглашение к Агентскому договору от 01.10.2010 № ДЭК-20-13/1622 с расчетом электропотребления мест общего пользования, однако ООО «РУК» дополнительное соглашение до настоящего момента не подписано.

Истец считает, что общая стоимость нераспределенной величины ОДН за период с 01.12.2011 по 31.03.2012, подлежащей оплате ООО «РУК», составляет 1 431 322 руб. 49 коп. в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебных заседаниях до и после перерыва поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебных заседаниях до и после перерыва относительно заявленных требований возражал, поддержал позицию, изложенную в ранее представленном письменном отзыве на иск, согласно которому в разделе 6 договора энергоснабжения № РАООЭ0002112 от 06.10.2010 сторонами предусмотрено, что ООО «РУК» принимает от ОАО «ДЭК» счета на весь объем фактически потребленной электроэнергии в соответствии с показаниями средств учета за расчетный период (месяц).

Ответчик пояснил, что 01.10.2010 между ООО «РУК» и ОАО «ДЭК Амурэнергосбыт» заключен агентский договор, согласно которому Агент принимает на себя обязательства самостоятельно выставлять квитанции потребителям (собственникам и нанимателям) где выделялся расход электроэнергии поквартирно и дополнительно расход на общедомовые нужды.

Протоколом совещания от 15.11.2011 было решено возложить на ООО «РУК» обязанность по оплате всего объема электроэнергии на общедомовые нужды. Но ООО «РУК» данной обязанности на себя не принимало, так как отсутствуют источники оплаты за электроэнергию на ОДН за население города, денежные средства, поступающие в качестве оплаты за техническое обслуживание и текущий ремонт, без согласия собственников не могут направляться на оплату за ОДН.

Представители третьего лица – Правительства Амурской области, в судебном заседании 25.12.2012 представили письменный отзыв на иск, поддержали позицию, изложенную в нем, указали, что истец допустил произвольное толкование и правоприменение пункта 7.2 Протокола совещания по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области ФИО7 в муниципальное образование город Райчихинск 15.11.2012, поскольку протокол не содержит каких-либо условий (указаний) на установление иного порядка распределения ОДН, а указывает на то, что в случае выявления деяний, подпадающих под действие уголовного законодательства, необходимо сообщить об этом в правоохранительные органы для проведения соответствующего расследования.

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, в судебном заседании 25.12.2012 просил рассмотреть дело на усмотрение суда, поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск, указал, что министерство осуществляет контроль в части целевого использования юридическими лицами субсидий, предоставляемых на нужды ЖКХ в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями губернатора и Правительства области.

По вопросу исполнения истцом и ответчиком пункта 7.2. Протокола совещания по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области ФИО7 в муниципальном образовании г. Райчихинск от 15.11.2011 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области сообщило, что в протокол (документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на совещаниях, заседаниях, собраниях, других формах работы коллегиальных органов) относится к категории информационно-справочных документов, которые играют служебную роль по отношению к организационно-правовым и распорядительным документам; не содержат поручений, как распорядительные документы, а сообщают сведения, побуждающие принимать определенные решения, иначе говоря, инициируют управленческие решения, позволяют выбрать тот или иной способ управленческого воздействия в конкретной ситуации.

В судебное заседание 10.01.2012 третьи лица явку представителей не обеспечили, дополнительных документов не представили.

Информация о времени и месте судебного заседания, о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Суд проводит судебное заседание в отсутствие третьих лиц в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, в соответствии с предписаниями статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Между ОАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «РУК» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0002112 от 06.10.2010 (далее – договор), в соответствии с п. 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц (территориальная сетевая организация) покупателю, в том числе для целей энергоснабжения потребителей покупателя (собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного дома), для использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме) и для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях покупателя, так же оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии с п. 1.4 договора гарантирующий поставщик и покупатель обязуются руководствоваться настоящим договором, действующим законодательством РФ, решениями уполномоченного органа субъекта РФ в области регулирования тарифов, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правилами устройства электроустановок, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530), Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.01.2006), другими действующими нормативно-правовыми актами РФ. В случае принятия нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в сфере электроэнергии, в том числе, устанавливающих иной, по сравнению с настоящим договором, порядок организации отношений сторон и субъектами электроэнергетики, стороны принимают указанные нормативные правовые акты к исполнению с даты их вступления в законную силу без внесения соответствующих изменений в настоящий договор.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 договора расчетный период (месяц) по настоящему договору устанавливается равный календарному месяцу (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Гарантирующий поставщик в срок до 05 числа расчетного месяца выписывает счет-фактуру на сумму фактически потребленной электроэнергии в соответствии с показаниями средств учета. Покупатель в течение 3-х банковских дней с момента выписки счета-фактуры, с учетом суммы денежных средств, ранее оплаченных и поступивших гарантирующему поставщику в счет оплаты потребленной электрической энергии в данном расчетном периоде, производит оплату данного счета-фактуры.

В силу п. 9.1. договора договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.10.2010 и действует до 31.12.2010. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях.

Сторонами доказательств внесения изменений либо расторжения договора энергоснабжения № РАООЭ0002112 от 06.10.2010, суду не представлено.

Кроме того, 01.10.2010 между ОАО «ДЭК» (Агент) и ООО «РУК» (Принципал) был заключен агентский договор № ДЭК-20-13/1622, по условиям которого Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательство осуществлять от своего имени, но за счет Принципала действия по получению платы за потребленную электрическую энергию от собственников и нанимателей жилых помещений включающие в себя комплекс работ по начислению, приему платежей и взысканию задолженности с потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирном жилом фонде (Приложение № 1), в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ (пункт 1.1 агентского договора).

Пунктом 1.2 агентского договора предусмотрено, что за выполнение указанного поручения Принципал выплачивает Агенту вознаграждение в соответствии с условиями договора.

Расчетным периодом по договору является 1 календарный месяц (п. 3.1 агентского договора).

Пунктом 3.2 агентского договора предусмотрено, что Агент в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным предоставляет Принципалу отчет Агента об исполнении агентского поручения, а так же выписывает счет- фактуру на сумму вознаграждения Агента.

В соответствии с п. 3.3 агентского договора, вознаграждение Агента за оказанные Принципалу услуги определяется в размере 0,1% (в том числе НДС 18%) от суммы полученных денежных средств от Потребителей за расчетный период.

Как следует из материалов дела, сторонами надлежащим образом исполнялись обязательства по договору энергоснабжения № РАООЭ0002112 и агентскому договору № ДЭК-20-13/1622 от 06.10.2010, что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами, счетами, актами сверок взаимных расчетов, платежными поручениями, отчетами агента об исполнении агентского поручения за периоды: с 01.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, подписанными сторонами.

Истец в обоснование исковых требований указал на то, что до 15.11.2011 размер платы за общедомовые нужды жилых и нежилых помещений в отношении собственных потребителей ООО «РУК» определялся в соответствие с пп. а п. 23 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (в редакции от 06.05.2011), а именно: при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении (общее потребление), оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется - для электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 к Правилам № 307, по формуле № 9.

Таким образом, на бытовых потребителей ООО «РУК» распределению подлежал весь объем электрической энергии, учтенный общедомовым прибором учета.

15.11.2011 по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области ФИО7 в муниципальное образование город Райчихинск был подписан протокол совещания от 15.11.2011, согласно п. 7 которого с целью определения фактического потребления электроэнергии на общедомовые нужды предписано выполнить следующие действия:

Начальнику Райчихинского отделения «Амурэнергосбыт» ОАО «ДЭК» в срок до 16 час. 00 мин. 16.11.2011 года представить заместителю главы города Райчихинска по архитектуре, строительству и сумму начислений оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды по каждому МКД за октябрь 2011 года, после чего данная информация передаётся в управляющие компании (подпункт 7.1. протокола от 15.11.2011).

Директору ООО «Райчихинская управляющая компания», генеральному директору ООО «Управляющая компания Буреягэсстрой-ЖКХ» определить фактическое потребление электроэнергии на общедомовые нужды по каждому МКД. После определения размера технических и коммерческих потерь электроэнергии во внутридомовых сетях, подать заявления в отдел полиции города Райчихинска для принятия мер по фактам хищения электроэнергии в МКД - срок 15.03.2011 (подпункт 7.2. протокола от 15.11.2011).

16.12.2011, 29.12.2011 истец на основании решений рабочих совещаний «О расчетах за потребленную электроэнергию по общедомовым приборам учета установленных в многоквартирных жилых домах в г. Райчихинск» обратился к ответчику с предложением о подписании дополнительного соглашения к агентскому договору № ДЭК-20-13/1622 от 01.10.2010 для согласования порядка определения размера платы за ОДН (письмо от 16.12.2011, вручено ответчику 16.12.2011, письмо от 29.12.2011 - 29.12.2011, о чем имеются отметки с штампами входящей корреспонденции ООО «РУК» № 3095, № 3199 соответственно).

Сторонами доказательств внесения изменений в агентский договор № ДЭК-20-13/1622 от 01.10.2010 суду не представлено, в процессе рассмотрения настоящего спора представители сторон указали на отсутствие заключенных дополнительных соглашений к указанному агентскому договору.

В материалы дела представлен протокол совещания при главе города Райчихинска от 16.02.2012, в соответствии с которым в присутствии министра ЖКХ Амурской области, главы города Райчихинска, заместителя главы города Райчихинска по архитектуре, строительству и ЖКХ, заместителя главы по взаимодействию с органами государственной власти, заместителя главы города по экономическому развитию, начальника Райчихинского отделения «Амурэнергосбыт», директора филиала ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, директора ООО «Райчихинская управляющая компания», генерального директора ООО «УК Буреягэсстрой ЖКХ», заместителя директора по работе с населением ОАО ДЭК филиала «Амурэнергосбыт», по итогам совещания по вопросу об оплате за электроэнергию за общедомовые нужды (ОДН) населением города Райчихинска было принято следующее решение: с 01.12.2011 производить начисление за коммунальную услугу по электроснабжению на основании согласованных с Администрацией г.Райчихинск и УК данных об электропотреблении в местах общего пользования МЖД и определенных по фактической мощности используемого электрооборудования. Разница между фактическим объемом ОДН, определенным с использованием общедомовых приборов учета и распределенным на граждан предъявлять управляющим компаниям г. Райчихинск (пункт 1 протокола от 16.02.2012).

Согласно п. 2 протокола от 16.02.2012 ООО «Райчихинская управляющая компания» и ООО «Буреягэсстрой ЖКХ» до 20.02.2012 предписано подписать дополнительное соглашение к агентскому договору с ОАО «ДЭК» об изменении порядка распределения общедомового потребления с учетом определения объемов электропотребления в местах общего пользования.

Протокол совещания от 16.02.2012 подписан директором ООО «РУК» с указанием, что по данному протоколу имеется особое мнение, которое будет изложено в письменной форме и направлено 17.02.2012 министру ЖКХ Амурской области.

Ответчиком в материалы дела представлены письма, адресованные главе города Райчихинска, министру ЖКХ Амурской области, в которых ООО «РУК» указало на несоответствие протокола совещания от 16.02.2012 действующему законодательству Российской Федерации, отсутствие источников оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды за население города; невозможность подписания дополнительного соглашения к агентскому договору с ОАО «ДЭК» об изменении порядка распределения ОДН в связи с отсутствием согласия собственников жилых помещений на оплату ОДН за счет средств, поступающих в качестве оплаты за техническое обслуживание и текущий ремонт мест общего пользования многоквартирных жилых домов.

ОАО «ДЭК» на основании протокола совещания по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области в муниципальное образование г. Райчихинск от 15.11.2011 предъявил для оплаты ООО «РУК» счета-фактуры: за декабрь 2011 года № РАОО015886-2112 от 31.12.2011 на сумму 2 612 264 руб. 24 коп., стоимость ОДН составила 420 535 руб. 92 коп., за январь 2012 года № РАОО000822-2112 от 31.01.2012 на сумму 2 686 020 руб. 98 коп., стоимость ОДН – 376 702 руб. 68 коп., за февраль 2012 года № РАОО002176-2112 от 29.02.2012 на сумму 2 494 419 руб. 10 коп., 462 947 руб. 62 коп., за март 2012 года № 4376/5/06 от 31.03.2012 на сумму 2 066 699 руб. 62 коп., стоимость ОДН – 171 133 руб. 27 коп.

В связи с неоплатой ООО «РУК» стоимости нераспределенной величины ОДН за период с 01.12.2011 по 31.03.2012 в сумме 1 431 322 руб. 49 коп., истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, рассмотрев которое

суд считает необходимым в его удовлетворении отказать, на основании следующего.

В обоснование заявленного требования истец указал на изменение порядка определения размера и оплаты за ОДН в соответствии с протоколом совещания по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области в муниципальное образование город Райчихинск от 15.11.2012.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 ГК РФ).

Согласно подпункту 7.2. протокола от 15.11.2011 директору ООО «Райчихинская управляющая компания», генеральному директору ООО «Управляющая компания Буреягэсстрой-ЖКХ» предписано определить фактическое потребление электроэнергии на общедомовые нужды по каждому МКД. После определения размера технических и коммерческих потерь электроэнергии во внутридомовых сетях, подать заявления в отдел полиции города Райчихинска для принятия мер по фактам хищения электроэнергии в МКД.

В соответствии с п. 3.4.1. Постановления Губернатора Амурской области от 27.12.2007 № 700 «Об утверждении типовой инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Амурской области» к информационно-справочным документам относятся: протоколы, служебные письма, договоры (соглашения, контракты), докладные, объяснительные, служебные записки, телеграммы и др.

Информационно-справочные документы играют служебную роль по отношению к организационно-правовым и распорядительным документам. Информационно-справочные документы не содержат поручений, как распорядительные документы, а сообщают сведения, побуждающие принимать определенные решения, иначе говоря, инициируют управленческие решения, позволяют выбрать тот или иной способ управленческого воздействия в конкретной ситуации.

Согласно позиции третьих лиц - Правительства Амурской области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, истец - ОАО «ДЭК», допустил произвольное толкование и правоприменение пункта 7.2 Протокола совещания по итогам рабочей поездки губернатора Амурской области в муниципальное образование город Райчихинск 15.11.2012, поскольку указанный пункт протокола инициировал управленческие решения, позволяющие выбрать тот или иной способ управленческого воздействия в конкретной ситуации и не содержит каких-либо условий (указаний) на установление иного порядка распределения ОДН, а указывает на то, что в случае выявления деяний, подпадающих под действие уголовного законодательства, необходимо сообщить об этом в правоохранительные органы для проведения соответствующего расследования.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В статье 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В разделе 6 договора энергоснабжения № РАООЭ0002112 от 06.10.2010 определен порядок расчетов за электрическую энергию и мощность.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторонами доказательств внесения изменений, расторжения договора энергоснабжения № РАООЭ0002112 от 06.10.2010, агентского договора № ДЭК-20-13/1622 от 01.10.2010 суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ каждое лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, считает необходимым в удовлетворении требований ОАО «ДЭК» о взыскании с ООО «РУК» основного долга за потребленную электроэнергию за период с 01.12.2011 по 31.03.2012 в размере 1 431 322 руб. 49 коп. отказать.

В силу статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по иску составляет 27 313 руб. 22 коп.

При подаче искового заявления ОАО «ДЭК» уплачена государственная пошлина в размере 27 313 руб. 22 коп., что подтверждается платежным поручением № 13958 от 25.09.2012.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Дорощенко Г.А.