Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Амурской области в лице территориального отдела в городе Райчихинске и Завитинском районе (ОГРН<***>, ИНН<***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в лице территориального отдела в городе Райчихинске и Завитинском районе (далее по тексту – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что при проведении проверки цеха полуфабрикатов «Три богатыря», принадлежащего ИП ФИО1, установлено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2012 № 129.

Определением от 02.10.2012 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя представил должностной регламент на специалиста, выписку из ЕГРИП.

Ответчик возражений и запрошенных судом документов не представил, о рассмотрении заявления налогового органа в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные заявителем доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Во исполнение распоряжения от 24.08.2012 № 921, с целью выполнения приказа от 20.08.2012 № 831 ФС Роспотребнадзора о проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины, специалистами Роспотребнадзора в период с 27.08.2012 по 21.09.2012 в присутствии ИП ФИО1, проведена проверка цеха полуфабрикатов «Три богатыря», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: Амурская область, рабочий посёлок (гит.) Прогресс, ул.Набережная, 28, на предмет выявления и пресечения нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что в цехе производится выработка полуфабрикатов мясных и мясосодержащих категорий А, Б, В, Г, Д в ассортименте, производственная мощность 90 кг в сутки. ИП ФИО1 имеет сертификат соответствия, выданный ООО «Амурский центр сертификации и метрологии» № РОСС RU.АЯ03.Н02821 со сроком действия с 23.01.2012 по 22.01.2015; ветеринарное удостоверение от 12.01.2012 № 07-04 000099 о том, что цех ИП ФИО1 имеет ветеринарно-санитарные условия для изготовления мясных полуфабрикатов с последующей поставкой в торговую сеть.Для выработки используется импортное мясо свинина (изготовитель ФИО2, Канада). Закупка мяса производится централизовано в г.Благовещенске у ИП ФИО3 согласно договору купли-продажи от 01.01.2012 (сроком действия 12 месяцев). Последняя партия шпика свиного в количестве 100 кг получена по товарной накладной от 19.07.2012 № 1343 согласно ветеринарному свидетельству от 29.06.2012 № 225 0789947. Цех расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании. В том числе, в нарушение пунктов 3.8.1, 3.4, 3.5.16, 3.5.8, 4.2.2.2 ГОСТа Р 51074-2003 «Информация для потребителя. Общие требования» нанесенная для потребителя на этикетках информация потребителя цеха полуфабрикатов «Три богатыря» ИП ФИО1 (наименование и местонахождение изготовителя, состав продукта, его пищевые ценности) не четкая, напечатана мелким красным шрифтом не желтом фоне, которая не читаемая; фарш «Домашний» относится согласно рецептуры «Полуфабрикатов мясных и мясосодержащих» к СТО 0104927478-001-2012 к категории Б, на этикетке для потребителя указана категория В. Для приготовления мясных полуфабрикатов (фрикадельки «Удачные», хинкали «Грузинские», фрикадельки «Звёздочка» и др.) согласно объяснения зав. производством ФИО4 используется яичный порошок, на этикетке для потребителя в составе указано яйцо, информация для потребителя не достоверная и потребитель вводится в заблуждение относительно состава пищевого продукта; изготовление полуфабрикатов подтверждено сертификатом соответствия № РОСС RU.АЯ03.Н02821, но на этикетках не указаны знак соответствия в системе добровольной сертификации, не нанесены рекомендации по приготовлению блюд, не указана информация об отличительных свойствах продукта. По результатам проверки составлен акт от 21.09.2012 № 987, с приложением фототаблицы.

Извещением от 21.09.2012 (получено лично ИП ФИО1) Роспотребнадзором указано о необходимости явиться 24.09.2012 для дачи объяснений, ознакомления с делом и составления протокола об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений ГОСТ Р 51074-2003 в присутствие ИП ФИО1, Роспотребнадзором составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2012 № 129, действия предпринимателя квалифицированы по статье 14.45 КоАП РФ. В протоколе ИП ФИО1 указано, что с протоколом согласен.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 20 указанного Федерального закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 12 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Исходя из раздела 9214 единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии полуфабрикаты мясные и мясосодержащие, выпускаемые ИП ФИО1 подлежат обязательному декларированию о соответствии.

За реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии статьей 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ИП ФИО1 в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств наличия причин, свидетельствующих о невозможности указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, а также доказательств, исключающих основания привлечения к ответственности.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе об административном правонарушении № 129 нарушений, ответственность за которые установлена статьей 14.45 КоАП РФ. Правонарушение подтверждается материалами административного дела, представленными в подлинниках, фотоснимками, актом, протоколом об административном правонарушении, перечнем выпускаемой продукции и этикетками. Более того, ИП ФИО1 с фактом правонарушения согласился, о чем указано в протоколе.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП ФИО1, суд принимает совершение правонарушения впервые. Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая степень вины ИП ФИО1, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере согласно санкции статьей 14.45 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с.Оджа Ахалкалакского района Республики Грузия, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре 09.08.2004 межрайонной инспекцией ФНС № 2 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, по адресу: с.Малиновка Бурейского района Амурской области, ул.Пионерская, 5, кв.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК МФ РФ по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области), р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г.Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 14111628000016000140, код ОКАТО 10401000000.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Исполнительный лист на основании решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Если до выдачи исполнительного документа в суд поступят доказательства, подтверждающие исполнение решения в полном объеме, суд отказывает в выдаче исполнительного листа.

Судья И.А. Москаленко