Гражданский кодекс часть 1

Тындинский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Селемджинский» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление обосновано тем, что ответчик совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам без разрешения (лицензии).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, с заявленными требованиями согласился, вину признал. К обстоятельствам, смягчающим вину просил отнести то, что в настоящее время проводится подготовка необходимых документов на предоставление лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ признание требований ответчиком принял.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Селемджинский» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области 06.03.2009 года в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092807000197.

В соответствии с уставом одним из видов деятельности МУП «Селемджинский» являются оказание услуг по сливу и хранению нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов; приобретение транспортировка, слив, хранение, переработка нефтепродуктов и других горюче-смазочных материалов, их реализация оптом и через автозаправочные станции.

В соответствии с договором № 01-х от 18.03.2009 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Селемджинский», железнодорожный подъездной путь принадлежит МУП «Селемджинский».

На основании договора на подачу и уборку вагонов от 23.03.2009 года Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги (Перевозчик) производит подачу, расстановку на места погрузки, выгрузки, уборку, вагонов с железнодорожного пути необщего пользования МУП «Селемджинский» (Пользователь), примыкающего к станции Февральск через стрелку № 37.

Согласно справке зам. начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» от 28.09.2009 № 05/869 в период с 01.03.2009 года и по настоящее время МУП «Селемджинский» на станции Февральск получено вагонов с опасным грузом 74 (топливо дизельное), 11вагонов (топливо моторное).

Тындинской транспортной прокуратурой во исполнение п. 9 планы работы на 2-е полугодие 2009 года проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.

В ходе проверки 30 сентября 2009 года установлено осуществление МУП «Селемджинский» на Тындинском отделении Дальневосточной железной дороги погрузочно-разгрузочной деятельности, а именно МУП «Селемджинский» в целях закупа и реализации горюче-смазочных и сопутствующих материалов, оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов, в том числе горюче-смазочных материалов, получения прибыли, а также осуществления других работ и оказания других услуг регулярно получает со станции Февральск Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги в свой адрес вагоны с опасным грузом: топливо дизельное, топливо моторное. Предприятие осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.

Как следует из объяснения помощника директора МУП «Селемджинский» ФИО2, одним из видов деятельности предприятия является получение прибыли, оказание услуг по сливу и хранению нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, их реализация оптом и через автозаправочные станции. У предприятия в хозяйственном ведении находится путь необщего пользования, расположенный в <...>. Согласно договору на подачу и уборку вагонов от 23.03.2009 года Тындинское отделение дороги производит подачу под погрузку и выгрузку вагонов с ГСМ. Лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, предприятие не имеет.

Предприятием заключены договоры с частными лицами и предприятиями на оказание услуг по сливу, хранению и отпуску нефтепродуктов. Предприятие принимает вагоны с ГСМ, разгружает их на своем пути в свои емкости, после чего оказывает услуги по хранению топлива.

В настоящее время осуществляется подготовка документов, необходимых для ее получения лицензии.

30.09.2009 года на основании материалов проверки в отношении МУП «Селемджинский» Тындинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

В соответствии со ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 70 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 № 134, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Дизельное топливо и бензин моторный, неэтилированный отнесены к опасным грузам 3 класса (Приложения 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996 N ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 N 9/733/3-2).

Как следует из п.3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госстандарта от 16.08.1994 № 50, грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Применительно к предписаниям вышеизложенных норм обязанность осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте при наличии соответствующей лицензии установлена как для грузоотправителей, так и для грузополучателей опасных грузов на железнодорожном транспорте, осуществляющих разгрузку опасных грузов.

Как установлено материалами дела, на основании договора на подачу и уборку вагонов от 23.03.2009 года МУП «Селемджинский» использует железнодорожные подъездные пути, примыкающие к станции Февральск через стрелку № 37 и осуществляет предпринимательскую деятельность по приему, хранению и отпуску нефтепродуктов (ГСМ), при этом, МУП «Селемджинский» в указных хозяйственных отношениях с контрагентами по нижеследующим договорам является хранителем:

- договор № 01 от 13.03.2009 года с ООО «Горная компания»;

- договор № 3 от 01.04.2009 года с ЗАО «Хэргу»;

- договор № 5 от 01.04.2009 года с ЗАО «Дальняя»;

- договор № 11 от 26.06.2009 года с ООО «Россыпь»;

- договор № 12 от 19.08.2009 года с ЗАО «Амур-Доре»;

- договор № 13 от 19.08.2009 года с ОАО «Золотодобывающее предприятие «Коболдо».

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности МУП «Селемджинский».

Осуществления МУП «Селемджинский» погрузочно-разгрузочную деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности, судом установлен, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Деяние, совершенное обществом, необходимо квалифицировать по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Факт совершения правонарушения МУП «Селемджинский» подтверждается: договором от 18.03.2009 № 01-х, договором на подачу и убору вагонов от 23.03.2009 года; договорами складского хранения от 13.03.2009 года № 01; № 3 от 01.04.2009 года; № 5 от 01.04.2009 года; № 11 от 26.06.2009 года; № 12 от 19.08.2009 года; № 13 от 19.08.2009 года; справкой зам. начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги от 28.09.2009 за № 05/869, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2009, объяснением помощника директора предприятия от 30.09.2009.

Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь МУП «Селемджинский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, применить административный штраф в размере 40 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Селемджинский», зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области 06.03.2009г. за основным государственным регистрационным номером 1092807000197, находящееся по адресу: п. Февральск Селемджинского района Амурской области, ул. Саянская, д. 4-Б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Селемджинский» наказание по пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации имущества.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) ИНН <***> КПП 272201001 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю БИК 040813001 ОКАТО 08401000000

Код 415 1 16 90010 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.

Судья К. В. Воронин