Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Деним-А» (далее по тексту – общество, истец) с исковым заявлением о признании одностороннего расторжения муниципального контракта со стороны администрации Завитинского района Амурской области недействительным; обязании администрации Завитинского района Амурской области заключить с ООО «Деним-А» муниципальный контракт по регулированию численности безнадзорных животных на территории Завитинского района.

В обоснование исковых требований истец указал на отсутствие условий об обязательном наличии приюта у организации осуществляющей регулирование численности безнадзорных животных в муниципальном контракте и нормах закона.

В предварительном судебном заседании истец требования уточнил, просил признать одностороннее расторжение муниципального контракта на оказание услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных на территории Завитинского района Амурской области от 04.08.2014 недействительным. На остальных требованиях не настаивал.

Судом уточнения требований приняты к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик в обоснование возражений указал на существенные нарушения условий муниципального контракта, выраженные в не оказании услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных на территории Завитинского района при отсутствии приюта для животных.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, настаивали на ранее изложенных позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

04.08.2014 между администрацией Завитинского района Амурской области (Заказчик) и ООО «Деним-А» (Исполнитель) по итогам аукциона в электронной форме, был заключен муниципальный контракт № 70 на оказание услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных на территории Завитинского района.

Согласно разделу 2.3 контракта, ООО «Деним-А» обязалось оказывать услуги предусмотренные контрактом в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту); своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях возникших в ходе исполнения контракта; гарантировать качество оказанных услуг.

Письмом от 29.08.2014 № 2233 администрация Завитинского района обращалась к ООО «Деним-А» о предоставлении письменной информации о месте расположении на территории Завитинского района специально оборудованного помещения для содержания отловленных животных. Ответ на данный запрос обществом направлен не был.

11.09.2014 Администрация направило обществу претензию № 2362, в которой указала, что ею также заключен муниципальный контракт с ИП ФИО3 на оказание услуг по отлову и транспортировке отловленных безнадзорных животных. Вместе с этим ввиду невыполнения исполнителем условий контракта в части отсутствия соответствующего помещения, сотрудников для обслуживания, содержания и ветеринарного осмотра отловленных безнадзорных животных, ФИО3 не имеет возможности выполнять взятые на себя обязательства. С учетом изложенного ответчик уведомил истца о наличии у него права принять решение об одностороннем расторжении контракта.

В ответе на претензию от 23.09.2014
ООО «Деним-А» указало, что приют для безнадзорных
животных расположен по адресу: 676870, <...>, который соответствует ветеринарно-санитарным правилам и полностью укомплектованным персоналом для своевременного исполнения заключенного муниципального контракта.

В ходе неоднократных выездов по адресу, указанному ООО «Деним-А», Администрацией было установлено, что место нахождения приюта не соответствует ветеринарно-санитарным правилам; территория не огорожена и не изолирована; отсутствуют помещения для содержания животных, клетки содержания животных на карантине, вольеры для здоровых животных, места для прогулок животных, помещение для приготовления и раздачи пищи, а также мытья и дезинфекции посуды; отсутствует посуда для питья и кормления.

Данные обстоятельства зафиксированы актами от 08.09.2014, 24.09.2014.

25.09.2014 ИП ФИО3 с участием представителей Администрации составлен и подписан акт о невозможности оставления отловленной безнадзорной собаки по адресу: <...>, ввиду отсутствия соответствующих условий, журнала регистрации животных; отсутствия ветеринарного сотрудника, ответственного за приемку отловленного животного.

Пунктом 10.4.1. муниципального контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при существенном нарушении условий контракта исполнителем.

30.09.2014 администрацией Завитинского района принято распоряжение от № 275 о расторжении муниципального контракта.

В виду того, что ООО «Деним-А» существенно были нарушены условия заключенного муниципального контракта от 04.08.2014, Администрация письмом от 30.09.2014 уведомила истца о принятии решения об одностороннем расторжении контракта.

Не согласившись с односторонним расторжением контракта, истец оспорил его в суде (с учетом уточнений).

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителей истца, ООО «Деним-А» не согласно с односторонним расторжением контракта, поскольку в контракте от 04.08.2014 не были согласованы условия об обязательном наличии приюта у организации, осуществляющей регулирование численности безнадзорных животных в муниципальном контракте и нормах закона.

Указанный довод истца не соответствует действительности и признается судом несостоятельным в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно приложению № 1 к муниципальному контракту от 04.08.2014 (Техническое задание на оказание услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных) стороны контракта пришли к соглашению о том, что оказание услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных на территории Завитинского района выполняется исполнителем (обществом).

Приют для безнадзорных животных - специально оборудованное помещение для временного содержания отловленных безнадзорных животных, расположенное на территории Завитинского района (далее приют). Территория приюта должна быть изолирована, огорожена, на ней должны быть размещены клетки, вольеры с соблюдением действующих санитарных и ветеринарных норм и правил.

Отловленные безнадзорные животные в течение суток с момента отлова помещаются в приют, где они подлежат: регистрации в журнале; клиническому осмотру и освидетельствованию специалиста в области ветеринарии из организации, заключившей контракт с администрацией Завитинского района на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных.

Учет поступивших в приют безнадзорных животных осуществляется владельцем приюта путем занесения записи в журнал учета безнадзорных животных.

Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Владелец животного, заинтересованные лица могут обратиться в приют за достоверной информацией об отловленных безнадзорных животных, которая предоставляется бесплатно.

Исполнитель не позднее трех календарных дней со дня отлова безнадзорных животных заявляет об обнаруженных животньгх в полицию или органы местного самоуправления для принятия мер к розыску владельца животного.

Содержание безнадзорных животных в приюте осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и с учетом индивидуальных особенностей животных.

Отловленное безнадзорное животное содержится приюте в течение шести месяцев с момента их поступления в приют. Владелец приюта обязан принимать безнадзорных животных в количестве 50 голов в течение 2014 года.

В ходе судебного процесса истцом не доказано, а судом не установлено, что перечисленные выше условия контракта противоречат нормам ГК РФ или Закона Амурской области от 11 октября 2013 г. N 254-ОЗ "О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных".

Применительно к изложенным выше условиям контракта истец взял на себя обязательство оказывать услуги по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных на территории Завитинского района в специально оборудованном помещении (приюте) с соблюдением действующих санитарных и ветеринарных норм и правил.

При этом как из содержания данного контракта, так из Закона Амурской области от 11 октября 2013 г. N 254-ОЗ не следует, что оказание услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных возможно без наличия соответствующего приюта.

Кроме того, истцом не приведено каких-либо положений контракта, норм Закона, обязывающих орган местного самоуправления при заключении контракта по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных предоставлять исполнителю услуг приют для животных.

Судом установлено, что предписания ГК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Амурской области от 11 октября 2013 г. N 254-ОЗ таких обязанностей на орган местного самоуправления также не возлагают.

При этом статьей 450 ГК РФ допускается односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Исходя из смысла приведенной нормы для расторжения договора в связи с односторонним отказом от его исполнения, когда такой отказ допускается законом, соглашения сторон, решения суда, а также соблюдения порядка, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, не требуется. Для того, чтобы односторонний отказ от исполнения договора повлек юридические последствия (расторжение договора), достаточно, чтобы он был принят одной стороной договора.

При таких обстоятельствах администрация Завитинского района Амурской области, приняв во внимание существенное нарушение истцом условий заключенного муниципального контракта, а именно его полное неисполнение со стороны истца, правомерно расторгла контракт в одностороннем порядке.

С учетом изложенного в удовлетворении требования о признании недействительным одностороннего расторжения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию и учету отловленных безнадзорных животных на территории Завитинского района Амурской области от 04.08.2014 следует отказать.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано на основании ст. 49 АПК РФ в связи с уточнением иска обществом и принятием уточнений судом.

Обществом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ расходы по уплате государственной пошлине в сумме 4000 рублей отнесены на истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-171, ст. 180 АПК РФ, суд решил в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков