Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании 03.02.2015 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 10.02.2015.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амур-Экспресс» (далее – заявитель, общество, ООО «Амур-Экспресс», декларант) с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 10.10.2014 об отказе в выпуске товара № 2, задекларированного в декларации на товары № 10704050/260914/0006871.

Определение от 26.11.2014 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Альянс» (далее – ООО «С.В.Т.С.-Альянс»), общество с ограниченной ответственностью «Экспертно-консалтинговый центр Амур-тест» (далее – ООО «Экспертно-консалтинговый центр Амур-тест»).

Заявленные требования обоснованы тем, что в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 02.06.2014 № HLHH266-2014-B0012 на территорию Таможенного союза обществом ввезен товар пяти наименований, задекларированный в декларации на товары № 10704050/260914/0006871. В результате таможенного досмотра таможенным органом установлено, что в декларации на товары указан не весь ввезенный товар, а именно: «сапоги женские демисезонные с верхом и на подошве из полимерного материала, закрывающие лодыжку и часть икры, с длиной стельки 24 см и более, клеевого метода крепления артикул D18BM-G47-3», в количестве двух коробок.

По мнению заявителя, основания для принятия Благовещенской таможней оспариваемого решения об отказе в выпуске всех артикулов товара № 2 отсутствовали, поскольку декларантом совершены все необходимые действия для выпуска товара: направлено письмо о наличии технической ошибки в декларации о соответствии, представлена декларация о соответствии на товар, не указанный при таможенном декларировании, направлено заявление о внесение изменений в графы 31 и 44 декларации на товары в части товара № 2, а также приложение к спецификации к счету – фактуре № 011 от 23.09.2014 изготовленное продавцом.

В дополнительных пояснениях заявитель указал, что Благовещенская таможня незаконно отказала в выпуске как всего товара № 2, поскольку в отношении части товара представлены необходимые документы, так и в части товара с артикулом D18BM-G47-3, в отношении которого дополнительно представлены все необходимые документы. По мнению заявителя, на момент принятия решения об отказе в выпуске товаров от 10.10.2014 у таможенного органа имелся предоставленный декларантом 03.10.2014 документ о соблюдении запретов и ограничений в отношении товара с артикулом D18BM-G47-3 заявленного под № 2 в декларации на товары – декларация о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431. Также ссылаясь на пункт 3 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) заявитель указал, что документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, могут быть представлены декларантом как во время таможенного контроля до выпуска товаров, так и после выпуска товаров. Ссылаясь на приказ ФТС России от 06.03.2014 № 404 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» заявитель полагает, что представление декларации о соответствии при декларировании не обязательно.

Кроме этого, ООО «Амур-Экспресс» просит взыскать с Благовещенской таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, в обоснование которых представлены: договор на оказание юридических услуг № 6871 от 20.10.2014, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Гончаренко и Партнеры», приходный кассовый ордер № 24 от 20.10.2014 на сумму 20 000 рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру № 24 от 20.10.2014.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к письменному отзыву, из которых следует, что в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 02.06.2014 № HLHH266-2014-B0012 на таможенную территорию Таможенного союза обществом ввезен товар пяти наименований, в том числе товар №2 «сапоги женские демисезонные» 32 места, 192 пары, задекларированный в декларации на товары № 10704050/260914/0006871. В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений по данному товару заявлена в декларации на товары и представлена на бумажном носителе декларация о соответствии № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 от 24.09.2014. В ходе таможенного досмотра ввезенной партии товаров таможенным органом установлено наличие в числе товара № 2 двух мест товара с артикулом D18BM-G47-3, сведения о которых отсутствовали в декларации о соответствии № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 от 24.09.2014. Следовательно, в отношении двух мест товара №2 с артикулом D18BM-G47-3 не соблюдены запреты и ограничения в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Указывает, что декларация о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431 представлена декларантом только 03.10.2014, то есть после проведения таможенного досмотра, что в силу пункта 1 статьи 191 ТК ТС исключает внесение изменений в графы 31 и 44 декларации на товары в части товара № 2 и в этой связи, выпуск товара № 2 невозможен, поскольку указанные в графах 31 и 44 декларации на товары сведения в части товара № 2 не соответствуют фактическим. Отсутствие в декларации на товары сведений о товаре с артикулом D18BM-G47-3 и сведений о декларации соответствия в отношении данного товара свидетельствует о не соблюдении запретов и ограничений и в соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ТС является основанием для принятия решения об отказе в выпуске товаров.

Благовещенская таможня полагает, что приказ ФТС России от 06.03.2014 № 404 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» не имеет отношения к спорной ситуации, поскольку обязывает таможенные органы не требовать документы удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации, в то время как предоставление ООО «Амур-Экспресс» декларации соответствия при декларировании товаров осуществлялось для подтверждения ввозимой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза.

Третье лицо – ООО «С.В.Т.С. – Альянс», в судебном заседании поддержало доводы заявителя, представило письменные пояснения относительно предмета спора, в которых считает, что у Благовещенской таможни отсутствовали основания для принятия обжалуемого решения.

Третье лицо – ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Амур-Тест» в судебном заседании в судебном заседании пояснило, что в направленной заявителем на регистрацию декларации о соответствии № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 от 24.09.2014 отсутствовал товар с артикулом D18BM-G47-3. Порядок внесения изменений в декларацию о соответствии в связи с технической ошибкой не установлен, в связи с чем, по заявлению ООО «Амур-Экспресс» была зарегистрирована декларация о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431.

Исследовав материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Амур-Экспресс» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 24.10.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

02.06.2014 между ООО «Амур-Экспресс» и ООО Хэйхэйская ТЭК «Хунюнь» заключен внешнеторговый контакт № HLHH266-2014-B0012 на поставку товара, указанного в разделе 1 внешнеторгового контракта, в том числе товар - обувь мужская и женская в ассортименте на подошве из кожаных, полимерных материалов и резиновых материалов с верхом из натуральной кожи и замши, полимерных материалов, имитирующих кожу и замшу и текстильных материалов согласно выставленных счетов фактур.

ООО «Амур-Экспресс» в соответствии с внешнеторговым контрактом от 02.06.2014 № HLHH266-2014-B0012 на таможенную территорию Российской Федерации ввезен импортный товар пяти наименований согласно международной товарно-транспортной накладной от 23.09.2014 и счету-фактуре от 23.09.2014 № 011.

26.09.2014 в Благовещенскую таможню посредством электронного декларирования ООО «Амур-Экспресс» подана таможенная декларация № 10704050/260914/0006871 на товар пяти наименований, в том числе на товар № 2 заявленный в графе 31 таможенной декларации «сапоги женские демисезонные на подошве и с верхом из полимерного материала, имитирующие кожу, без защитного металлического подноска, клеевого метода крепления, повседневные, закрывающие лодыжку и часть икры, с длиной стельки 24 см и более, артикул В1510Y-W43-7, В1510Y-W43-25, B1562- W63, A141-Z567-3, D18BM-G47-1, D18BM-G47-6, W195-Z834M-6, W205-Y189-1, W205-Y189-4, W661-L333-1, W661-L333-3, 192 пары в индивидуальных картонных коробках в 32 картонных коробках, (ТМ) HENG FENG изготовитель: BEIJING SHOE FACTORY «HENG FENG», КНР, г.Пекин 2-32, СТ-32».

Вместе с таможенной декларацией обществом в электронном виде представлены документы, подтверждающие заявленные в ней сведения и указанные в графе 44 таможенной декларации: а именно, внешнеторговый контракт от 02.06.2014 № HLHH266-2014-B0012, дополнительное соглашение от 23.09.2014 к внешнеторговому контракту, счет-фактура от 23.09.2014 № 011, международная товарно-транспортная накладная от 23.09.2014, декларация о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420, а также иные документы не указанные в графе 44 таможенной декларации (спецификация к счету-фактуре с указанием артикулов товара за исключением артикула D18BM-G47-3, договор об оказании услуг таможенного представителя от 06.06.2014 № 41/БГЩ, заключенный между декларантом (ООО «Амур-Экспресс») и таможенным представителем ООО («С.В.Т.С.-Альянс») и другие документы).

В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, одновременно с подачей таможенной декларации № 10704050/260914/0006871, ООО «Амур-Экспресс» представило в таможенный орган на бумажном носителе декларацию о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 (вх. № 5884 от 26.09.2014), содержащую сведения о товаре, аналогичные сведениям, указанным в графе 31 таможенной декларации, в том числе в отношении товара № 2.

В ходе документального контроля таможенным органом установлено, что декларация о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420, содержащаяся в электронной базе данных (единый реестр сертификатов соответствия) Федеральной службы по аккредитации (www.fsa.gov.ru), не идентична представленной на бумажном носителе, а именно, в Декларации соответствия представленной обществом на бумажном носителе в таможенный орган отсутствует артикул D18BM-G47-3.

29.09.2014 в соответствии с пунктом 4 статьи 196 ТК ТС, подпункта 5 пункта 2 статьи 220 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», срок выпуска товара таможенным органом продлен (докладная записка от 29.09.2014 № 10-01/08/5001) до 10.09.2014.

29.09.2014 в соответствии с выявленным профилем риска таможенный орган уведомил декларанта о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

В ходе таможенного досмотра таможенным органом установлено в составе товара № 2 наличие двух мест товара с артикулом D18BM-G47-3 не заявленным в графе 31 товара № 2 таможенной декларации № 10704050/260914/0006871, что отражено в акте таможенного досмотра от 30.09.2014 № 10704050/300914/001305.

02.10.2014 Благовещенской таможней направлен запрос № 10-01/16/1377 в адрес ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Амур-Тест», зарегистрировавшего декларацию о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420, о предоставлении копии данной декларации о соответствии и пояснений несоответствия данных, указанных в Реестре сертификатов соответствия Федеральной службы по аккредитации, с данными указанными в декларации о соответствии, представленной декларантом на бумажном носителе.

02.10.2014 обществом представлена в таможенный орган копия письма, адресованного в ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Амур-Тест» о необходимости исправления технической ошибки и внесении пропущенного артикула обуви на основании протокола испытаний № 581-т от 24.09.2014, подтверждающего безопасность ввозимой на территорию Таможенного союза продукции.

03.10.2014 в адрес Благовещенской таможни от ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Амур-Тест» поступила копия декларации о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 в которой отсутствовал артикул D18BM-G47-3.

03.10.2014 от ООО «Амур-Экспресс» в таможенный орган поступила декларация о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431, в которой указан артикул D18BM-G47-3.

03.10.2014 в таможенный орган поступило заявление ООО «Амур-Экспресс» о внесении изменений в таможенную декларацию № 10704050/260914/0006871, в котором общество просило выявленное несоответствие считать технической ошибкой и разрешить внести изменения в графу 31 товара № 2 в части дополнения артикулом D18ВМ-G47-3, и изменения в графу 44 товара № 2, в части изменения номера декларации о соответствии. К заявлению прилагались: копия приложения к спецификации счета-фактуры № 011 с указанием артикулов товаров, в том числе артикула D18BM-G47-3, а также копия информационного письма от ООО «Хэйхэйской ТЭК «Хунюнь» в адрес ООО «Амур-экспресс» из которого следует, что при составлении товарно-сопроводительных документов, в приложении к спецификации была допущена техническая опечатка – пропущен артикул D18BM-G47-3.

Таможенный орган, на основании статьи 191 ТК ТС посчитал невозможным внесение соответствующих изменений в декларацию, о чем направил информацию в адрес заявителя.

Таким образом, в ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено не соответствие заявленным в графах 31 и 44 товара № 2 таможенной декларации № 10704050/260914/0006871 и декларации о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 установленным в результате таможенного досмотра фактическим сведениям в отношении части товара № 2 с артикулом D18BM-G47-3.

В связи с установленными обстоятельствами о ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров с артикулом D18BM-G47-3, на которые не представлен при декларировании документ, подтверждающий соответствие данной продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, что в свою очередь повлияло на соблюдение декларантом запретов и ограничений, в соответствии со статьей 201 ТК ТС, таможенным органом 10.10.2014 принято решение об отказе в выпуске товара № 2, задекларированного в таможенной декларации № 10704050/260914/0006871.

Кроме этого, 10.10.2014 в отношении таможенного представителя ООО «С.В.Т.С.-Альянс», подававшего от имени ООО «Амур-Экспресс» таможенную декларацию, возбуждено дело об административном правонарушении № 10704000-631/2014, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным таможенным органом решением об отказе в выпуске товара, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункти 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, закрепленные части 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код, вес, сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (статья 183 ТК ТС).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС определено, что запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» декларантом в декларации на товары указываются сведения о декларируемых товарах, в том числе, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее – Технический регламент) продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

При этом согласно пункту 2 статьи 9 Технического регламента для целей идентификации продукция обувь должна содержать в числе прочих сведения об модели и (или) артикуле.

Таким образом, в целях выпуска товаров в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза декларант обязан представить при декларировании товаров документ (сертификат соответствия или декларацию о соответствии) подтверждающий соответствие ввозимой продукции требованиям Технического регламента, и, следовательно, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, 25.09.2014 во исполнение внешнеторгового контракта от 02.06.2014 № HLHH266-2014-B0012 на территорию Таможенного союза в адрес ООО «Амур-Экспресс», согласно международной товарно-транспортной накладной от 23.09.2014 и счету-фактуре от 23.09.2014 № 011 поступил товар пяти наименований.

Вместе с таможенной декларацией обществом в электронном виде представлены документы, подтверждающие заявленные в ней сведения и указанные в графе 44 таможенной декларации.

В результате таможенного досмотра установлено в составе товара № 2 «сапоги женские демисезонные…» наличие двух мест товара с артикулом D18BM-G47-3 не заявленным в графе 31 товара № 2 таможенной декларации № 10704050/260914/0006871.

В представленной декларантом в таможенный орган декларации соответствия от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 перечислены следующие артикулы обуви:

сапоги утепленные, артикулы: AF366M-A1018, AF347M-A1003, AF3351-F1051-7M, AF293M-A1010, AM33-F815, A110-Y58M-1 – 324 пары;

сапоги весенне-осенние, артикулы В1510Y-W43-7, В1510Y-W43-25, B1562- W63, A141-Z567-3, D18BM-G47-1, D18BM-G47-6, D18BM-G47-3, W195-Z834M-6, W205-Y189-1, W205-Y189-4, W661-L333-1, W661-L333-3 – 192 пары;

полусапоги утепленные, артикул А143-Z7616М-1 – 18 пар;

полусапоги весенне-осенние, артикул К27-В5216 – 18 пар.

Таким образом, в изначально представленной декларантом в таможенный орган декларации соответствия от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 содержался артикул D18BM-G47-3, относящийся к обуви выявленной в ходе таможенного досмотра.

Вместе с тем, в ходе документального контроля таможенным органом установлено, что выше указанная декларация о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 в электронной базе данных (Единый реестр сертификатов соответствия) Федеральной службы по аккредитации (www.fsa.gov.ru) имеется, но не идентична представленной на бумажном носителе, а именно в данной декларации соответствия отсутствует артикул D18BM-G47-3.

Факт отсутствия артикула D18BM-G47-3 в декларации соответствия от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420, включенной в реестр сертификатов соответствия Федеральной службы по аккредитации, подтвержден органом по сертификации продукции и услуг ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Амур-Тест» путем направления в таможенный орган копии декларации о соответствии от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420, в которой отсутствовал артикул D18BM-G47-.

ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Амур-Тест» в судебном заседании, а также в письменном отзыве, подтвердило отсутствие в декларации соответствия от 24.09.2014 № ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00420 сведений о товаре с артикулом D18BM-G47-3.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что при подаче таможенной декларации № 10704050/260914/0006871 в отношении товара № 2 с артикулом D18BM-G47-3 заявителем не представлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений.

Доводы заявителя и ООО «С.В.Т.С.-Альянс» о незаконности оспариваемого решения на том основании, что на момент его принятия у таможенного органа имелась предоставленная декларантом 03.10.2014 декларация о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431 с артикулом D18BM-G47-3, подтверждающая соблюдение запретов и ограничений в отношении товара, заявленного под № 2, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о соблюдении ограничений.

Пунктом 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 декларантом в декларации на товары в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена таможенная декларация, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 таможенной декларации. В частности, в графе 44 таможенной декларации подлежат указанию номер, дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза, Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В этой связи, с учетом пункта 7 статьи 190 ТК ТС, суд приходит к выводу, что для целей осуществления таможенного контроля и принятия решения о выпуске ввезенных на таможенную территорию таможенного союза товаров таможенная декларация должна содержать достоверные сведения о декларируемых товарах и документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

При таких обстоятельствах, декларация о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431 с артикулом D18BM-G47-3, представленная заявителем в таможенный орган 03.10.2014, не может считаться документом, подтверждающим сведения о соблюдении запретов и ограничений в отношении товара № 2, задекларированного в таможенной декларации № 10704050/260914/0006871, поскольку не указана в графе 44 данной таможенной декларации, как того требуют положения пункта 2 статьи 181 ТК ТС и Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 и не представлена при декларировании, как того требуют положения пункта 1 статьи 183 ТК ТС.

Доводы заявителя о том, что протокол испытаний от 24.09.2014 № 581-т является доказательством соответствия ввезенного товара требованиям Технического регламента и соблюдения запретов и ограничений, судом отклоняется, поскольку в силу статьи 11 Технического регламента подтверждением соответствия установленным требованиям являются декларация о соответствии либо сертификат соответствия. Протокол испытаний продукции не является документом подтверждающим соответствие продукции требованиям Технического регламента

Заявитель и ООО «С.В.Т.С.-Альянс» указывает, что согласно приказу ФТС России от 06.03.2014 № 404 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (далее – приказ ФТС России) представление декларации о соответствии при декларировании не обязательно. Суд считает данную позицию ошибочной и не подлежащей применения при рассмотрении настоящего дела на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФТС России таможенным органам указано при таможенном декларировании товаров в электронной форме не требовать представления следующих документов:

сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие объекта требованиям технических регламентов Российской Федерации;

декларации о соответствии, удостоверяющей соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации.

Поскольку в данном случае требовалось предоставление декларации о соответствии (либо сертификата соответствия) удостоверяющей соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, а не технического регламента Российской Федерации, приказ ФТС России применению не подлежит.

Также подлежит отклонению как необоснованный довод заявителя, приведенный со ссылкой на пункт 3 статьи 183 ТК ТС о том, что документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, могут быть представлены декларантом как во время таможенного контроля до выпуска товаров, так и после выпуска товаров.

Согласно вышеприведенной правовой нормы ТК ТС, возможность предоставления документов в таком порядке возможна только с разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта в таможенный орган, а после выпуска товаров предоставление отдельных документов возможно с разрешения таможенного органа по мотивированному обращению в таможенный орган только в случаях, предусмотренных законодательством государств – членов таможенного союза.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлены доказательства направления в таможенный орган мотивированного обращения, содержащего просьбу о более позднем предоставлении документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, а также наличия такого разрешения таможенного органа.

Также суд находит необоснованным довод о том, что ответчик необоснованно отказал в выпуске всего товара № 2, в то время как документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений отсутствовал только в отношении части товара № 2 – обуви с артикулом D18BM-G47-3, в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 95 ТК ТС установлено, что таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, в числе прочих в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В этой связи, с учетом требования положений пункта 2 статьи 181, пункта 1 статьи 183, пункта 7 статьи 190 ТК ТС, Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 для целей осуществления таможенного контроля в отношении части товара № 2 – обуви с артикулом D18BM-G47-3, декларации о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431, сведения о товаре - обуви с артикулом D18BM-G47-3 и декларации о соответствии от 02.10.2014 № ТС N RU Д-ТС N RU Д-CN.АИ52.А.00431 должны быть заявлены в таможенной декларации соответственно в графах 31 и 44.

В то же время таможенным законодательством предусмотрена возможность, позволяющая при наличии предусмотренных законом условий, изменить или дополнить сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Судом установлено, что к моменту (03.10.2014) направления ООО «Амур-Экспресс» в таможенный орган обращения о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию №10704050/260914/0006871 таможенный орган уведомил (29.09.2014) его о месте и времени проведения таможенного досмотра. Следовательно, условия, одновременное соблюдение которых установлено пунктом 1 статьи 191 ТК ТС для возможности изменить или дополнить сведения указанные в таможенной декларации, отсутствовали.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 191 ТК ТС общее количество товара № 2 не подлежало изменению (уменьшению на количество пар обуви с артикулом D18BM-G47-3).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что таможенный орган обоснованно посчитал что в отношении товара № 2, задекларированного в декларации на товары № 10704050/260914/0006871 не соблюдены запреты и ограничения, а именно не представлена декларация о соответствии распространяющаяся на весь товар № 2.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Кодекса таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 262, при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, должностное лицо таможенного органа не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного пунктом 2 статьи 196 ТК ТС, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Пунктом 3 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товара, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 262, предусмотрено, что отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления штампа «Отказано в выпуске» и (или) соответствующих записей (если требуется).

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение об отказе в выпуске товара № 2 было оформлено должностным лицом таможенного органа в виде записи в графе «С» ДТ № 10704050/260914/0006871, с указанием даты – 10.10.2014 и с обоснованием причин его принятия на оборотной стороне таможенной декларации. В отношении товаров, задекларированных в данной таможенной декларации под номерами 1, 3, 4, 5 таможенным органом принято решение о выпуске путем проставления штампа «выпуск разрешен».

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение об отказе в выпуске товара № 2 по спорной таможенной декларации принято таможенным органом обоснованно в соответствии с требованиями приведенных норм таможенного законодательства.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что решение Благовещенской таможни от 10.10.2014 об отказе в выпуске товара № 2, задекларированного в декларации на товары № 10704050/260914/0006871, соответствует Таможенному кодексу Таможенного союза, не нарушает права и законные интересы ООО «Амур - Экспресс» в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При подаче заявления ООО «Амур-экспресс» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей № 9304828 по чеку-ордеру от 22.10.2014.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные ООО «Амур-экспресс» судебные расходы по делу на оплату услуг представителя и по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Амур - Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.10.2014 об отказе в выпуске товара № 2, заявленного в декларации на товары № 10704050/260914/0006871, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на общество с ограниченной ответственностью «Амур - Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.С. Аныш