ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А04-7624/14 от 18.12.2014 АС Амурской области

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

  г. Благовещенск

Дело №

А04-7624/2014

25 декабря 2014 года

изготовление решения в полном объеме

18 декабря 2014 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Багиным К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.10.2014 № 28 АА 0587460, сроком на три года, паспорт;

ответчик: ФИО2 по доверенности от 04.09.2014 № 9458, сроком на один год, удостоверение;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Профит» (далее – заявитель, общество, ООО «Профит») с заявлением о признании решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее – ответчик, КУМИ г. Благовещенска) об отказе и возвращении заявления о реализации субъектом малого (среднего) предпринимательства преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А.

Заявитель просит возложить на КУМИ г. Благовещенска обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда совершить юридически значимые действия, направленные на восстановление нарушенного права ООО «Профит» на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> А, общей площадью 222,7 кв.м., кадастровый номер 28:01:130056:0102:10:401:001:006160750: 0001:2000111 на условиях преимущественного права:

принять решение о приватизации помещения в порядке реализации преимущественного права арендатора на его приобретения;

заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с момента принятия отчета о его оценке, включив условия о реализации преимущественного права арендатора на его приобретение, предоставив рассрочку оплаты за помещение три года.

направить в адрес ООО «Профит» проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации помещения.

Заявленные требования обоснованы тем, что 17.09.2014 общество обратилось в КУМИ г. Благовещенска с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества - помещения расположенного по адресу: <...>, литер А, по результатам рассмотрения которого 10.10.2014 принято решении об отказе в реализации права на приватизацию. В обоснование принятого решения указано, что спорное имущество подлежит продаже на аукционе, поскольку по состоянию на 01.07.2013 муниципальным образованием города Благовещенска опубликовано объявление о его продаже на торгах, следовательно, заявитель утратил преимущественное право на выкуп арендуемого имущества в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ от 22.07.2008).

ООО «Профит» считает принятое решение незаконным, поскольку при обращении с заявлением о реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения выполнены все перечисленные в Федеральном законе № 159-ФЗ от 22.07.2008 условия, при этом отсутствуют доказательства публикации объявления о продаже спорного объекта недвижимого имущества на торгах по состоянию на 01.07.2013. Указывает, что факт включения спорного имущества в прогнозный план приватизации, сам по себе, не является способом размещения такого объявления о продаже имущества с торгов, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для принятия положительного для заявителя решения о приватизации арендуемого имущества в рамках Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого в частности следует, что 09.11.2009 общество обратилось в КУМИ г. Благовещенска с заявлением о приватизации арендуемого объекта. По результатам проведенной проверки было установлено, что ООО «Профит» не приобрело право на приватизацию арендуемого объекта в рамках использования преимущественного права на выкуп арендуемого имущества по договору аренды № 217 от 28.12.2007, так как срок аренды с 01.01.2008 до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 составлял менее двух лет.

В соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 16.11.2009 № 1512 «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год, утвержденный постановлением мэра города Благовещенска от 02.07.2009 № 1056», постановлением мэра города Благовещенска от 02.07.2009 № 1056 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год и определении порядка принятия решений об условиях их приватизации» объект был включен в прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 18.12.2009 № 2054 на КУМИ г. Благовещенска возложена обязанность продолжить исполнение ранее принятых прогнозных планов приватизации на 2007, 2008, 2009 год в отношении объектов, приватизация которых не завершилась к 01 января 2010 года.

Распоряжением Комитета от 20.01.2010 № 26 «Об условиях приватизации муниципального имущества», постановлено осуществить приватизацию объекта до 31.12.2010 способом продажи муниципального имущества на аукционе.

КУМИ г. Благовещенска считает, что действие Федерального закона от № 159-ФЗ от 22.07.2008 на спорное имущество не распространяется, так как по состоянию на 01.07.2013 муниципальным образованием города Благовещенска было рассмотрено заявление ООО «Профит» и опубликовано распоряжение о намерении продать на торгах спорный объект.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Профит» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по амурской области 10.12.2004 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Муниципальному образованию город Благовещенск принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 222,7 кв. м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>, помещение III, кадастровый номер 28:01:130056:0102:10:401:001:006160750:0001: 2000III, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.11.2009 сделана запись регистрации № 28-28-01/052/2009-875, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2009 серии 28 АА №325569.

Согласно техническому паспорту от 30.07.2009 серии р28 № 057258, встроенное нежилое помещение расположено по адресу: <...> имеет инвентарный номер 10:401:001:006160750:0001:2000III, реестровый номер 300709:001:006160750:0001: 2000III, кадастровый номер 28:01:130056:0102:10:401:001:006160750:0001:2000III, общая площадь помещения 222,7 кв.м.

В кадастровом паспорте серии р28 № 057249 обозначено нежилое помещение с инвентарным номером 10:401:001:006160750:0001:2000III, кадастровым номером 28:01:130056:0102:10:401:001:006160750:0001:2000III, площадью 222,7 кв.м. имеет номер дома 80, литера А, А1, номер помещения III, инвентаризационная стоимость в ценах 2008 года составляет 1 113 514 руб., год постройки литер А – 1965 год, литер А1 – 1981 года.

28.12.2007 межу КУМИ г. Благовещенска (Арендодатель) и ООО «Профит» (Арендатор) заключен договор № 217, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 (в редакции соглашения от 23.10.2009) является находящееся в муниципальной собственности города Благовещенска нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, литер А А1, 1-ый этаж, помещение III, общей площадью 222,7 кв.м., для использования под офис. Имущество сдается в аренду на период с 01.01.2008 по 30.06.2015 (пункт 1.3 договора).

Постановлением администрации города Благовещенска от 16.11.2009 № 1512 внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год, утвержденный постановлением мэра города Благовещенска от 02.07.2009 № 1056, согласно которому в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год включено нежилое помещение Лит. АА1, расположенное по адресу: ул. Ленина, 80.

Постановлением администрации города Благовещенска № 2054 от 18.12.2009 продлен срок приватизации объектов муниципальной собственности предусмотренных прогнозным планом (программой) приватизации объектов муниципальной собственности на 2007, 2008, 2009 года до 01.01.2010.

Распоряжением КУМИ г. Благовещенска № 26 от 20.01.2010, утверждена приватизация объектов недвижимости, указанных в приложении к распоряжению, способом продажи муниципального имущества на аукционе в срок до 31.12.2010.

Согласно распоряжению КУМИ г. Благовещенска № 26 от 20.01.2010 в отношении нежилого помещения общей площадью 222,7 кв.м., этаж 1 по адресу: ул. Ленина, 80, пом. III, обременение – договор аренды сроком до 30.06.2015., определена открытая форма подачи предложений о цене участниками аукциона, начальная рыночная цена муниципального объекта недвижимости установлена в размере 6 522 000 руб.

17.09.2014 общество обратилось в КУМИ г. Благовещенска с заявлением (вх. № 11867) о предоставлении муниципальной услуги по реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества, находящегося собственности муниципального образования города Благовещенска и арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства.

КУМИ г. Благовещенска решением от 10.10.2014 № 11179 отказало ООО «Профит» в реализации преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А. и возвратило соответствующее заявление.

Оспариваемое решение мотивировано тем, что на момент вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ от 22.07.2008 у ООО «Профит» не возникло право на приватизацию арендуемого объекта в рамках использования преимущественного права на выкуп арендуемого имущества по договору аренды № 217 от 28.12.2007, так как срок аренды с 01.01.2008 до дня вступления в силу указанного Федерального закона составлял менее двух лет.

В соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 16.11.2009 № 1512 «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год, утвержденный постановлением мэра города Благовещенска от 02.07.2009 № 1056», постановлением мэра города Благовещенска от 02.07.2009 № 1056 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год и определении порядка принятия решений об условиях их приватизации», распоряжением КУМИ г. Благовещенска от 20.01.2010 «Об условиях приватизации муниципального имущества, постановлено осуществить приватизацию объекта до 31.12.2010 способом продажи муниципального имущества на аукционе. Таким образом, по состоянию на 01.07.2013 КУМИ г. Благовещенска опубликовано объявление о продаже на торгах спорного недвижимого имущества, в связи с чем, действие Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 не распространяется на спорное имущество.

ООО «Профит» не согласившись с решением КУМИ г. Благовещенска от 10.10.2014 № 11179 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А. и возвращении заявления, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив доводы сторон, представленные в материалы доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон № 159-ФЗ от 22.07.2008 регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 действие указанного Федерального закона не распространяется на: отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий; недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления; недвижимое имущество, которое ограничено в обороте; государственное или муниципальное недвижимое имущество, если по состоянию на 1 июля 2013 года опубликовано объявление о продаже такого имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 субъекты малого и среднего предпринимательства, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества предусмотрен частью 1 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, в соответствии с которой орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий.

В соответствии с частями 2.1, 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, субъект малого или среднего предпринимательства, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 01.09.2012 находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендуемое имущество включено в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления. При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Из решения КУМИ г. Благовещенска от 10.10.2014 № 11179 следует, что отказ мотивирован положениями пункта 5 части 2 статьи 1 Федерального закона от Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 действие данного Закона не распространяется на государственное или муниципальное недвижимое имущество, если по состоянию на 1 июля 2013 года опубликовано объявление о продаже такого имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием.

Судом установлено, что в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2009 год включено нежилое помещение Лит. АА1, расположенное по адресу: ул. Ленина, 80, приватизация которого в последствии продлена до 01.01.2010, способ - продажа муниципального имущества на аукционе в срок до 31.12.2010.

Объявление о продаже рассматриваемого имущества на аукционе опубликовано не было. Публикация прогнозного плана (программы) приватизации в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, не является составной частью процедуры торгов по продаже этого имущества.

Следовательно, у органа местного самоуправления отсутствовали основания для не рассмотрения по существу заявления ООО «Профит» о реализации субъектом малого (среднего) предпринимательства преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие общие положения: стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Постановлением администрации города Благовещенска от 24.01.2011 № 288 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация арендуемого муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 2.3 Административного регламента результатом исполнения муниципальной услуги является направление заявителю проекта договора купли-продажи либо отказ в приобретении арендуемого имущества по основаниям и в порядке, предусмотренном пунктами 2.13 - 2.15 настоящего регламента.

В соответствии с пунктом 2.13 Административного регламента результатом отказа в предоставлении муниципальной услуги является возврат заявителю заявления и документов с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется Комитетом в письменной форме непосредственно от администрации и должен быть подготовлен в срок, не превышающий тридцати дней со дня подачи заявления и документов (пункт 2.15 Административного регламента).

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение арендуемого имущества в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответ на заявление ООО «Профит», оформленное письмом от 10.10.2014 № 11179, подписано исполняющим обязанности председателя КУМИ г. Благовещенска ФИО3, то есть органом, не обладающим соответствующими полномочиями, в нарушение пункта 2.15 Административного регламента.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение КУМИ г. Благовещенска от 10.10.2014 № 11179 об отказе и возвращении заявления ООО «Профит» о реализации субъектом малого (среднего) предпринимательства преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А, является незаконным как не соответствующее Федеральному закону № 159-ФЗ от 22.07.2008.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, по смыслу приведенных норм статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

ООО «Профит» просит возложить на КУМИ г. Благовещенска обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда совершить юридически значимые действия, направленные на восстановление нарушенного права ООО «Профит» на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> А, общей площадью 222,7 кв.м., кадастровый номер 28:01:130056:0102:10:401:001:006160750: 0001:2000111 на условиях преимущественного права:

принять решение о приватизации помещения в порядке реализации преимущественного права арендатора на его приобретения;

заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с момента принятия отчета о его оценке, включив условия о реализации преимущественного права арендатора на его приобретение, предоставив рассрочку оплаты за помещение три года.

направить в адрес ООО «Профит» проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации помещения.

Заявление ООО «Профит» от 17.09.2014 (входящий № 11867) о реализации субъектом малого (среднего) предпринимательства преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А. по существу не рассмотрено, вопрос о наличии иных обстоятельств, препятствующих реализации обществом предоставленного права на приобретение имущества не выяснялся.

В силу изложенного, суд считает необходимым установить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, путем обязания КУМИ г. Благовещенска повторно рассмотреть заявление ООО «Профит» от 17.09.2014 входящий № 11867 в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 в установленный законом срок.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче юридическим лицом заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным, государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 руб.

При подаче заявления ООО «Профит» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 23.10.2014 № 235.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.10.2014 № 11179 об отказе и возвращении заявления общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о реализации субъектом малого (среднего) предпринимательства преимущественного права на приобретение арендованного помещения по адресу: <...>, литер А.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 17.09.2014 входящий № 11867 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в установленный законом срок.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья Д.С. Аныш