Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд обратилось Отделение Государственного пожарного надзора по г. БлаговещенскуГУ МЧС России по Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчик совершил административное правонарушение, которое выразилось в эксплуатации лесопильного цеха без лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Заявитель на требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, указал на то, что объектом проверки являлось здание по производству мебели и здание склада готовой продукции, а в заявлении о привлечении ответчика к административной ответственности заявитель ссылается на пожароопасный объект - лесопильный цех и лесопильные склады. Таким образом, как пояснил ответчик, заявителем ошибочно отождествлены два разных вида деятельности: производство мебели и лесопильное производство.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Благовещенского района Амурской области 12.03.1997 г. за № 7, ОГРН <***>.

20.11.2006 г., на основании распоряжения главного государственного инспектора № 724 от 15.11.2006 г. должностным лицом Отделения Государственного пожарного надзора по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства, требований нормативных документов по пожарной безопасности территории, зданий и помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1

В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте о результатах проведения мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем № 717 от 20.11.2006 г., в частности выявлено, что ответчиком осуществляется деятельность по пожароопасному производству – производству мебели - без специального разрешения (лицензии).

Должностным лицом Отделения Государственного пожарного надзора по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области составлен протокол № 993 от 28.11.2006 г. об административном правонарушении, в котором установлено, что 20.11.06 г. в 16 час. 00 мин. в с. Садовом на производственной базе, находящейся по адресу ул. Нагорная, б/н, нарушены требования пожарной безопасности, Постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. «О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», а именно: допускается деятельность по эксплуатации склада лесоматериалов и лесопильного цеха, где обращаются твердые горючие материалы, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. «О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» относятся к пожароопасным производственным объектам без лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

В соответствии с п.п. а) п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Лесопильный цех в соответствии с НБП 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывной и пожарной опасности», утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 314 и признанными Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации (письмо от 26 июня 2003 г. № 07/6463-ЮД), относится к категории «В» - пожароопасная.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Функционирование лесопильного производства, так же как и производство мебели невозможно без осуществления определенных технологических операций, связанных с использованием, образованием, хранением, транспортировкой, уничтожением горючих веществ – газа, пыли, жидкостей, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Указанные производства связаны с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести гибели людей и значительному материальному ущербу.

Таким образом, производство мебели и лесопильное производство относятся к разным видам деятельности, объекты которых относятся к категории опасных производственных объектов, подлежащих лицензированию.

Исходя из изложенного судом не принимается довод ответчика относительно того, что производство мебели не является деятельностью по использованию пожароопасного объекта.

Из материалов дела следует, что у предпринимателя ни на эксплуатацию объектов по производству мебели, ни на эксплуатацию объектов лесопильного производства лицензии не имеется.

Однако, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг, принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. N 17 производство мебели имеет код «361», лесопильное и строгальное производство имеет код «201».

Как следует из протокола № 993 от 28.11.2006 г. об административном правонарушении, ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по эксплуатации склада лесоматериалов и лесопильного цеха, где обращаются горючие материалы без специального разрешения (лицензии).

Между тем, ответчик осуществляет деятельность по производству и хранению мебели, данное обстоятельство подтверждается объяснением предпринимателя, о чем имеется запись в протоколе № 993 от 28.11.2006 г. об административном правонарушении, актом о результатах проведения мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем № 717 от 20.11.2006 г., техническим паспортом по состоянию на 04.03.2002 г., выданным на цех по производству мебели.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за осуществление деятельности без лицензии - эксплуатацию склада лесоматериалов и лесопильного цеха, которую она фактически не осуществляет.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности ИП ФИО1 осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта – склада лесоматериалов и лесопильного цеха.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении заявления Отдела государственного пожарного надзора по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования о привлечении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.В. Курмачев