Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Шимановского района Амурской области (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что при проведении проверки магазина установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю автомобильными аптечками первой помощи без соответствующей лицензии.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Представил доказательство извещения ответчика о времени и месте заседания. Указал, что проверка проведена по требованию прокурора. В ходе проведения проверки было выявлено нарушение ИП ФИО1 положений Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности». Аптечки находятся в прокуратуре Шимановского района. Правонарушение совершено впервые. Обстоятельства, отягчающие ответственность отсутствуют.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом. В расписке о получении определения арбитражного суда Амурской области от 02.11.2009 года указала, что просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305280728500042, ИНН <***>. Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не имеет, таковой не представлено.

Как следует из материалов дела, на основании требования прокурора от 23.10.2009 года № 3635-09 ОВД г.Шимановска и Шимановского района Амурской области 28.10.2009 года в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: г.Шимановск Амурской области, ул.Орджоникидзе, 32, принадлежащем ИП ФИО1 на праве субаренды, проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании), Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 (далее - Положение о лицензировании) в магазине осуществляла розничную торговлю автомобильными аптечками первой помощи без соответствующей лицензии. По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 28.10.2009 года, автомобильные аптечки первой помощи ФЭСТ «предъяви на техосмотре», партия 117 от 06.07.2009 года ООО «Предприятие «ФЭСТ», в количестве 4 штук по цене 200 рублей изъяты.

В объяснении от 28.10.2009 года ФИО1 указала, что магазин арендует у ФИО3, торгует в магазине автомобильными аксессуарами, в том числе автомобильными аптечками. О том, что для их продажи необходима лицензия, не знала.

Постановлением от 28.10.2009 года прокурором в отношении ИП Андрейчук возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В постановлении, в графе «пояснения» имеется запись ИП ФИО1 о том, что считала, что на продажу аптечек лицензия не требуется, так как поставщик не предупредил.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона о лицензировании и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 года № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд считает доказанным и подтвержденным материалами дела факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензией), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно, что ИП ФИО1 в магазине осуществляла розничную продажу автомобильных аптечек без лицензии.

Правонарушение подтверждается материалами дела, зафиксировано в протоколе осмотра, объяснениях, постановлении о возбуждении дела, более того, не оспаривается ответчиком.

Доказательства о наличии лицензии, либо об отсутствии реализации аптечек, не представлено, судом не установлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность общества суд принимает совершение административного правонарушения впервые.

Таким образом, учитывая степень вины, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить санкцию в минимальном размере в сумме 4 000 рублей с конфискацией. Изъятая по протоколу осмотра продукция находится в прокуратуре Шимановского района.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, в постановлении указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Шимановск Амурской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 305280728500042, ИНН <***>, проживающую по адресу: г.Шимановск Амурской области, ул.Октябрьская, 24, кв.45, (прописана: г.Шимановск Амурской области ул.Чкалова, 34), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511621010010000140.

Конфисковать в доход федерального бюджета: аптечки первой помощи ФЭСТ «предъяви на техосмотре», партия 117 от 06.07.2009 года ООО «Предприятие «ФЭСТ», в количестве 4 штук по цене 200 рублей, находящиеся в прокуратуре Шимановского района по адресу: г.Шимановск Амурской области, ул.Ворошилова, 38.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко