Решение № А04-7839/18 от 13.11.2018 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился сельскохозяйственный производственный кооператив «Движение» (далее – истец, кооператив) с заявлением к администрации Куприяновского сельсовета Завитинского района Амурской области (далее - ответчик, администрация), Управлению  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и картографии по Амурской области (далее – ответчик, Управление Росреестра), в котором указаны следующие требования:

1. Восстановить за истцом право на долю в размере 13 296 кв.м. в праве общедолевой собственности на земельный участок 28:12:000000:102.

2. Обязать Управление Росреестра по Амурской области и его территориальные подразделения произвести государственную регистрацию права собственности истца на долю в размере 13 296 кв.м. в праве общедолевой собственности на земельный участок 28:12:000000:102.

В предварительном судебном заседании истец уточнил требования, просил суд восстановить за истцом право на долю в размере 13 296 кв.м. в праве общедолевой собственности на земельный участок 28:12:000000:102. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области просит перевести из ответчика в 3 лицо, не заявляющее самостоятельных требований.

Судом уточненные требования приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, указав в качестве ответчика Управление Росреестра по Амурской области. Согласно уточненным требованиям истец просит:

1. Восстановить за истцом право на долю в размере 13 296 кв.м. в праве общедолевой собственности на земельный участок 28:12:000000:102.

2. Обязать Управление Росреестра по Амурской области и его территориальные подразделения восстановить государственную регистрацию права собственности истца на долю в размере 13 296 кв.м. в праве общедолевой собственности на земельный участок 28:12:000000:102.

Судом уточненные требования приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Требования обоснованы следующими обстоятельствами. Начиная с 2013 СПК «Движение» приобретало в собственность доли в земельном участке с кадастровым номером 28:12:000000:102, который был предоставлен гражданам в общедолевую собственность, при реорганизации ТОО «Куприяновский». 17.12.2013 г был заключен договор № 1 купли-продажи доли в праве общедолевой собственности. В соответствии с п. 1.1 СПК «Движение» принимает и оплачивает в общедолевую собственность доли в земельном участке 28:12:000000:102 площадью 1740 га. Приобретение земельных долей производилось до 2016 года, с одновременной реализацией права на выделение за счет земельной доли отдельных земельных участков. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 29.08.2016 г., СПК «Движение» является правообладателем, и доля в праве составляет 271 га.

В 2017 году проведена работа по выделению очередного земельного участка за счет долей в праве общедолевой собственности. И как результат, поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:1114 площадью 269,67 га. На оставшуюся часть доли в общедолевом праве на земельный участок 28:12:000000:102 не выдано никакого документа. В связи с чем, 14.09.2017 года было подано заявление о регистрации права в общедолевой собственности в размере 13 269 кв.м. Однако уведомлением об отказе в государственной регистрации от 26.12.2017 № 28/301/003/2017-24929 отказано на основании ст.27 ФЗ» О государственной регистрации недвижимости».

Считает неправомерным применение пункта 9 статьи 47 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» о прекращении права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного в счет данной доли, поскольку право на исходный земельный участок не было зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствуют положения о возможности лишения права. Часть 3 статьи 35 Конституции РФ предусматривает, что никто не может быть лишен права собственности иначе как на основании решения суда.

Ответчик – Управление Росреестра по Амурской области в письменном отзыве указал, что в настоящем случае, заявленные требования: об обязании Управления произвести государственную регистрацию права главой 24 АПК РФ не предусмотрены, какие - либо действия Управления также не обжалуются. В связи с этим полагает, что привлечение Управления в качестве ответчика по настоящему делу неправомерно, поскольку оно не нарушало права и законные интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Вас РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в спорах о правах государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По существу спора управление указало, что 14.09.2017 истец обратился в управление с заявлением о регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102. Государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. В качестве дополнительных документов истцом была представлена выписка из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 28:12:000000:1114 и заявление о регистрации права общей долевой собственности в размере 1,3 га.

Вместе с тем, право долевой собственности (доля в размере 271 га.) истца на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102 прекращено в связи с выделом земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:1114 (площадь участка составляет 269,71 га.). Земельный участок с кадастровым № 28:12:000000:1114 образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102.

Таким образом, зарегистрировать право общей долевой собственности на остаток площади в составе земельного участка 28:12:000000:102 не представляется возможным, в связи с тем, что правообладатель ранее уже воспользовался правом выдела вновь образованного участка в счет принадлежащей ему земельной доли.

В связи с не устранением причин приостановления 26.12.2017 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2016 сельскохозяйственный производственный кооператив «Движение» обладал долей 271 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 10 089 961 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Амурская область, Завитинский район, ТОО «Куприяновский».

30.12.2016 по заказу председателя СПК «Движение» ФИО3 проведены межевые работы в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102, расположенный Амурская область, Завитинский район, земли ТОО «Куприяновский». В пояснительной записке к межевому плану указано, что земельная доля согласно материалам перераспределения земель ТОО «Куприяновский» свидетельствам на право собственности на землю составляет 271 га с/х угодий. Согласно правоустанавливающего документа на землю, сформирован один многоконтурный земельный участок, состоящий из 9 обособленных контуров, общей площадью 270 га, предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции.

14.03.2017 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:1114, образованный путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности, общей площадью 2696704+/- 14369 кв.м.

28.03.2018 зарегистрировано право собственности СПК «Движение» на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:1114.

14.09.2017 истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102.

21.09.2017 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с не представлением СПК «Движение» документов, подтверждающих наличие, возникновение права общей долевой собственности у кооператива на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102.

В качестве дополнительных документов 08.12.2017 года истцом была представлена выписка из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 28:12:000000:1114, договор от 16.08.2016 № 1 купли-продажи доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102, выписка из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 28:12:000000:102, и заявление о регистрации права общей долевой собственности в размере 1,3 га.

11.12.2017 государственный регистратор дополнительно к уведомлению о приостановлении государственной регистрации сообщил, что регистрационная запись о праве общей долевой собственности СПК «Движение» на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102 в размере 271 прекращена 28.03.2017 в связи с выделом земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:1114, площадь выделенного земельного участка 28:12:000000:1114 составляет 2 696 704 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:1114 образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:1114. Таким образом, не представляется возможным зарегистрировать право общей долевой собственности на остаток площади в составе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:102 в связи с тем, что правообладатель воспользовался правом выдела вновь образованного участка в счет принадлежащей ему земельной доли.

26.12.2017 государственный регистратор уведомил СПК «Движение» об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:102, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 7 393 257 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Амурская область, Завитинский район, ТОО «Куприяновский» в связи с истечением срока приостановления.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.5 ЗК РФ предусматривает, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статье 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Таким образом, поскольку Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает сохранения права на долю за участником долевой собственности в случае выдела принадлежащей ему доли, подлежит применению общая норма Земельного кодекса РФ, предусматривающая утрату права долевой собственности на измененный земельный участок.

Ссылка заявителя на невозможность применения пункта 9 статьи 47 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» о прекращении права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного в счет данной доли, поскольку право на исходный земельный участок не было зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом не имеет правового значения, поскольку не исключает применение нормы, содержащейся в пункте 2 статьи 11.5 ЗК РФ.

Кроме того, по мнению суда, право на исходный земельный участок зарегистрировано в порядке установленном Законом о регистрации, поскольку доказательства регистрации права на исходный земельный участок в ином порядке истцом не представлены. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:12:000000:102 содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает преемственность государственной регистрации, осуществленной в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что подтверждается пунктом 6 статьи 72 Закона, согласно которому со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Также не имеют правового значения доводы истца о лишении права собственности по следующим основаниям. Действующим законодательством предусмотрено, что размер выделяемой площади выделяемого в счет земельной доли земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю. Таким образом, право собственности истцом не утрачено, основания для вывода о лишении права собственности отсутствуют.

Истцом не приведено иных норм предусматривающих сохранение прав участника долевой собственности на земельный участок в случае выдела принадлежащей ему доли, а также не обосновано не применение норм Земельного кодекса РФ по данному вопросу.

Суд также учитывает, что в результате выдела принадлежащей СПК «Движение» земельной доли размер образованного земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:1114 составляет общей площадью 2696704+/- 14369 кв.м. При этом размер погрешности в определении площади земельного участка составляет 14 369 кв.м. и превышает размер площади 13 296 кв.м., которая, по мнению истца, должна ему принадлежать после выдела земельной доли. Указанное обстоятельство также исключает возможность вывода о правомерности требований истца.

Суд также признает обоснованными возражения ответчика Управления Росреестра со ссылкой на положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по данному спору.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина 9 000 рублей.

Истцом заявлено два неимущественных требования, государственная пошлина по иску на основании статьи 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 12 000 рублей.

В удовлетворении иска отказано, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины 9 000 рублей относятся на истца. Также с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Движение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                           В.И. Котляревский