Решение № А04-79/07 от 12.02.2007 АС Амурской области

Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2007 года, решение в полном объёме изготовлено 12 февраля 2007 года.

В арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Воентур-Б» с заявлением об уменьшении суммы штрафа по постановлению о привлечении к административной ответственности № 000396/2006 от 13.12.2006 г. ООО «Воентур-Б».

Заявитель указал, что факт совершения правонарушения, указанный в Постановлении налогового органа, признает, но просит суд учесть тот факт, что общество привлекается в ответственности впервые, и, если возможно, уменьшить сумму административного штрафа.

Ответчик представил письменный отзыв. Пояснил, что факт не проведения через ККТ денежных средств обществом, установлен путем разницы сумм книги учетов дохода и показаний кассовой ленты.

Заявитель представил письменные уточнения заявленных требований, в которых просит постановление налогового органа в отношении наложения административной ответственности на ООО «Воентур – Б» признать незаконным; налоговые санкции отменить; административное дело закрыть.

Ответчик указал, что проверкой Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Амурской области установлены превышение данных бухгалтерского учета выручки (данных Д-т 50) по сравнению с  выручкой  фискального отчета в сумме:  286580 рублей.  Из документов имеющихся в материалах дела, усматривается, что ООО «Воентур-Б» осуществляло денежные расчеты за оказываемые платные туристические услуги без применения контрольно-кассовой машины, без применения бланков строгой отчетности, оформляя приходные кассовые ордера. Таким образом, превышение данных Дебета счета 50 «Касса» по сравнению с выручкой отраженной в фискальном отчете произошло в результате неприменения контрольно-кассовой машины.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании поручения от 24.11.2006 № 006977 сотрудниками Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Амурской области проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (оприходованием выручки) в период с 24.09.06 по 24.11.06 ООО «Воентур – Б», ИНН <***>, ул. Б.-Хмельницкого, 3 к. 9. 

При проведении проверки выявлено, что превышение данных Дт. Сч. 50.1 по сравнению с выручкой, отраженной в фискальном отчете в сумме 286 580 руб. 54 коп. произошло по причине неприменения контрольно-кассовой техники: Самсунг ER 4615 RF. Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки полноты учета выручки, полученной с применением ККТ при осуществлении денежных расчетов № 000081 от 05.12.2006.

Согласно приложению № 1 к акту проверки:

13.11.2006 года в кассовую книгу предприятия по Д-т сч. 50.1 оприходованы поступившие наличные денежные средства в сумме 32855,86 руб. по приходному кассовому ордеру №245 от 13.11.2005 года. Основание принятия - оплата за тур.

14.11.2006 года в кассовую книгу предприятия по Д-т сч. 50.1 оприходованы поступившие наличные денежные средства в сумме 300 руб. Основание принятия - выручка по ККТ.

15.11.2006 года в кассовую книгу предприятия по Д-т сч. 50.1 оприходованы поступившие наличные денежные средства в сумме 26920 руб. из них

- по приходному кассовому ордеру № 247 от 15.11.2005 года, основание принятия - оплата за тур.

- выручка по ККТ - 200 руб.

16.11.2006 года в кассовую книгу предприятия по Д-т сч. 50.1 оприходованы поступившие наличные денежные средства в сумме 5000 руб. по приходному кассовому ордеру № 249 от 16.11.2005 года. Основание принятия - оплата за тур.

24.11.2006 года в кассовую книгу предприятия по Д-т сч.50.1 оприходованы поступившие наличные денежные средства в сумме 38567,96 руб. по приходному кассовому ордеру № 250 от 24.1 1.2005 года. Основание принятия - оплата за тур.

По факту выявленного правонарушения в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 000450/2006 от 05.12.2006 года, действия общества квалифицированы по ст.14.5 КоАП РФ.

Начальником Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Амурской области было вынесено Постановление № 000396/2006 от 13.12.2006 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Воентур-Б» за совершение административного правонарушения  предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде штрафа в размере 300 МРОТ на сумму 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением общество, обратилось в арбитражный суд с требованием об его отмене.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о несостоятельности требований заявителя по следующим основаниям.

Как установлено частью 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» установлено, что при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, в случае продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг организации и индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

До утверждения указанного порядка организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты с населением при оказании определенных видов услуг без применения ККМ при условии выдачи ими документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 171 от 31.03.2005 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Пунктом 5 указанного Положения установлены обязательные реквизиты, которые должен содержать бланк, а именно: а) сведения об утверждении формы бланка; б) наименование, шестизначный номер и серия; в) код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации; г) наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; д) идентификационный номер налогоплательщика; е) вид услуг; ж) единица измерения оказания услуг; з) стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты; и) дата осуществления расчета; к) наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практического применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", разъяснил, что до момента издания Правительством РФ нормативных правовых актов устанавливающих порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов РФ по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Минфин России письмом от 10.04.1996 N 16-00-30-19 в качестве бланка строгой отчетности при оказании платных туристических услуг населению утвердил форму ТУР-1 "Туристская путевка", используемую при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин как бланк строгой отчетности.

Однако приходный кассовый ордер не утвержден в установленном порядке как бланк строгой отчетности и не содержит необходимых реквизитов (в частности, шестизначного номера и серию) для признания его бланком строгой отчетности при наличных денежных расчетах за оказание услуг по аренде и нарезке резины. Этот документ является первичным документом по учету кассовых операций.

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения не может быть установлено ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, следовательно, суд не может снижать размер штрафных санкций ниже низшего предела санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы заявителя судом признаны не обоснованными, как противоречащие законодательству.

Следовательно, в данном случае ООО «Воентур – Б» правомерно привлечено к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники, права ООО «Воентур – Б» предусмотренные КоАП РФ нарушены не были.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями ст.ст.  167-170, 176, 211 АПК РФ

                                           Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления ООО «Воентур – Б» о признании незаконным постановления № 000396/2006 от 13.12.06 г. вынесенного Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Амурской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                Л. Л. Лодяная