Решение № А04-80/07 от 09.03.2007 АС Амурской области

В судебном заседании 01.03.2007 с целью исследования дополнительных доказательств по делу судом объявлялся перерыв до 02.03.2007 до 11 час. 00 мин.

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2007, решение в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ в полном объеме изготовлено  09.03.2007.

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС РФ № 1 по Амурской области  с заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании налоговых санкций в сумме 20 017,95 рублей за нарушение налогового законодательства.

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.  Указал, что предпринимателем 19.04.2006 почтовым отправлением направлена в инспекцию декларация по ЕНВД за 1 квартал 2006 года с нарушением Приказа Минфина РФ от 17.01.2006 № 8н (допущена ошибка при заполнении раздела 1). Считает, что представленная с нарушением п.9 Порядка заполнения раздела 1 декларация считается не поданной. Декларация по установленной форме представлена ИП ФИО1 11.07.2006. Пояснил, что поскольку декларация по новой форме представлена с нарушением установленного п.3 ст.346.32 НК РФ срока, налогоплательщик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ.

Ответчик в судебном заседании 02.03.2007 и в письменном отзыве требования заявителя не признал, указал, что декларация была направлена по почте 19.04.2006 в установленный законом срок. Пояснил, что на первом листе декларации имеется подпись и печать. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС РФ № 1 по Амурской области 22.09.2004, основной государственный регистрационный номер 304280126600331, ИНН <***>.

ИП ФИО1 19.04.2006 почтовым отправлением направила в налоговую инспекцию декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2006 года. В представленной декларации  допущена ошибка при заполнении раздела 1, а именно, отсутствует подпись предпринимателя.

Исправленная декларация по единому налогу вмененный доход за 1 квартал 2006 года представлена ИП ФИО1 в налоговый орган 11.07.2006.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области   проведена камеральная налоговая проверка декларации по единому налогу вмененный доход за 1 квартал 2006 года, представленной предпринимателем 11.07.2006.  

По результатам  проверки заместителем руководителя Межрайонной инспекции ФНС РФ № 1 по Амурской области 09.10.2006 принято решение № 5124 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности:

 - на основании п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года в установленный законодательством срок  в виде взыскания штрафа в сумме 20 017,95 рублей (173453 рублей * 5% * 3 месяца).

По результатам проверки налогоплательщику направлено требование от 16.10.2006 № 4253 об уплате налоговой санкции.

На день рассмотрения дела в суде требование в добровольном порядке не исполнено, штрафные санкции не уплачены.

В связи с неуплатой налоговых санкций налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП ФИО1 штрафа по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года в установленный законодательством срок в сумме 20 017,95 рублей. 

Судом проверен расчет суммы штрафа, установлено, что при расчете штрафа налоговым органом допущена опечатка. Сумма штрафа составляет 26 017,95 рублей (173453 рублей * 5% * 3 месяца).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 4 ст.23 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент вынесения налоговым органом решения) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.346.28 НК РФ ответчик является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Согласно ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Статьей 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Частью 1 статьи 119 НК РФ установлено, что за непредставление налоговой декларации в установленный срок, в виде взыскания штрафа в размере 5% от суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не менее 100 рублей.

Согласно ст.80 НК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения налоговым органом решения) налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства Финансов РФ от 17.01.2006 № 8н утверждена форма налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и порядок ее заполнения.

Форма декларации определена в приложении № 1 к указанному Приказу.

Порядок заполнения декларации установлен в приложении № 2 к Приказу.

Согласно разделу 2 «Порядок заполнения титульного листа (страница 001) декларации» Порядка заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, достоверность и полнота сведений, указанных в декларации индивидуального предпринимателя, подтверждается подписью индивидуального предпринимателя, с проставлением даты подписания декларации (пункт 4).

В соответствии с разделом 3 «Порядок заполнения раздела 1 «Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика» декларации, сведения, указанные в разделе 1 декларации, подтверждаются подписями лиц, перечисленных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, с указанием даты подписания данного раздела (пункт 9).

Как следует из материалов дела, декларация по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года была направлена предпринимателем 19.04.2006 почтовой связью с описью вложения, то есть в установленный законом срок.

Форма декларации соответствует утвержденной Приказом Минфина РФ от 17.01.2006 № 8н, форме налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В данной декларации в разделе 1 «Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика» отсутствует подпись индивидуального предпринимателя.

В то же время на титульном листе декларации имеется подпись и печать ИП ФИО1, которой она подтвердила достоверность и полноту сведений, указанных в декларации.

Таким образом, предпринимателем не соблюден порядок заполнения раздела 1 налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года.

Несоблюдение порядка заполнения декларации, представленной в установленный законом срок, не может являться основанием для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ за непредставление данной декларации в указанный срок.

При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ИП ФИО1 к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, во взыскании  налоговых санкций за нарушение сроков представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года в сумме 20 017,95 рублей следует отказать.

 В соответствии со ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                            М.А. Басос