Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03.05.2011. Резолютивная часть объявлена 25.04.2011.

Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.,

при участии секретаря судебного заседания Пиценко А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление»

ОГРН <***>

ИНН <***>

Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Буреягэсстрой-ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения конкурсной комиссии об отказе участия в конкурсе незаконным; признании решения конкурсной комиссии о передаче проектов договоров управления незаконным; признании заключенными договоры управления по результатам конкурса недействительными,

протокол вел: секретарь судебного заседания Пиценко А.Г.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, паспорт, по доверенности от 11.01.2011;

от КУМИ г. Райчихинска: ФИО2, паспорт, по доверенности № 03-23/1011 от 26.07.2010, ФИО3, (руководитель), паспорт, распоряжение № 17 от 03.03.2008;

от ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ»: ФИО4, приказ № 01 от 23.04.2010,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление» (далее – ООО «ЖЭУ») с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска (далее – КУМИ г. Райчихинска) о признании решения конкурсной комиссии об отказе участия в конкурсе незаконным; признании решения конкурсной комиссии о передаче проектов договоров управления незаконным.

Свои требования истец обосновывает тем, что 01.03.2011 конкурсной комиссией был составлен протокол № 9 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами г. Райчихинска от 10.02.2011 № 6, согласно которому на участие в конкурсе, назначенном на 03.03.2011, по лотам: № - 1 ул. Вахрушева, 1 «а»; № 2 - ул. Вахрушева, 2 «а»; № 3 - ул. Гаражная, 5; № 4 - ул. Гаражная, 7; № 5 - ул. Гаражная, 8; № 6 - ул. Гаражная, 10; № 7 - ул. Гаражная, 12; № 8 - ул. Калинина, 14; № 9 - ул. Кооперативная, 47; № 10 - ул. Крылова, 6; № 11 - ул. Крылова, 9; № 12 - пер. Крылова, 5; № 13 - пер. Крылова, 7; № 14 - ул. Л. Чайкиной, 28 «а»; № 15 - ул. Озерная, 52; № 16 - ул. Озерная, 54; № 17 - пер. Апанасенко, 1; № 18 - ул. Первомайская, 16; № 19 - ул. Победы, 15; № 20 - ул. Победы, 17; № 21 - ул. Победы. 27; № 22 - ул. Победы, 29; № 23 - ул. Победы, 30; № 24 - ул. Победы, 44; № 25 - ул. Свердлова, 18; № 26 - ул. Стадионная, 2а; № 27 - ул. Стадионная, 3; № 28 - ул. Стадионная, 4а; № 29 - ул. Стадионная, 8; № 30 - ул. Станционная, 16; № 31 - ул.Стеклозаводская, 5; № 32 - ул. Стеклозаводская, 7; № 33 - ул. Шахтерская, 3; № 34 - ул. Широкая, 4, поступили заявки от следующих претендентов:

- ООО «Управляющая компания «Буреягэсстрой-ЖКХ»

- ООО «Жилищное эксплуатационное управление».

По результатам рассмотрения заявок комиссией было принято решение об отказе ООО «ЖЭУ» к участию в конкурсе со ссылкой на ч.1 п. 18 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в связи с предоставлением ООО «ЖЭУ» недостоверных сведений.

Недостоверность предоставленных сведений, по мнению комиссии, выразилась в том, что представленный бухгалтерский баланс в соответствии с Уставом ООО «ЖЭУ» был утвержден собранием участников в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» 17.01.2011, а 18.01.2011 подписан руководителем. По мнению истца, это не противоречит правилам бухгалтерского учета; порядок утверждения бухгалтерского баланса отсутствует.

Кроме того, причиной отказа в допуске к участию в конкурсе явилось неотражение в бухгалтерском балансе операций по внесению уставного капитала. Истец считает данную причину необоснованной, поскольку на момент составления и утверждения баланса оплата долей учредителями не производилась. В составе документов, необходимых для регистрации ООО, не предусмотрены документы, подтверждающие оплату уставного капитала общества.

Истец также не согласен с выводом конкурсной комиссии о том, что бухгалтерский баланс ООО «ЖЭУ» содержит данные о кредиторской задолженности общества в размере, превышающим 70% балансовой стоимости активов, поскольку по условиям договора займа срок возврата суммы займа определен сторонами до 01.04.2011 и на момент рассмотрения заявки не наступил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 АПК РФ, истец просит признать решение конкурсной комиссии от 01.03..2011 об отказе к участию в конкурсе незаконным; признать решение конкурсной комиссии от 01.03.2011 о передаче проектов договоров управления ООО «УК «Буреягэсстрой - ЖКХ» незаконным; признать заключенные ООО «УК Буреягэсстрой - ЖКХ» с Комитетом по управлению имуществом г.Райчихинска по результатам конкурса договоры управления по лотам 1-34.

Определением суда от 16.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буреягэсстрой – ЖКХ».

Определением суда от 07.04.2011 в качестве ответчика привлечено обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Буреягэсстрой-ЖКХ».

В судебном заседании 25.04.2011 представитель ответчика заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит суд: признать решение конкурсной комиссии от 15.02.2011 о недопуске ООО «ЖЭУ» к участию в конкурсе незаконным; признать передачу проектов договоров управления по лотам 1 – 34 ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» незаконной; признать заключенные организатором конкурса с ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» договоры управления по лотам 1 – 34 недействительными.

Уточнения исковых требований приняты судом к рассмотрению по правилам ст. 49 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании представитель КУМИ г. Райчихинска возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 8.8. Устава ООО «Жилищное эксплуатационное управление» на момент государственной регистрации общества его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.01.2010 на ООО «Жилищное эксплуатационное управление» государственная регистрация юридического лица произведена 30.11.2010. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уставной фонд ООО «ЖЭУ» должен быть сформирован как минимум на половину, что должно быть отражено и в бухгалтерском балансе по состоянию на 01.01.2011. Между тем в предоставленном бухгалтерском балансе общества не отражены операции по активу и пассиву баланса по формированию уставного фонда. Кроме того, бухгалтерский баланс ООО «ЖЭУ» подписан 18.01.2011 директором ФИО5, а решение общего собрания учредителей (участников) ООО «ЖЭУ» об утверждении бухгалтерского баланса за 2010 год подписано 17.01.2011, то есть решением общего собрания учредителей ООО «ЖЭУ» утвержден несуществующий бухгалтерский баланс. В связи с этим комиссия пришла к выводу о том, что представленные истцом документы содержат недостоверные сведения, что является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе в соответствии с п. 1 ч. 18 Правил проведения огранном местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75).

Ответчик также указал, что в нарушение п. 8.3.4. конкурсной документации о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами города Райчихинска, предусматривающего предоставление бухгалтерского баланса за последний год в копии с отметкой налогового органа, ООО «ЖЭУ» представило бухгалтерский баланс за период с 01.01.2011 по 16.02.2011 без отметки налогового органа.

В бухгалтерском балансе от 16.02.2011 ООО «ЖЭУ» кредиторская задолженность составляет 100 000 руб., а сумма оборотных активов составляет 110 000 руб., что в процентном соотношении составляет 90.9%, когда как максимально допустимая кредиторская задолженность в соответствии с подпунктом 5 пункта 15 Правил может составлять не более 70%.

На основании изложенного ответчик считает, что решение конкурсной комиссии о недопуске ООО «ЖЭУ» к участию в конкурсе является правомерным.

В судебном заседание 25.04.2011 ответчик - ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» с исковыми требованиями не согласился в полном объеме по тем же основаниям, что и КУМИ г Райчихинска.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

30.12.2010 в периодическом печатном издании «Мой город» № 37 (147) в форме извещения было объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами города Райчихинска по лотам 1 - 34.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса организатором конкурса выступает Комитет по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области.

Предметом договора является управление многоквартирными жилыми домами за счет средств собственников в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1.1 договора п. 17 документации по проведению открытого конкурса).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 8 от 21.02.2011 на момент вскрытия конвертов 21.02.2011 10 час. 00 мин, на участие в конкурсе были представлены заявки ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» и ООО «ЖЭУ».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 9 от 01.03.2011 на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами города Райчихинска комиссией рассмотрены заявки участников – ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» и ООО «ЖЭУ». Конкурсной комиссией было принято решение допустить ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» к участию в конкурсе и признать участником конкурса. В допуске ООО «ЖЭУ» к участию в открытом конкурсе конкурсной комиссией было решено отказать в связи с наличием в представленных документах недостоверных сведений и не соответствием претендента требованиям, установленным п.п. 5 п. 15 Правил проведения огранном местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лотам 1 – 34.

В виду того, что по итогам открытого конкурса единственным участником было признано ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ», комиссия решила рекомендовать организатору конкурса в течение 3 – х рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передать ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» проекты договоров управления многоквартирными домами входящих в состав лотов 1 – 34.

Сопроводительным письмом 04.03.2011 исх. № 03-33/360 КУМИ г. Райчихинска направил в адрес ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» проекты договоров управления многоквартирными домами.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Решение о создании ООО «ЖЭУ» было принято на собрании участников общества – ООО «Морозко» и ООО «Расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей» 21.11.2010.

На основании ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Государственная регистрация общества производится при условии оплаты не менее половины его уставного капитала на момент государственной регистрации в силу п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 24.01.2011 ООО «ЖЭУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Амурской области 30.11.2010.

Пунктом 14.3 устава ООО «ЖЭУ» утверждение годового бухгалтерского баланса отнесено к компетенции общего собрания учредителей.

17.11.2011 и 16.02.2011 на общих собраниях учредителей ООО «ЖЭУ» были единогласно приняты решения об утверждении бухгалтерского баланса на 2010 год и бухгалтерского баланса по состоянию на 16.02.2011.

Как следует из материалов дела, бухгалтерский баланс от 16.01.2011 был подписан руководителем ФИО5 и сдан в Межрайонную ИФНС РФ № 2 по Амурской области 18.01.2011, о чем имеется отметка на бухгалтерском балансе. В свою очередь бухгалтерский баланс от 16.02.2011 подписан руководителем ФИО5, а отметка налогового органа о приеме в Межрайонную ИФНС РФ № 2 по Амурской области на бухгалтерском балансе отсутствует.

В силу п. 67 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, в бухгалтерской отчетности уставный капитал отражается в размере, зарегистрированном в учредительных документах. При этом суммы уставного капитала и фактической задолженности учредителей (участников) по вкладам в уставный капитал указываются в бухгалтерском балансе отдельно.

Аналогичный порядок формирования показателей отчетности применим и при отражении задолженности учредителям (участникам) по вкладам, внесенным до государственной регистрации учредительных документов.

Из представленного истцом в материалы дела бухгалтерского баланса на 2010 год следует, что на начало и конец отчетного периода капитал и резервы, в том числе уставной капитал, у ООО «ЖЭУ» отсутствовали.

Учитывая, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица ООО «ЖЭУ» без оплаты уставного капитала в размере 50% не могла быть произведена, суд считает, что у конкурсной комиссии имелись основания полагать, что бухгалтерский баланс содержит недостоверные сведения в части оплаты уставного капитала.

Довод истца о том, что оплата уставного капитала при создании общества и его государственной регистрации не производилась, не может быть принят судом в качестве обстоятельства, устраняющего несоответствие данных бухгалтерского баланса требованиям действующего законодательства. Напротив, несоблюдение истцом требования действующего законодательства по оплате 50% уставного капитала при создании общества свидетельствует о том, что данное общество не отвечает общим требованиям законодательства, предъявляемым к юридическим лицам, и не может гарантировать интересы его кредиторов в нарушение требований статьи 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Указанная норма права предусматривает, что уставный капитал определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Кроме того, судом установлено, что в бухгалтерском балансе от 16.02.2011 указано, что на конец отчетного периода у ООО «ЖЭУ» имеется уставной капитал в размере 10 000 руб. и кредиторская задолженность в размере 100 000 руб.

Таким образом, по состоянию на 16.02.2011 у ООО «ЖЭУ» числится кредиторская задолженность в размере 100 000 руб., а оборотные средства общества составляют 110 000 руб., что в процентном выражении 90.9 %.

В подпункте 5 пункта 15 Правил установлено, что одним из требований, предъявляемых к претендентам, является отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 % балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Как следует из пояснений истца, денежные средства в сумме 100 000 руб., составляющие кредиторскую задолженность были получены у ООО «Жилищный эксплуатационный участок» по договору займа от 04.02.2011, составляющие сумму обеспечения участия в конкурсе, и подлежат возврату в срок до 01.04.2011. Наличие на дату составления баланса кредиторской задолженности (16.02.2011) не свидетельствует о наличии задолженности ООО «Жилищное эксплуатационное управление» за последний отчетный период, поскольку по условиям договора займа возврат суммы обеспечения еще не наступил.

Вместе с тем в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» разъяснено, что обязательство возвратить денежную сумму, предоставленную по договору займа, возникает с момента предоставления денежных средств заемщику.

Следовательно, обязательство ООО «Жилищное эксплуатационное управление» по возврату денежных средств ООО «Жилищный эксплуатационный участок» возникло 04.02.2011 и является кредиторской задолженностью.

Таким образом, поскольку в бухгалтерском балансе на 2010 год содержатся недостоверные данные об отсутствии у ООО «ЖЭУ» уставного капитала и у общества имеется кредиторская задолженность, равная 90.9 %, постольку отказ конкурсной комиссии в участии в конкурсе признается судом законным и обоснованным.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 18 Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.

Довод ответчиков о том, что на бухгалтерском балансе от 16.02.2011 отсутствует отметка налогового органа, в связи с чем данный бухгалтерский баланс не соответствует требованиям Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом суд считает несостоятельным в силу следующего.

Пункт 15 Правил не содержит прямого указания на обязательное наличие отметки налогового органа на бухгалтерском балансе. Кроме того, бухгалтерский баланс подается в налоговый орган по истечению налогового периода. В данном случае налоговый период не истек и бухгалтерский баланс не подлежит сдаче в налоговый орган.

Довод ответчика о том, что дополнительным основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе явилось подписание бухгалтерского баланса генеральным директором после его утверждения на общем собрании участников, суд считает недостаточно обоснованным, носящим формальный характер, так как представленный конкурсной комиссии бухгалтерский баланс подписан единоличным исполнительным органом, а сведения, в нем содержащиеся, утверждены общим собранием участников общества.

На основании изложенного, требования истца о признании решения конкурсной комиссии от 15.02.2011 о недопуске ООО «ЖЭУ» к участию в конкурс, передаче проектов договоров управления по лотам 1 – 34 ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» незаконными; заключенных организатором конкурса с ООО «УК «Буреягэсстрой-ЖКХ» договоров управления по лотам 1 – 34 недействительными являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ сумма государственной пошлины исходя из заявленных требований составляет 8 000 руб. (2 000 руб. + 2 000 руб. +4 000 руб.).

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 103 от 03.03.2011 в сумме 4 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.П. Косарева