Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории ЗАТО Углегорск и космодрома «Восточный»)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: 3-е лицо: Администрация закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области

о признании незаконным отказа

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 38/16-8995 от 17.09.2012, паспорт;

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 01-59/48 от 27.08.2012;

от 3-го лица: не явились.

установил:

Государственное учреждение – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании необоснованным действия Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Просит обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области осуществить государственную регистрацию права оперативного управления гаража общей площадью 29,9 кв. м., расположенного в п. Углегорск в гаражном ряду гаражной зоны.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчиком произведены незаконные действия по отказу в государственной регистрации права оперативного управления на гараж, мотивируя тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Правообладателем имущества является отделение милиции п. Углегорск, а с заявлением обратилось Государственное учреждение – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск, которое в связи с утратой архивных данных на тот период не смогло предоставить Положение, свидетельствующее о переименовании милиции п. Углегорск в Государственное учреждение – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск. Заявитель считает, поскольку Государственное учреждение – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории ЗАТО Углегорск и космодрома «Восточный») является правопреемником Государственного учреждения – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск, оно является правопреемником милиции п. Углегорск, следовательно, и является законным владельцем гаража.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ судом произведена замена заявителя Государственного учреждения – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск на правопреемника Государственное учреждение – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Углегорск (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории ЗАТО Углегорск и космодрома «Восточный»).

В судебном заседании заявитель пояснил, что документы, подтверждающие организацию Отдела внутренних дел № 183, отсутствуют, имеются лишь ссылки в некоторых приказах о существовании последнего.

Представитель ответчика требования не признал. Пояснил, что с заявлением на регистрацию права оперативного управления обратилось ненадлежащее лицо, в связи с чем государственная регистрация была приостановлена для предоставления документов, подтверждающих изменение наименования юридического лица. Документы представлены не были. Считает, что отказ в государственной регистрации права, правомерен.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве указал, что отказ Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области правомерен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08 октября 1997 года между гражданином ФИО3 и отделением милиции п. Углегорск заключен договор купли-продажи гаража размером 5,1м. х 5.8 м. расположенного по адресу: п. Углегорск, Амурской области.

28 августа 2012 года ГУ ОМВД России по ЗАТО Углегорск Амурской области обратилось в Управление Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на указанный объект.

Сообщением от 17.09.2012 № 07/016/2012-389 управление уведомило о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие изменение наименования юридического лица (правообладателя) и в последствии, в связи с не устранением причин приостановления, управление сообщило 16.10.2012 № 07/016/2012-389 об отказе в госрегистрации права оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество (с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо).

Считая действия по отказу в государственной регистрации незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 16 закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

В соответствии с п. 2 ст. 16 закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу п. 1 ст. 17 закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Так, уведомлением от 17.09.2012 № 07/016/2012-389 регистратором была приостановлена государственная регистрация права оперативного управления на гараж сроком на 1 месяц. Заявителю было предложено представить документы, подтверждающие создание юридического лица – Отдела милиции п. Углегорск.

Регистратор, в соответствии со ст. 19 Закона N 122-ФЗ, вправе приостановить государственную регистрацию прав и предложить заявителю устранить нарушение.

Пунктом 1 ст. 20 закона N 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, каких-либо документов, подтверждающих создание юридического лица - Отдела милиции п. Углегорск в Управление им представлено не было. Заявителем в регистрирующий орган было представлено положение об Отделе милиции п. Углегорск, утвержденное по истечению двух лет - в декабре 1999 года, в то время как договор купли-продажи заключен в октябре 1997 года, которое правомерно не было принято регистрирующим органом в качестве доказательств образования юридического лица – Отдела милиции п. Углегорск, следовательно отказ регистратора в государственной регистрации права на основании абз. 3 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ является законным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействий) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств нарушения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области прав и законных интересов учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что данный отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает заявителя выбрать иной способ защиты гражданских прав.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 180, 201 АПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий ответчика и обязании его осуществить государственную регистрацию права оперативного управления гаража общей площадью 29,9 кв. м., расположенного в п. Углегорск в гаражном ряду гаражной зоны, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья Д.В.Курмачев