Решение № А04-8483/18 от 27.11.2018 АС Амурской области

Общество с ограниченной ответственностью «Профессионал» (далее – истец, ООО «Профессионал») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Сковородино (далее – ответчик, администрация) о внесении изменений в муниципальный контракт № Ф.2017.444338 от 23.10.2017, изложив п. 4.1. в следующей редакции «п. 4.1. Объекты недвижимости должны быть переданы Поставщиком по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью муниципального контракта (договора купли-продажи) в соответствующем техническом и санитарном состоянии, в срок не позднее 31.12.2018 года.» и изложив п. 5.4.1.1. в следующей редакции «п. 5.4.1.1. Поставщик обязан: в срок до «31» декабря 2018 создать объекты недвижимости и передать их по акту приема-передачи Заказчику», в соответствии со ст.ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Свои требования истец обосновывал тем, что 23.10.2017 между сторонами заключен муниципальный контракт № Ф.2017.444338 от 23.10.2017. В период с июня по август 2018, в связи с аномальными неблагоприятными погодными условиями (атмосферные осадки), истец не мог в установленный муниципальным контрактом срок выполнять работы.

17.08.2018 истец обратился в адрес ответчика с предложением о заключении дополнительного соглашения к муниципальному контракту № Ф.2017.444338 от 23.10.2017 о продлении срока выполнения работ, однако ответчик дополнительное соглашение не подписал.

На основании вышеизложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

В предварительном судебном заседании 06.11.2018 стороны представили соглашение, подписанное сторонами по фактическим обстоятельствам дела от 01.11.2018.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, производилось протоколирование с использованием средств  аудиозаписи.

Истец в судебном заседании 27.11.2018 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, письменно ходатайствовал об отнесении на истца судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме от 27.11.2018.

Суд принимает признание иска к рассмотрению в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.10.2017 между Администрацией города Сковородино (заказчик) и ООО «Профессионал» (поставщик) на основании протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона № 0123300019717000079 от 06.10.2017 заключен муниципальный контракт № Ф.2017.444338 (далее – контракт), по условиями которого поставщик обязуется передать в муниципальную собственность заказчика благоустроенные жилые помещения (квартиры), соответствующие установленным требованиям технической документации: квартиры, общей площадью 599,60 кв.м, а заказчик обязуется принять и оплатить за него определенную в настоящем контракте цену  (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 4.1 контракта установлено, что объекты недвижимости должны быть переданы поставщиком по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью муниципального контракта в соответствующем техническом и санитарном состоянии, в срок не позднее 01.06.2018.

Пунктом 5.4.1.1 контракта предусмотрено, что в срок до 01.11.2018 поставщик обязан создать объекты недвижимости и передать их по акту приема-передачи заказчику.

Цена контракта составляет 48 147 880 рублей (пункт 2.1 контракта).

Заказчик производит оплату по контракту первого этапа выполненных работ в размере 14 444 364 рубля (но не более 30% от стоимости контракта). Заказчик производит оплату по контракту второго этапа выполненных работ в размере 14 444 364 рубля(но не более 30% от стоимости контракта). Поставщик направляет заказчику заявку на получение оплаты выполненных работ, в которой указывает конкретные расходы по выполненным работам. Полученная заказчиком заявка на получение оплаты выполненных работ рассматривается в течении 5 рабочих дней со дня ее поступления. Заказчик рассматривает и принимает решение о выплате или об отказе в выплате оплаты по выполненным работам. В течении 30 рабочих дней со дня вынесения положительного заключения на выплату оплаты выполненных работ, заказчик перечисляет на счет поставщика сумму оплаты выполненных работ, указанную в заключении, в пределах доведенных объемов финансирования. Оплата третьего этапа выполненных работ осуществляется заказчиком после государственной регистрации права муниципальной собственности заказчика на объекты недвижимости в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (пункты 2.5-2.8 контракта).

Истцом 01.06.2018, 01.07.2018, 09.07.2018, 12.07.2018, 17.07.2018, 21.07.2018, 28.07.2018, 31.07.2018, 07.08.2018, 12.08.2018, 14.08.2018, 27.08.2018, 03.09.2018, 11.09.2018, 17.08.2018, 07.09.2018, ответчику были вручены уведомления о приостановлении строительных работ по адресу <...> в связи с неблагоприятными погодными условиями (осадками в виде дождя).

17.08.2018 истцом в адрес ответчика было направлено письмо о заключении дополнительного соглашения к муниципальному контракту № Ф.2017.444338 от 23.10.2017 о продлении срока выполнения работ до 31.12.2018, представив проект дополнительного соглашения.

В данном письме истец пояснил, что приостановление работ связано с тем, что в указанный период, выпало большое количество осадков, при которых не рекомендуется выполнение строительных работ, в частности кладки наружных, внутренних стен и перегородок. При попадании влаги в цементно-песчаный раствор, он теряет прочность и заданную проектом марку.

В подтверждение факта большого количества осадков в указанный период, истцом были представлены справки Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 05.07.2018 № 432-ОММ и от 10.08.2018 № 546-ОММ, согласно которым сумма осадков за июнь 2018 года составляет 151,7 мм, при норме за месяц 81 мм; сумма осадков за июль 2018 года составляет 134,8 мм., при норме осадков за месяц 110 мм.

Кроме того, распоряжением и.о. губернатора Амурской области от 20.07.2018 года № 88-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций, вызванных обильными осадками в виде очень сильного ливня, прошедшим на территории Амурской области, и подъемом уровня воды в реках на территориях Ивановского сельсовета Ивановского района, Путятинского и Новокиевского сельсовета Мазановского района, Черняевского сельсовета Магдагачинского района, пгт. Архара Архаринского района, с выходом очередного циклона на территорию Амурской области и полученным штормовым предупреждением Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 19.07.2018 – введен режим ЧС.

В претензии от 31.08.2018 № 07-01-2735 ответчик отказал в изменении условий муниципального контракта, сославшись на то, что изменение условий контракта аукционной документацией не было предусмотрено, причины задержки сроков являются не убедительными.

Отказ ответчика изменить сроки выполнения работ послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В части 2 статьи 767 ГК РФ указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (часть 4 статьи 451 ГК РФ).

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

В судебном заседании 06.11.2018 сторонами представлено подписанное соглашение о признание сторонами фактических обстоятельств дела от 01.11.2018, в соответствии с пунктом 2 которого стороны достигли соглашения о признании следующих обстоятельств, не требующих доказывания:

2.1 В период с 06.2018 года по 08.08.2018 года выпало большое количество осадков, в связи с чем, распоряжением временно исполняющего обязанности губернатора Амурской области ФИО3 – был введен режим ЧС с 20.07.2018 года. При указанных обстоятельствах нецелесообразно выполнение строительных работ, в частности кладки наружных, внутренних стен и перегородок. При попадании влаги в цементно-песчаный раствор, он теряет прочность и заданную проектом марку, что приводит к потери качественных характеристик объекта;

2.2 Приостановление строительных работ в указанный период обусловлено объективными обстоятельствами, которые стороны соглашения не могли предвидеть при заключении муниципального контракта № Ф.2017.444338 от 23.10.2017;

2.3 По причинам, указанным п.п. 2.1., 2.2. настоящего соглашения производство работ целесообразно осуществлять после завершения активной фазы выпадения осадков.

Стороны указывают, что правовые последствия заключения соглашения в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ известны и понятны.

В судебном заседании представили сторон подтвердили факт заключения соглашения по фактическим обстоятельствам дела, указали на отсутствие разногласий по указанным обстоятельствам.

Доказательств, свидетельствующих о заключении сторонами соглашения по фактическим обстоятельствам дела в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, судом не установлено (часть 4 статьи 70 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд принимает заключенное сторонами  соглашение по фактическим обстоятельствам дела от 06.11.2018.

Кроме того, в судебном заседании ответчик заявил о признании исковых требований в полном объеме, представив письменное заявление. 

В силу п.3, п.5 ст.49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Арбитражный суд, рассмотрев признание иска ответчиком, в силу п.3, п.5 ст.49 АПК его принимает, так как  это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в т.ч. суд согласно п.4 ст. 70 АПК РФ не располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание ответчиком иска совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения.

Кроме того, согласно п.3, п.5 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

 Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая отсутствия возражений ответчика и признания им исковых требований, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче в арбитражный суд искового заявления по спору, возникающему при заключении, изменении или расторжении договора, составляет 6 000 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 366 от 03.10.2018.

Истец в судебном заседании письменно заявил ходатайство об отнесении на него расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, ответчик возражений не заявил.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность администрации города Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда №Ф.2017.444338 от 23.10.2017, заключенный между обществом  с ограниченной ответственностью «Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрацией города Сковородино (ОГРН <***>, ИНН <***>), изложив пункт 4.1., пункт 5.4.1.1. в следующей редакции:

- «п.4.1. Объекты недвижимости должны быть переданы Поставщиком по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью муниципального контракта (договора купли-продажи) в соответствующем техническом и санитарном состоянии, в срок не позднее 31.12.2018 года».

- «п.5.4.1.1. Поставщик обязан: в срок до «31» декабря 2018 создать объекты недвижимости и передать их по акту приема-передачи Заказчику».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья                                                                                                            О.А. Шишов