Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН по Амурской области) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

О привлечении к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания Иванова В.В.

при участии в заседании:

установил:

В арбитражный суд Амурской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров нарушены лицензионные требования и условия, о чем 16.11.2011 составлен протокол об административном правонарушении № 831-лиц/ц.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В судебное заседание представил отзыв, в котором заявленные требования признал полностью, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 831-лиц/ц согласен.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2004 года Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по адресу: <...>.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 010424 от 16.04.2009. Срок действия лицензии до 16.04.2014.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.10.2011 № 806-опр/ц в связи с выявлением 16.10.2011 факта перевозки пассажиров по межмуниципальному регулярному автобусному маршруту № 802 «Благовещенск – Белогорск» на автобусе HYUNDAIHD (COUNTY) гос. номер АА 482 под управлением ФИО2 с превышением норм пассажировместимости (акт проверки на линии от 16.10.2011 № 42) было проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1.

16.11.2011 в результате проведенного административного расследования, в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС-28 № 010424, допущенных при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами по регулярному межмуниципальному маршруту «Благовещенск – Белогорск», которые выразились в следующем:

- не обеспечено проведение ежемесячных сверок по ДТП с органами ГИБДД, документы, подтверждающие проведение таких проверок отсутствуют.

- не обеспечен достаточный контроль за соблюдением водителями норм вместимости автобусов – 16.10.2011 водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту «Благовещенск – Белогорск» с превышением нормы вместимости автобуса (вместо 18 пассажиров перевозились 19 пассажиров), что подтверждается актами проверки на линии от 16.10.2011 № 492

- не обеспечено надлежащее оформление путевых листов, а именно: в путевом листе № 1109 от 24.10.2011 отсутствует время заезда транспортного средства на постоянную стоянку; в путевых листах № 1107 от 22.10.2011, № 1104 от 21.10.2011, № 1083 от 12.10.2011, № 1086 от 16.10.2011, № 1087 от 17.10.2011 не указаны дата, время и показания одометра при заезде транспортного средства на постоянную стоянку, которое заверяется штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц

- не обеспечено надлежащее прохождение стажировки водителем ФИО2 на маршруте «Благовещенск – Белогорск». Представленный стажировочный лист от 24.05.2011 подтверждает прохождение водителем стажировки на автобусе марки ИВЕКО, а не HYUNDAIHD (COUNTY), на котором осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Благовещенск – Белогорск»

- не организованы и не проведены с водителями ФИО3, ФИО4 в 2011 году повторные инструктажи с периодичностью не реже 1 раз в 3 месяца, с водителем ФИО2 не проведен вводный инструктаж, что подтверждается журналом регистрации инструктажей.

- у водителя ФИО2 осуществляющего перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту «Благовещенск – Белогорск» отсутствует непрерывный стаж работы не менее трех последних лет, что подтверждается записью в трудовой книжке

- не организовано и не проводится в установленные сроки ТО автобуса, подтверждающие документы отсутствуют

- отсутствуют документы, свидетельствующие о работе установленной на автобус HYUNDAIHD (COUNTY) гос. номер АА 482 аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS системы за октябрь 2011.

Результаты проверки зафиксированы в акте проведения административного расследования № 806-опр/ц от 16.11.2011 и вручены предпринимателю под роспись.

16.11.2011 государственным инспектором УГАДН в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 831-лиц/ц, действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с протоколом № 831-лиц/ц направлены в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; осуществления государственного контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 24 указанного Закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения

Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647 на владельцев транспортных средств возложена обязанность ежемесячно сверять с органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Доказательств проведения ИП ФИО1 сверок по ДТП вс ГИБДД в материалы дела не представлено.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в статье 6 определено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (п. 2).

Согласно пункту 3 данного документа путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

При этом сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км. пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В силу правил пункта 9 приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Согласно пункту 12 приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

В соответствии с положениями пунктов 13 и 14 названного приказа даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Представленные в материалы дела административным органом путевые листы № 1109 от 24.10.2011; № 1107 от 22.10.2011, № 1104 от 21.10.2011, № 1083 от 12.10.2011, № 1086 от 16.10.2011, № 1087 от 17.10.2011 свидетельствует о том, что предпринимателем указанные требования законодательства при его оформлении не выполнены.

Обязанность обеспечивать проведение технического обслуживания автобусов предусмотрена частями 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

В соответствии с пунктом 2.5.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984. Согласно пункту 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 года утверждено Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта (далее - Положение от 20.09.1984), в котором установлен порядок и сроки проведения ТО и ремонта автотранспорта, выполнение и соблюдение которых является обязательным в силу статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 2.5.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", пункта 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

В пунктах 2.2.2 - 2.2.6 Положения от 20.09.1984 установлено, что техническим обслуживанием является комплекс операций по: поддерживанию подвижного состава в работоспособном состоянии и надлежащем внешнем виде; обеспечению надежности и экономичности работы, безопасности движения, защите окружающей среды (прил. 3); уменьшению интенсивности ухудшения параметров технического состояния; предупреждению отказов и неисправностей, а также выявлению их с целью своевременного устранения. Техническое обслуживание является профилактическим мероприятием, проводимым принудительно в плановом порядке, как правило, без разборки и снятия с автомобиля агрегатов, узлов, деталей. Если при техническом обслуживании нельзя определить техническое состояние отдельных узлов, то их следует снимать с автомобиля для контроля на специальных приборах или стендах.

Ремонтом является комплекс операций по восстановлению исправного или работоспособного состояния, ресурса и обеспечению безотказности работы подвижного состава и его составных частей. Ремонт выполняется как по потребности после появления соответствующего неисправного состояния, так и принудительно по плану, через определенный пробег или время работы подвижного состава. Второй вид ремонта является планово-предупредительным.

Определение технического состояния подвижного состава, его агрегатов и узлов без разборки производится с помощью контроля (диагностирования), который является технологическим элементом технического обслуживания и ремонта. Цель контроля (диагностирования) при техническом обслуживании заключается в определении действительной потребности в выполнении операций, предусмотренных настоящим Положением, и прогнозировании момента возникновения неисправного состояния путем сопоставления фактических значений параметров с предельными, а также в оценке качества выполнения работ. Цель контроля (диагностирования) при ремонте заключается в выявлении неисправного состояния, причин его возникновения и установления наиболее эффективного способа устранения: на месте, со снятием агрегата (узла, детали), с полной или частичной разборкой и заключительным контролем качества выполнения работ.

Доказательств проведения технического обслуживания автобусов ИП ФИО1 в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 (далее по тексту - Положение об обеспечении безопасности перевозок), организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров обязана организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. Как следует из акта проверки от 16.10.2011 в нарушение данной нормы перевозка пассажиров по межмуниципальному маршруту «Благовещенск – Белогорск» осуществлялась в количестве 19 человек, в то время как автобус имеет всего 18 посадочных мест.

Обязанность предпринимателя обеспечить проведение стажировки водителей предусмотрена пунктом 3.3 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минавтотранса РСФСР от 20.01.1986 г. в соответствии с которым стажирование должно осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать. Как установлено материалами дела, в нарушение пункта 3.3 Положения водителем ФИО2 стажировка осуществлялась на автобусе марки ИВЕКО, а не HYUNDAIHD (COUNTY), на котором осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Благовещенск – Белогорск».

Разделом 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 12.05.2003 N 28, установлена обязанность работодателя обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами (пункт 10.5).

В соответствии с пунктом 10.6 Межотраслевых правил по охране труда инструктажи по своему характеру и времени проведения подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. В соответствии с пунктом 10.7 Межотраслевых правил по охране труда вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или в должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, по программе, разработанной с учетом требований государственных стандартов, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем организации и соответствующим выборным профсоюзным органом. Проведение вводного инструктажа фиксируется в специальном журнале.

Повторный инструктаж проводится в целях закрепления знаний безопасных методов и приемов труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте.(пункт 10.10. Правил). В связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца, за исключением работников, указанных в п. 10.8 настоящих Правил.

В ходе проверки, проведенной УГАДН по Амурской области установлено, что предпринимателем ФИО1 не организованы и не проведены должным образом инструктажи по безопасности дорожного движения с водителями ФИО3, ФИО4 в 2011 году повторные инструктажи с периодичностью не реже 1 раз в 3 месяца, с водителем ФИО2 не проведен вводный инструктаж, что подтверждается журналом регистрации инструктажей.

В результате проведенной проверки выявлен факт нарушения обществом пункта 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 08.01.1997 N 2, в соответствии с которым к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Так, согласно представленной трудовой книжке водителя ФИО2 его трудовой стаж в качестве водителя автобуса начался 01.08.2007. С 01.05.2011 ФИО2 был уволен по собственному желанию и трудоустроился лишь 20.05.2011, то есть имеется перерыв в трудовой деятельности в качестве водителя автобуса 19 дней. Таким образом у водителя ФИО2 отсутствует непрерывный стаж работы не менее трех последних лет.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (далее - Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641) предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1 данного Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 г. N 55, утвержден "Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

Согласно подпункту 2 пункта 1 Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 N 55, следует, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категорий "М2" и "М3".

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения", к категории М относятся механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. В частности, к категория М2 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 т, а к категории М3 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что у ИП ФИО1 отсутствуют документы, свидетельствующие о работе установленной на автобус HYUNDAIHD (COUNTY) гос. номер АА 482 аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS системы за октябрь 2011.

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства РФ свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт совершения предпринимателем указанных нарушений, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела и признается предпринимателем.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия опровергающих вышеперечисленное и смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств суду не представлено. Учитывая в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность предпринимателя, повторное совершение однородного административного правонарушения (решением Арбитражного суда Амурской области от 19.01.2011 по делу № А04-5784/2011 ИП ФИО1. привлечен к ответственности предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ), суд считает, что ответчик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3500 руб.

При исследовании процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности судом установлено, что при составлении акта проведения административного расследования № 806-опр/ц и протокола № 831-лиц/ц присутствовал ФИО1 Данный факт подтверждается подписью предпринимателя, имеющейся в акте проведения административного расследования и в протоколе. Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении судом проверены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенных предпринимателем нарушений и считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 3500 рублей

Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2004 года Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10410000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок, через арбитражный суд Амурской области.

Судья Л.Л. Лодяная