Решение № А04-8507/20 от 24.03.2021 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергия Движение» с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании 4 002 823,22 руб.- основной долг за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения за период с 01.12.2019 по 06.08.2020.

Требование мотивировано обнаружением при проведении плановой проверки сетей холодного водоснабжения и водоотведения 06.08.2020, факта безучетного потребления холодной воды по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Ушумун, ул.Кооперативная, д.4 А. Потребление холодной воды используется для забора воды в пожарный поезд через трубопровод с диаметром 50 мм. Кроме того, установлено отсутствие прибора учета в точке присоединения и отсутствие заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения. Расценив установленный факт как самовольное пользование централизованной системой водоснабжения, истец определил объем потребления воды расчетным способом, начислив и предъявив к оплате стоимость воды в объеме 40 907,52 куб.м на сумму 3 125 743,60 руб. за период с 01.12.2019 по 18.06.2020 и стоимость воды в объеме 9 972,48 куб.м на сумму 877 079,62 руб. за период с 19.06.2020 по 06.08.2020. Истец указал о неточностях в акте от 06.08.2020, пояснил, что акт подписан старшим пожарным ФИО1.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав, что вода использовалась для нужд пожаротушения, акт от 06.08.2020 подписан неуполномоченным лицом, не являвшимся сотрудником ответчика, истец не извещал ответчика о необходимости заключения договора водоснабжения, полагает, что договор аренды, на основании которого сети холодного водоснабжения и водоотведения переданы истцу, является незаключенным. Полагает, что отсутствуют основания для применения правил о коммерческом учете водного ресурса в связи с отсутствием между сторонами договорных отношений. Считает, что не направление оферта истцом является злоупотреблением правом.

ФГП ВОЖДТ России указало, что, в соответствии с п. п. 1.5, 3.2, 3.5 Положения «Эксплуатация и содержание пожарных поездов в ОАО «РЖД» № 284 от 30.03.2018, приказом начальника железной дороги по согласованию с филиалом ФГП ВОЖДТ России на участке выезда пожарного поезда определяются пункты заправки водой цистерн-водохранилищ. Заявил, что ФИО5 не являлся и не является сотрудником третьего лица.

ФИО1 пояснил, что присутствовал при составлении акта от 06.08.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Как следует из справки Муниципального образования поселка Ушумун от 03.11.2020 № 477, ООО «Энергия Движения» с 01.12.2019 является единственным поставщиком питьевой холодной воды и водоотведения на территории рабочего поселка Ушумун.

Отношениям по водоснабжению между сторонами договором не урегулированы.

В результате проверки работниками общества «Энергия Движения» сетей холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Ушумун, ул.Кооперативная, д.4 А, выявлен факт безучетного потребления холодной воды. Потребление холодной воды используется для забора воды в пожарный поезд через трубопровод с диаметром 50 мм. Кроме того, установлено отсутствие прибора учета в точке присоединения и отсутствие заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения.

По результатам проверки 06.08.2020 совместно с представителем пожарного поезда составлен акт плановой проверки приборов учета холодной воды, в которых указаны установленные выше обстоятельства.

Поскольку отсутствие прибора учета по выявленной точке водоразбора и заключенного договора на потребление холодного водоснабжения создавало условиям для безучетного отбора воды, истец квалифицировал установленные факты как самовольное пользование централизованной системой водоснабжения, в связи с чем, ответчику из расчета  диаметр трубопровода 50 мм предъявлена к оплате стоимость воды в объеме 40 907,52 куб.м на сумму 3 125 743,60 руб. за период с 01.12.2019 по 18.06.2020 и стоимость воды в объеме 9 972,48 куб.м на сумму 877 079,62 руб. за период с 19.06.2020 по 06.08.2020.

Расчет спорной платы за холодное водоснабжение выполнен в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 исходя из пропускной способности водопроводного ввода и 03.09.2020 направлена претензия № 229 от 02.09.2020 с требованием об уплате задолженности, которая была оставлена без удовлетворения. Согласно данным официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» претензия получена ответчиком 08.09.2020.

Оставленная без удовлетворения претензия явилась основанием для обращения с иском в суд.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, являются Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правила № 776.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ определено, что абонент обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении).

В силу положения пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Исходя из анализа указанных норм права метод учета пропускной способности водопроводных сетей может быть применен в случае самовольного подключения и (или) пользования системой водоснабжения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно абзацу 12 пункта 2 Правил № 644 под самовольным подключением к централизованной системе водоотведения понимается присоединение к централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения или с нарушением его условий.

В подпунктах «а, б, г, д» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан:

- заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

-обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

- обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;

- установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Следовательно, именно на абоненте лежит обязанность по обращению с заявлением на заключение договора, по установке прибора учета холодной воды и ведению учета воды.

Пункт 14 Правил № 776 определяет, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях, в том числе при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В рассматриваемом случае ответчик не обеспечил установку прибора учета воды, что в силу приведенных положений законодательства верно квалифицировано истцом как самовольное подключение и пользование системой водоснабжения, поскольку отсутствие прибора учета с контрольными пломбами создавало возможность безучетного отбора воды.

По смыслу перечисленных норм права, устанавливающих последствия обнаружения возможности пользования централизованными системами водоснабжения, а также порядок расчета объема безучетного водопотребления, применительно к обстоятельствам настоящего дела обнаружение несанкционированного разбора холодной воды  посредством безучетного ее разбора создает презумпцию (предположение) безучетного водопотребления абонентом.

Такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости безучетно потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Исходя из пунктов 63, 84 Правил № 644 по результатам проверки при проведении которой выявлен факт самовольного подключения к сети и (или) пользования системой водоснабжения (водоотведения) составляется акт, который в рассматриваемом случае, является основанием для начисления платы за водоснабжение расчетным способом с учетом характера выявленного нарушения. Кроме того, по смыслу пункта 63 названных правил данный факт может быть подтвержден иными документами, в том числе средствами объективной фиксации (фото-видеосъемка), которые представлены в материалы дела на цифровом носителе информации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Расчетный способ учета потребления воды, предусмотренный приведенным выше пунктом Правил № 776 по существу устанавливает обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для отбора, исходя из пропускной способности сети, как ответ на нарушение абонентом установленных в рассматриваемой области отношений требований.

Совокупность исследованных по делу доказательств подтверждает обоснованность квалификации водопотребления в отсутствие приборов учета с установленными пломбами на водоразборных устройствах как самовольное пользование ответчиком водой из централизованной системы водоснабжения. При данных обстоятельствах истец правомерно с учетом положений пункта подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применил расчетный способ коммерческого учета отпущенной холодной воды.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доказательств оплаты за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения ответчиком суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части взыскания задолженности за водопотреблению в размере 4 002 823,22  руб.

Доводы ответчика относительно того, что вода использовалась для нужд пожаротушения, акт от 06.08.2020 подписан неуполномоченным лицом, не являвшимся сотрудником ответчика, истец не извещал ответчика о необходимости заключения договора водоснабжения, полагает, что договор аренды, на основании которого сети холодного водоснабжения и водоотведения переданы истцу, является незаключенным, отсутствуют основания для применения правил о коммерческом учете водного ресурса в связи с отсутствием между сторонами договорных отношений, судом отклонены по следующим основаниям: доказательств того, что вода использовалась для нужд пожаротушения ответчиком не представлено, из письма № 140 от 19.01.2021, направленного третьим лицом ответчику следует, что пожарный поезд ст. Ушумун в 2020 году на тушение пожаров не привлекался. Из сведений, представленных третьим лицом в отношении лица, подписавшего акт от 06.08.2020 следует, что ФИО1 является сотрудником третьего лица, его трудовая деятельность непосредственно связана с эксплуатацией пожарного поезда, принадлежащего ответчику. Спора о принадлежности пожарного поезда не имеется, таким образом, спорным актом, составленным с участием лица, отвечающего за эксплуатацию пожарного поезда,  установлен факт безучетного потребления коммунального ресурса. Отсутствие между истцом и ответчиком договора в виде одного документа, подписанного сторонами,  не является основанием для отказа в иске, поскольку в силу ст. ст. 435,438 ГК РФ, обязательства возникают и в связи с совершением сторонами конклюдентных действий.  Факт подключения пожарного поезда к системе водоснабжения ст. Ушумун сторонами не отрицается. Договор аренды, на основании которого сети холодного водоснабжения и водоотведения переданы истцу, не оспорен в судебном порядке, не расторгнут его сторонами. Иного ответчиком не доказано.

Ссылка ответчика на судебную практику судом не принимается, поскольку из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2020 N 305-ЭС20-11792 по делу N А41-74861/2019 следует, что предметом рассмотрения являлась иная ситуация, нежели чем рассматриваемая в настоящем деле. Ссылка ответчика на не извещение его представителя о составлении акта от 06.08.2020 судом отклонена, поскольку акт составлен с участием лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию пожарного поезда, доказательств установки приборов учета ответчиком не представлено, факт безучетного потребления коммунального ресурса подтверждается материалами дела. Из пояснения ФИО1 следует, что обследовалось именно место дислокации пожарного поезда, таким образом, ссылка ответчика на несоответствие адресов места нахождения пожарного поезда и места, указанного в акте от 06.08.2020 не свидетельствует об обследовании иного места подключения, нежели чем места подключения пожарного поезда.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 43 014 руб. Истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика, в связи с чем с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в размере 43 014 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергия Движение» (ОГРН <***>, ИНН <***>)- 4 002 823,22 руб.-  основной долг за период с 01.12.2019 по 06.08.2020.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 43 014 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья            А.А. Стовбун