Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.12.2012. Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2012.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

арбитражных заседателей: без участия

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Б. Воропаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

ОГРН <***>

ИНН <***>

открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» в лице филиала ОАО «ДГК» «Амурская генерация»

ОГРН <***>

ИНН <***>

о взыскании 184 579,48 руб.

третье лицо: без участия

при участии в заседании: от истца: ФИО1, доверенность № 186 от 06.10.2011, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 7/145 от 15.02.2011,паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» в лице филиала ОАО «ДГК» «Амурская генерация» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 322-22/835 от 04.07.2001 за период с 01.01.2010 по 31.10.2011 в размере 46 343,90 руб., пеню за период с 11.01.2010 по 31.10.2011 - 138 235,58 руб.; всего - 184 579,48 руб.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка № 322-22/835 от 04.07.2001 в части внесения арендных платеж в размере 46 343,90 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате арендных платежей, истец просит взыскать с ответчика пени в сумме 138 235,58 руб.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, в письменном отзыве, представленном в суд, пояснил, что истцом при установлении размера арендной платы неправомерно применены приказы Минэкономразвития РФ об установлении коэффициента-дефлятора для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход. Указал, что задолженность по оплате арендной платы по договору № 322-22/835 от 04.07.2001 отсутствует, расчет задолженности по арендной плате и пени за просрочку платежей, произведенный с применением коэффициента-дефлятора, установленного только для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход, противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. В письменных возражениях на отзыв ответчика истец пояснил, что в действовавшей на момент применения ТУ Росимущества в Амурской области коэффициента-дефлятора редакции Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (п. 8 Правил), вступившим в законную силу с 04.08.2009, была предусмотрена возможность применения коэффициента - дефлятора к арендным правоотношениям. Считает, что использование коэффициента-дефлятора в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не препятствовало его применению к арендным отношениям.

Ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с подачей в ВАС РФ заявления о пересмотре в порядке надзора Постановления ФАС ДВО от 28.11.2011 по делу № Ф03-5303/2011 (А04-1371/2011).

Ответчик возражал против удовлетворения ходатайства, считает, что отложение дела на неопределенный срок приведет к затягиванию процесса.

Судом ходатайство истца об отложении судебного разбирательства до рассмотрения заявления ВАС РФ отклонено, поскольку истцом доказательств принятия надзорной жалобы в производство ВАС РФ не представлено. Кроме того, суд учитывает, что при наличии основании, предусмотренных положениями п.5 ч.3 ст.311 АПК РФ истец будет вправе обратиться в суд о пересмотре настоящего иска по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в ранее представленном отзыве, просил отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Дело рассматривается в судебном разбирательстве в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства:

04 июля 2001 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Райчихинска Амурской области (арендодатель) и ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» (арендатор) был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 322-22/835, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 18 152 кв.м., расположенный на землях <...> находящийся в ведении Администрации города Райчихинска, под подсобное хозяйство. Срок договора с 01.02.2001 по 31.01.2051 (п. 1.1., 2.1. договора).

Договор аренды № 322-22/835 от 04.07.2001 был подписан с протоколом разногласий по п. 3.1 договора, который был согласован сторонами 27.07.2001.

Договор аренды № 322-22/835 от 04.07.2001 зарегистрирован в Амурском областном учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.11.2001 за № 28-01/04-8/2001-279, что подтверждается отметкой на договоре.

В последующем стороны дополнительными соглашениями к договору аренды от 29.03.2002, от 25.02.2003, от 15.12.2003 внесли изменения в пункт 3.5 договора аренды касающийся размера арендной платы в связи с индексацией ставок земельного налога.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ (действовавшего до 01.07.2006) на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 № 313-Р на земельный участок из земель поселений общей площадью 18 152 кв.м., с кадастровым номером 28:04:030361:0006, расположенный по адресу: Амурская область г. Райчихинск, поселок прогресс, ул. Набережной было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 28 АА № 090101 от 25.06.2004.

В связи с тем, что на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, истец и ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» 18.03.2005 подписали дополнительное соглашение к договору аренды № 322-22/835 от 04.07.2001.

11 января 2007 года между ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» (цедент) и ОАО «ДГК» (цессионарий) был заключен договор № 1452 об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земли, по условиям которого цедент передает с 01.01.2007, а цессионарий принимает в порядке и на условиях настоящего договора права и обязанности по договору № 322-22/835 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 04.07.2001 на земельный участок площадью 18 152 кв.м., с кадастровым номером 28:04:030361:0006, из категории земель поселений, расположенный по адресу: Амурская область г. Райчихинск, поселок прогресс, ул. Набережной, используемый для территории складских помещений.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, права и обязанности по договору № 322-22/835 04.07.2001 в силу положений ст. 382 ГК РФ в полном объеме перешли от ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» к ОАО «ДГК».

Уведомлением от 08.08.2008 за исходящим № 03/4166 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области уведомило ОАО «ДГК» о размере арендной платы ха земельный участок с кадастровым номером 28:04:030361:0006 в год – 76 601,44 руб., за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 – 25533,80 руб., в том числе за месяц 6383,45 руб.

16.07.2009 Правительством Российской Федерации принято Постановление от № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», определяющие порядок и периодичность внесения арендной платы, ее изменение.

Уведомлением от 20.01.2010 за исходящим № 03/385 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области уведомило ОАО «ДГК» об установлении на 2010 год коэффициента - дефлятора К 1 в размере 1,295. В связи с чем, оплата с 01.01.2010 по договору аренды земельного участка № 322-22/835 от 04.07.2001 составляет - 99198,86 руб. в год, в том числе в месяц - 8266,57 руб.

Уведомлением от 29.12.2010 за исходящим № 03/10148 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области уведомило ОАО «ДГК» об установлении на 2011 год коэффициента - дефлятора К 1 в размере 1,372. В связи с чем, оплата с 01.01.2011 по договору аренды земельного участка № 322-22/835 от 04.07.2001 составляет 105097,18 руб. в год, в том числе в месяц 8758,10 руб.

Арендная плата с учетом названных уведомлений ответчиком в полном объеме не оплачена, что послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в суд настоящим иском.

Исходя из толкования условий заключенного договора и возникших обязательственно - правовых отношений между сторонами, суд в силу ст.431 ГК РФ квалифицирует названный договор как договор аренды, согласно главы 34 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным в виде арендной платы или земельного налога.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Первоначально, в соответствии с пунктом 3.5 договора № 322-22/835 от 04.07.2001 общая сумма арендной платы за пользование земельным участком площадью 18 152 кв.м. в год составила 15683,33 руб., соответственно 1306,94 руб. в месяц. Размер указанной арендной платы был согласован исходя из действующей на территории муниципального образования ставки арендной платы.

Далее в связи с изменением ставки размер арендной платы увеличился, так, согласно п.п. 3.2. – 3.4. договора аренды от 04.07.2001 г. (в редакции дополнительного соглашения от 18.03.2005) расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Размер арендной платы пересматривается:

при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

в случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами;

в случае изменения размера и сроков внесения арендной платы Арендодатель письменно уведомляет Арендатора с приложением нового расчета размера арендной платы. Указанное письменное уведомление становится неотъемлемой частью договора;

в случае изменения реквизитов счета, изложенных в п. 3.6., на который перечисляется арендная плата, арендодатель уведомляет арендатора немедленно (в течение суток) в письменном виде.

Письмом от 08.08.2008 г. № 03/4166 ТУ Росимущества в Амурской области уведомило арендатора об изменении размера арендной платы в соответствии с условиями п. 3.3 договора аренды на основании Отчета № 94-4/08 от 28.07.2008 об оценке по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка, в связи с чем, размер арендной платы в год – 76 601,44 руб., за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 – 25533,80 руб., в том числе за месяц 6383,45 руб.

Возражений со стороны арендатора против таких изменений размера арендной не последовало, арендатор вносил арендные платежи в соответствии с установленным на основании Отчета № 94-4/08 от 28.07.2008 об оценке по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка размером арендной платы, о чем свидетельствуют представленные м материалы дела ответчиком платежные документы и не отрицается истцом.

20 января 2010 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление № 03/385 (получено ответчиком 22.01.2010 г.) об изменении размера арендной платы на коэффициент дефлятор К 1 на основании п. 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.11.2009 № 465 «Об установлении коэффициента - дефлятора К 1 на 2010 год», Письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.12.2009 № ПП - 10/32497 «О применении коэффициента - дефлятора в 2010 г.», в связи с чем, размер арендной платы с 01.01.2010 стал составлять - 99198,86 руб. в год, в том числе в месяц 8266,57 руб.

29 декабря 2010 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление № 03/10148 (получено ответчиком 31.12.2010 г.) об изменении размера арендной платы на коэффициент дефлятор К 1 на основании п. 8 Правил № 582, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.10.2010 № 519 «Об установлении коэффициента - дефлятора К 1 на 2011 год», в связи с чем, размер арендной платы с 01.01.2011 стал составлять – 105097,18 руб. в год, в том числе в месяц 8758,10 руб.

Суд, рассмотрев возражения ответчика, считает их обоснованными в связи со следующим.

В соответствии с ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановление Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 (далее Постановление № 582) об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила) было опубликовано в Собрании законодательства РФ от 27.07.2009.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 28.05.2005) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Таким образом, Постановление № 582 вступило в силу 04.08.2009, т.е. после составления отчета об оценке объекта оценки № 94-4/08 и направления ответчику уведомления от 08.08.2008 № 03/4163.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям абзаца п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Судом установлено, что на момент заключения дополнительного соглашения от 18.03.2005 к договору аренды № 322-22/835 Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Правительством Российской Федерации установлен не был.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 582, в редакции, действующей на момент предъявления иска, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Следовательно, возможность применения коэффициента-дефлятора по требованию арендодателя прямо предусмотрена для целей изменения размера арендной платы, определенной в соответствии с Правилами № 582.

Между тем доказательств того, что размер арендной платы определен сторонами в соответствии с названными Правилами, в деле не представлено. Соответствующий расчет платы на 2010, 2011 годы в силу пункта 3.3 договора с учетом дополнительного соглашения от 18.03.2005 к нему арендодателем в адрес арендатора не направлялся.

Учитывая отсутствие соглашения сторон о способе расчета арендной платы за земельный участок в соответствии с вышеназванным Правилам, и невнесение в договор аренды от 04.07.2001 № 322-22/835 изменений, в том числе условий определяющих случаи и периодичность пересмотра размера арендной платы в порядке пункта 8 Правил №582, истец не имел законных оснований ежегодно индексировать размер арендной платы на соответствующий коэффициент-дефлятор за 2010, 2011 годы.

Доказательств обратного в силу статьи 65 АПК РФ в деле не представлено.

Арендная плата за земельный участок по договору № 322-22/835 за спорный период оплачена ответчиком в размере, ранее установленном сторонами. Данный факт подтвержден материалами дела и сторонами не оспорен.

Учитывая вышеизложенное, а именно, отсутствие оснований для применения к расчету арендной платы коэффициентов-дефляторов и надлежащее внесение ответчиком арендной платы, соответственно, оснований для начисления пени, предусмотренной положениями договора, так же не имеется.

Суд с учетом указанных обстоятельств, считает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 322-22/835 от 04.07.2001 за период с 01.01.2010 по 31.10.2011 в размере 46 343,90 руб., а соответственно и пени за период с 11.01.2010 по 31.10.2011 - 138 235,58 руб., всего - 184 579,48 руб. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании ст. 309, 310, 614 ГК РФ.

Госпошлина по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ составляет 6 537,38 руб.

В соответствии со ст.110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судом расходы по уплате госпошлины отнесены на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В. Швец