Именем Российской Федерации | |||||||||
РЕШЕНИЕ | |||||||||
Арбитражный суд Амурской области | |||||||||
675000, <...> | |||||||||
г. Благовещенск | Дело № | А04-8608/07-6/334 | |||||||
Дата объявления решения | |||||||||
Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения | |||||||||
Арбитражный суд в составе судьи | А.К. Ермаковой | ||||||||
Протокол вел помощник судьи | ФИО1 | ||||||||
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску | ФГУ ИЗ-28/1 УФСИН России | ||||||||
к | Администрации г. Благовещенска Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом Амурской области Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска | ||||||||
Третье лицо: Управление ЖКХ г. Благовещенска | |||||||||
о | понуждении принятия в муниципальную собственность объектов ЖКХ | ||||||||
При участии в заседании: истец – ФИО2, ФИО3, ФИО4 – дов. от 14.01.2008 года Ответчик (администрация) – ФИО5 – дов. « 01/3530 от 14.08.2007 года Ответчик (КУМИ) – ФИО6, дов. № 14433 от 29.12.2007 | |||||||||
Установил: | |||||||||
В Арбитражный суд Амурской области обратилось с иском ФГУ ИЗ-28/1 УФСИН России к Администрации г. Благовещенска о понуждении принять в собственность объекты жилищно-коммунального хозяйства находящиеся на балансе Федерального Государственного учреждения ИЗ-28/1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области - жилые дома, линия электропередач - по адресам: пер. Серышевский, <...>.
В исковом заявлении истец указал следующее.
Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 21.08.2004 находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
На этом основании ФГУ в 2006 году дважды обращалось в Администрацию г. Благовещенска с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в муниципальную собственность объектов ЖКХ ФГУ. При этом ответчик согласен принять в муниципальную собственность указанные объекты ЖКХ только лишь после проведения требуемого капитального ремонта жилых домов. При этом проведение капитального ремонта передаваемых объектов ЖКХ никакими законодательными актами не предусмотрено.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ № 374 от 13.06.2006 г. ФГУ был подготовлен необходимый пакет документов для осуществления передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность. Направлен ответчику в январе 2007 года, входящий Администрации г. Благовещенска от 15.01.2007 г. На что также был получен отказ.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области также ходатайствовало перед Администрацией г. Благовещенска письмом от 01.11.2007 г. исх. № 28/14-4110 с просьбой о согласовании передачи в муниципальную собственность объектов ЖКХ, состоящих на балансе ФГУ. Письмом от 08.11.2007 г. исх. № 12278 Администрацией г. Благовещенска был дан отказ в согласовании принятия объектов ЖКХ в муниципальную собственность.
Истец просит обязать Администрацию г. Благовещенска принять в муниципальную собственность жилые дома по адресам: пер. Серышевский, <...>, линию электропередач, питающую данные дома.
Определением от 14.01.2007 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом Амурской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Благовещенска.
Администрация г. Благовещенска в письменном отзыве указала следующее.
В соответствии со ст. 4 ГПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо (ч. 1), также в случаях, предусмотренных АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (ч. 2).
Поскольку спорное имущество является федеральной собственностью и входит в состав государственного жилищного фонда, истец, по мнению администрации города, должен уточнить какие его права и законные интересы нарушены. В случае, если истец выступает от своего имени, но в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, то необходимо указать данных лиц, а также законодательно обосновать такое право на обращение в суд.
Уполномоченным государственным органом по управлению, распоряжению федеральным имуществом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Амурской области.
Истцом не представлено доказательств передачи ему уполномоченным государственным органом полномочий по распоряжению федеральным имуществом, вследствие чего истец не правомочен решать вопросы передачи объектов в муниципальную собственность.
Таким образом, по мнению администрации города Благовещенска ФГУ ИЗ-28/1 УФСИН России по Амурской области является ненадлежащим истцом по настоящим требованиям.
Ответчик считает, что к возникшим правоотношения не применимы положения ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и ...», поскольку данной нормой Федерального закона предусмотрена передача имущества исключительно в рамках и в результате разграничения полномочий между органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти, которое в настоящем случае отсутствует.
В возникших правоотношениях действующим законодательством не возлагаются обязанности на органы местного самоуправления по принятию спорных объектов в муниципальную собственность.
Конституция Российской Федерации, устанавливая основы конституционного строя Российской Федерации, закрепляет, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), а также признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, при этом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).
Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации самостоятельно в решении вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 132); местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (ст. 133).
Правила о самостоятельности органов местного самоуправления в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом установлены и регламентированы ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу приведенных конституционных положений, а также правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.06.2006 года № 8-П, определении от 07.12.2006 № 542-0 и определении от 04.12.2007 № 828-О-П порядок передачи государственной собственности предполагает: 1) необходимость согласованных действий соответствующих органов, 2) обеспечивая во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации баланс интересов Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления, 3) и исключает возможность принятия государственных органом исполнительной власти решения о передаче имущества в одностороннем порядке.
Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в ответе от 08 ноября 2007 года № 12278, высказал свое предложение относительно принятия в муниципальную собственность жилых домов, а именно проведение их капитального ремонта.
Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования. Соответственно предложение Комитета о проведении капитального ремонта жилых домов соответствует финансово-экономическим интересам муниципального образования и экономической основе местного самоуправления.
Относительно передачи в муниципальную собственность линии электропередач: данные сети не имеют подключения к инженерным сетям, находящимся в муниципальной собственности, и коммунальные услуги предоставляются из автономных источников ФГУ ИЗ-28/1. Вследствие этого, принятие в муниципальную собственность линии электропередач может привести к прекращению предоставления коммунальных услуг жильцам общежитий, что недопустимо.
Администрация города Благовещенска просит суд отказать ФГУ ИЗ-28/1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Комитет по управлению имуществом МО г. Благовещенска в письменном отзыве указал следующее.
Считает, что у истца отсутствует право выступать в самостоятельном порядке с вопросом передачи объектов федеральной собственности в муниципальную, поскольку разрешение данных вопросов отнесено к исключительной компетенции Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Тем более, ФГУ ИЗ-28/1 не вправе разрешать вопросы передачи в судебном порядке. В исковом заявлении не указано за защитой каких прав и законных интересов обратился истец, то есть в чьих интересах заявлен иск.
Ответчик считает, что к возникшим правоотношениям не применимы положения ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, поскольку данной нормой закона предусмотрен порядок передачи имущества исключительно в случае и в результате разграничения полномочий между органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти. В настоящем случае между органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти не было разграничения полномочий в сфере жилищных правоотношений, равно как и не было передачи полномочий в области жилищного фонда.
Положение абз. 7 указанной ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ в части того, что «нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается» также не применимо к возникшим правоотношениям. Так, согласно предъявленным требованиям, передается имущество - жилые дома. Статьей 19 (п. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, является жилищным фондом. При этом подп. 2) п. 2 упомянутой нормы закона установлено, что совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, образует государственный жилищный фонд (жилищный фонд Российской Федерации). Муниципальный жилищный фонд подп. 3) п. 2 ст. 19 ЖК РФ установлен в рамках самостоятельной формы собственности.
Таким образом, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ не только допускается, но и прямо предусмотрено нахождение в федеральной собственности имущества, составляющего жилищный фонд.
Помимо отсутствия правовых оснований для передачи спорного имущества из федеральной собственности в муниципальную в порядке ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, ответчик считает, что истцом также не соблюден порядок передачи имущества.
В соответствии с абз. 5 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ установлено, что «передача имущества из федеральной собственности в ...муниципальную собственность...осуществляется в следующем порядке.» Далее регламентирован сам порядок передачи имущества.
Согласно абз. 15-16 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, «Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления:
Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в .. .муниципальную собственность...»
Далее, после представления соответствующего предложения органа местного самоуправления о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в соответствии с абз. 19 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, принимается решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, составляются передаточные документы и т.д.
Однако в настоящем случае органы местного самоуправления муниципального образования город Благовещенск не выступали с предложением о передаче в муниципальной собственность из федеральной спорного имущества, а заявляемый истцом порядок передачи имущества основан на одностороннем и принудительном порядке. Следует отметить, что абз. 27 установлен односторонний порядок утверждения передаточного акта (а не решения), при условии соблюдения процедуры (порядка) принятия решения о передаче имущества, предусматривающего изначально наличие предложения органов местного самоуправления о данной передаче имущества.
Конституция Российской Федерации, устанавливая основы конституционного строя Российской Федерации, закрепляет, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2), а также признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, при этом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12). В связи с этим истец не вправе требовать от органов местного самоуправления выполнение каких-либо обязанностей.
Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (статья 130, часть 1); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (статья 132, часть 1); местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).
Правила о самостоятельности органов местного самоуправления в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом также установлены и регламентированы ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу приведенных конституционных положений, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 04.12.2007 № 828-О-П, порядок передачи государственной собственности предполагает 1) необходимость согласованных действий соответствующих органов, 2) обеспечивая во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации баланс интересов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, 3) и исключает возможность принятия государственным органом исполнительной власти решения о передаче имущества в одностороннем порядке.
С учетом изложенного, даже при наличии бы оснований для передачи спорного имущества из федеральной собственности в муниципальную в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ порядок передачи имущества основывается на исключительно на согласии сторон и их согласованных действиях, соблюдении баланса интересов публичных образований и исключает возможность принудительного и одностороннего порядка передачи имущества.
Вопросы передачи имущества непосредственно касаются имущественной самостоятельности муниципального образования город Благовещенск, соответственно, нарушение данной самостоятельности влечет нарушение экономической основы местного самоуправления (Глава 8 Конституции Российской Федерации, Глава 8 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Считает, что исковые требования противоречат Конституции Российской Федерации (ст.ст. 8, 12, 130, 132, 133); Федеральному закону от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 154); Федеральному закону от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст. 49-51).
Ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Ответчик Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом Амурской области в письменном отзыве указал, что считает обоснованным требование о понуждении к принятию в муниципальную собственность спорных объектов. Просит рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании 05.03.2008 объявлен перерыв до 06.03.2008 до 10 час. 30 мин.
После перерыва в судебное заседание явились все представители, присутствовавшие в заседании до перерыва, поддержали ранее изложенные позиции.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон суд считает что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно положениям пункта 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество.
ТУ Росимущества по Амурской области не является органом местного самоуправления и согласно указанного Положения, а также п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ не наделено полномочиями по принятию в муниципальную собственность какого-либо имущества.
Таким образом, в рамках заявленных требований ТУ Росимущества по Амурской области является не надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Пунктом 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установлено, что в федеральной собственности может находиться:
имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;
имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.
В соответствии с ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к собственности муниципальных образований (поселений) относится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе: жилищный фонд; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, жилищного фонда и инженерной инфраструктуры; объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:
если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Из анализа вышеуказанных норм следует, что право собственности на жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, объекты необходимые для эксплуатации жилищного фонда поселения, предназначенные для решения вопросов местного значения, а также не относящиеся к федеральной собственности согласно абз. 2-4 п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ разграничено и отнесено к муниципальной собственности.
Как установлено п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества.
Передача в федеральную собственность из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и в собственность субъекта Российской Федерации из муниципальной собственности имущества, не включенного в указанные предложения, не допускается (абз. 18 п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).
В то же время запрет на передачу имущества, не включенного в предложения органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность нормы п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ не содержат. В таком случае передача имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, возможна на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества в соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Право истца на обращение в суд с иском от имени собственника закреплено в статье 11 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и в Приказе ГУИН Министерства юстиции РФ от 24.01.2003 N 22, правопреемником которого является Федеральная служба исполнения наказаний (указ Президента РФ№ 317 от 21.03.2005).
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пп. 2 п. 7 с Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 «Вопросы федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 Указа ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от 04.12.2007 г. № 828-ОП порядок передачи государственной собственности, предусмотренный п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов и обеспечение баланса интересов Российской Федерации, субъектов и органов местного самоуправления.
Письмом от 08.11.2007 г. № 12278 Комитет по управлению имуществом муниципального образование г. Благовещенска сообщил Начальнику УФСИН России по Амурской области, что с учетом баланса интересов Российской Федерации и муниципального образования г. Благовещенск городская администрация готова положительно рассмотреть предложение о принятии в муниципальную собственность спорных объектов после осуществления передающей стороной требуемого капитального ремонта объектов.
Таким образом, фактически Администрация г. Благовещенска выразила согласие на принятие спорных объектов в муниципальную собственность.
Отсутствие Постановления мэра г. Благовещенска о принятии спорных объектов в муниципальную собственность подтверждает факт уклонения от принятия имущества, в связи с чем истец обратился с требованием о понуждении в суд.
Порядок передачи имущества, предусмотренный п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, не предполагает проведение предварительного капитального ремонта объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
Наличие недостатков передаваемого имущества, которые требуют устранения, связанных с неисполнением предыдущим собственником обязанностей по содержанию имущества являются основанием для взыскания с предыдущего собственника убытков, связанных с неисполнением им обязанностей по содержанию имущества, возложенных на него ст. 210 ГК РФ, но не прекращают обязанности по принятию имущества в муниципальную собственность.
В связи с изложенным, суд считает требования истца о передаче общежитий законными и обоснованными, причем обязанность принятия имущества в муниципальную собственность следует возложить как на администрацию г. Благовещенска так и на Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, который является уполномоченным органом по распоряжению муниципальным имуществом.
Передача линии электропередач, питающей указанные дома не может быть предметом отдельного рассмотрения, т.к. в соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Государственная пошлина в размере 2 000 рублей в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчиков, по 1000 рублей на каждого.
Руководствуясь ст. 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Обязать Администрацию г. Благовещенска и Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска принять в муниципальную собственность жилые дома (общежития), расположенные в городе Благовещенске Амурской области по адресам: пер. Серышевский, <...>.
Взыскать с Администрации г. Благовещенска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
Взыскать с Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца, в течении которого может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо по истечении двух месяцев после вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья А.К. Ермакова