Решение № А04-8693/14 от 12.05.2015 АС Амурской области

При участии в судебном заседании:

от ООО «ИД «Амурская правда» - ФИО1 по доверенности от 26.01.2015, ФИО2 по доверенности от 20.12.2013,

от УФПС Амурской области – ФИО3, доверенность от 25.02.2015.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Амурская правда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице филиала УФПС Амурской области Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России»  в лице УФПС Амурской области филиала ФГУП «Почта России» (ОГРН  <***>, ИНН <***> о признании  недействительным п. 1.1. Договора № 3.3.1-10/5/2 от 24.07.2013 г. на предоставление услуг по сортировке, перевозке, магистральной доставке, хранению и выдаче печатной продукции в части принятия Исполнителем обязательства по сортировке, перевозке, магистральной доставке тиражей подписных периодических печатных изданий.

В  судебном заседании представители истца на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Представители истца и ответчика в судебном заседании дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях к ним

Третьи лица – ООО «Межрегиональное агентство подписки», Управление федеральной антимонопольной службы по Амурской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» в лице УФПС Амурской области в качестве «Исполнителя» и ООО «Издательский дом «Амурская правда» в качестве «Заказчика» заключен договор № 3.3.1-10/5/2 от 24.07.2013 г. на предоставление услуг по сортировке, перевозке, магистральной доставке, хранению и выдаче печатной продукции.

Согласно пункту 1.1 Договора «Исполнитель» принимает обязательство по сортировке, перевозке, магистральной доставке тиражей подписных и розничных периодических печатных изданий, книг и другой печатной продукции (далее - продукция) до объектов федеральной почтовой связи, находящихся на маршрутах следования почтовых вагонов и автотрактов, являющихся пунктами обмена, до пунктов посадки самолетов на территории РФ (далее ОПС), а также хранение и выдача получателю, доставленной «продукции».

В силу п. 2.1. Договора «Заказчик предлагает к магистральной доставке «продукцию», а Исполнитель принимает на себя магистральную доставку «продукции» из регионов и городов РФ до газетных узлов, находящихся на маршрутах почтовых вагонов и являющихся пунктами обмена, а также до пунктов посадки самолетов, по территории РФ».

Для целей указанного Договора под магистральной доставкой следует понимать доставку «продукции» до объектов почтовой связи на территории РФ» (п.2.3 Договора).

01.01.2008 между ООО «Издательский дом «Амурская правда» и ООО «Межрегиональное агентство подписки» был заключен агентский договор № ФСА01р/117 «По проведению подписки на периодические печатные издания».

В силу п. 1.1. Договора Издатель поручает, а Агентство берет на себя обязательства совершать сделки с третьими лицами от своего имени и за счет Издатель, связанные с распространением по подписке периодического издания «Амурская правда» на территории «Амурская область».

В силу пункту 2.1.1. «Издатель» обязуется обеспечить сдачу экспедиционному предприятию тиражей изданий в соответствии с заказанным количеством, с объявленной периодичностью, строго по очередности номеров и в согласованные сроки согласно графику выхода издания.

Для целей указанного Договора Стороны установили следующие определения: «экспедиционное предприятие»: УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России», для распространения на территории Амурской области, расположенное по адресу: 675000, <...>. Тел: (4162) 59-64-49 (пункт 1.4 Договора).

Согласно разделу 3 Договора общая подписная цена Издания взимается филиалами ФГУП «Почта России» при оформлении договора подписки с Подписчика и складывается из цены Издания по Каталогу (каталожной цены) и стоимости услуг почтовой связи по оформлению и исполнению договоров подписки филиалами ФГУП «Почта России».

Каталожная цена определяется Издателем с учетом всех расходов на производство и реализацию Издания (в том числе экспедирование, и доставку Издания до точек сортировки (газетно-журнальных узлов).

Услуги почтовой связи определяются непосредственно ФГУП «Почта России» и включают оказание услуг по оформлению договоров подписки, доставку Изданий от точек сортировки (газетно-журнальных узлов) до подписчиков.

Сумма принятой подписки по каталожной цене перечисляется филиалами ФГУП «Почта России» в Агентство для последующих расчетов с Издателем. Стоимость услуг почтовой связи по оформлению и исполнению договоров подписки Агентству не перечисляется.

Согласно пункту 2.2. Договора «Агентство» обязуется, в том числе, заключить договор с ФГУП «Почта России» на распространение изданий по подписке.

1 сентября 2015 г. между ООО «ООО «Межрегиональное агентство подписки» «Принципал» и ФГУП «Почта России» «Агент» заключен агентский договор № ПР/2.1/1088-05, действие которого пролонгировано дополнительным соглашением от 30.06.2012 № 11 до 31.12.2023.

По условиям данного договора ФГУП «Почта России» приняло на себя обязанность по поручению агентства за вознаграждение от своего имени и за счет агентства осуществлять сбор заказов на территории субъектов Российской Федерации на издания, информация о которых размещена в каталоге, приложениях и дополнениях к нему по карточной и адресной системам доставки; сбор и перечисление на расчетный счет агентства денежных средств, исходя из стоимости подписки по каталожной цене; осуществлять аннулирование заказов.

Оказание услуг заказчику по доставке периодических печатных изданий по карточной системе от газетно-журнальных узлов до заказчика не является предметом настоящего договора и осуществляется ФГУП "Почта России" за счет заказчика на основании публичного договора.

При этом, согласно условиям договора заказчик - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать или заказывающее периодическое печатное издание исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 2.1.3 Указанного договора «Принципал» обязуется обеспечить доставку проэкспедированного тиража при карточной системе доставки до газетно-журнальных узлов Филиалов «Агента».

Согласно Разделу «Термины и определения» Карточная система доставки издания – это форма доставки при которой Издания направляются Принципалом в газетно-журнальные узлы Регионов общим количеством.

Полагая, что Договора № 3.3.1-10/5/2 от 24.07.2013 г. на предоставление услуг по сортировке, перевозке, магистральной доставке, хранению и выдаче печатной продукции в части принятия Исполнителем обязательств в отношении тиражей подписных периодических печатных изданий является недействительным, ООО «Издательский дом «Амурская правда» обратилось с настоящим иском.

Согласно пункту 1.1 договора в его предмет входит, в том числе, обязательства исполнителя по сортировке, перевозке, магистральной доставке тиражей подписных периодических печатных изданий до объектов федеральной почтовой связи, находящихся на маршрутах следования почтовых вагонов и автотрактов, являющихся пунктами обмена, до пунктов посадки самолетов на территории РФ (далее ОПС), а также хранение и выдача получателю, доставленной «продукции».

Вопрос распространения периодических печатных изданий по подписке регулируется специальными правилами, в частности, Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 № 759.

В пункте 2 Правил указано, что подписка на периодические печатные издания - это форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка.

Цена подписки периодического печатного издания согласно пункту 3 Правил складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению  договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

Договор подписки на периодическое печатное издание заключается подписчиком с распространителем.

В договор подписки может быть включено условие доставки периодического печатного издания подписчику.

Согласно условиям вышеуказанных договоров, распространителем по подписке периодического печатного издания – газета «Амурская правда» является ФГУП «Почта России».

В силу статей 2, 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь представляет собой единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, поэтому экспедирование (сортировка) периодического издания по подписке является составной частью его распространения и доставки подписчику.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законных оснований для выделения услуг по транспортировке, то есть фактической перевозке печатных изданий до газетных узлов распространителя периодических печатных изданий в качестве самостоятельного вида услуг, влекущего за собой отдельную их оплату вне подписной цены, не имеется, так как они по существу являются неотъемлемой частью технологического процесса по доставке периодических печатных изданий подписчикам.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.09.2008 № 5937/08.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для арбитражных судов считается определенной.

Таким образом, с момента вынесения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.09.2008 № 5937/08 судам необходимо принимать во внимание указанные в нем правовые подходы.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Договора № 3.3.1-10/5/2 от 24.07.2013 г., предусматривающий дополнительную оплату истцом стоимости услуг в отношении подписного печатного издания, не соответствует требованиям законодательства.

Данная правовая позиция также содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 N ВАС-1899/11, Постановлении ФАС Поволжского округа от 16.02.2012 по делу N А49-2228/2011, Постановлении ФАС Северо- Западного округа от 27.10.2010 по делу №А21-15049/2009, Постановлении ФАС Западно- Сибирского округа от 09.10.2009г. по делу № А67-6942/2008.

Кроме того, согласно Приказа (распоряжения) № 11-о/д от 17 июля 2008 г. ООО «Издательский дом «Амурская правда» установило цены по подписке газеты «Амурская правда» на I полугодие 2009 г. за шесть месяцев для УФПС Амурская области - филиал ФГУП «Почта России» и редакционных подписчиков в размере:

- ежедневная - 198 рублей;

- четверговая - 180 рублей;

- комплект - 270 рублей.

Указанная цена в течение 2009 - 2015 г.г. издателем не изменялась и в указанном размере отражена в Каталоге ООО «Межрегиональной агентство подписки» как каталожная цена издания.

Согласно Разделу «Термины и определения» агентского договора между ФГУП «Почта России» и ООО «МАП» каталожная цена издания – это цена, которая устанавливается Принципалом (ООО «МАП») и указывается в каталоге. По каталожной цене издания Агент (ФГУП «Почта России») ведет взаиморасчеты с Принципалом (ООО «МАП»).

В силу п. 3.5 Агентского договора № ФСА01р/117 от 01.01.2008 заключенного между ООО «Издательский дом «Амурская правда» и ООО «Межрегиональное агентство подписки» Агентство перечисляет Издателю каталожную стоимость за вычетом суммы аннулированной подписки и суммы вознаграждения Агентства.

Как устанолвенно выше, распространителем по подписке периодического печатного издания – газета «Амурская правда» является ФГУП «Почта России».

Согласно Каталогу ООО «Межрегиональной агентство подписки» подписная цена  издания  на 6 месяцев составила:

- ежедневная – 715,06 руб., (по 2 зоне доставки - 791, 94 руб.);

- четверговая – 530,16 руб., (по 2 зоне доставке - 583, 26 руб.);

- комплект – 1 136,22 руб., (по 2 зоне доставке – 1 267, 20 руб.).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил № 759 цена подписки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

Согласно пункту 2.2.8 агентского договора, заключенного между ФГУП «Почта России» и ООО «МАП», Агент (ФГУП Почта России») обязуется определить до начала приема заказов у заказчиков и сообщить Принципалу (ООО «МАП») тарифы на услуги по приему заказов и доставке Изданий.

С учетом данных тарифов, ООО «МАП» и формирует в Каталоге окончательную подписную цену издания.

Таким образом, окончательный размер стоимости подписки формируется Агенством с учетом данных предоставленных ФГУП «Почта России». Ответчик не представил суду сведений, которые им были сообщены Агенту для формирования подписной цены, расчетным путем не доказал, что при расчете тарифа расходы на доставку подписного издания до газетного узла не учитывались.

Двойное получение  стоимости услуг по доставке (транспортировке) печатного издания до газетных узлов ФГУП «Почта России» не допустимо.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя сумме 40 000 рублей.

Статьей 106 АПК РФ установлено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Частью 2 статьи 110 АПК Российской Федерации предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При этом в Информационном Письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», указано, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).

Согласно представленному истцом договору на оказание юридических услуг от 10.03.2014 заключенному с ООО «Амурская юридическая компания», в лице генерального директора ФИО2,  Исполнитель принимает на себя обязательство оказать Заказчику следующие юридические услуги: консультации по вопросу ценообразования и порядка распространения периодического печатного издания региональная общественно-политическая газета «Амурская правда» вытекающего из договоров с участниками распространения. Необходимость оказания услуги возникла в связи с существенным односторонним увеличением стоимости распространения.

В         рамках  Договора         Исполнитель         обязуется:

- изучить представленные Заказчиком договоры, документы и нормативно-правовую документацию, проинформировать Заказчика о возможных вариантах разрешения спорного вопроса;

- подготовить заявление в УФПС Амурской области с целью разъяснения одностороннего увеличения суммы в счетах на оплату по договору на распространение;

-  при необходимости осуществлять переписку с УФПС Амурской области и иными участниками процесса распространения;

- участвовать в переговорах и консультациях по спорному вопросу;

- при необходимости подготовить исковое заявление в суд, осуществить представительство интересов Заказчика в суде.

Согласно п. 3.1. стоимость услуг за подготовку искового заявления в суд, и осуществление представительства интересов Заказчика в суде составляет 40 000 рублей.

Платежным поручением № 1042 от 26.12.2014 услуги по подготовке искового заявления и представительство в суде  истцом оплачены в размере 40 000 рублей.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» разъяснено, что суд вправе, оценив размер требуемой суммы и установив, что она явно превышает разумные пределы, удовлетворить данное требование частично.

Изучив представленные истцом доказательства понесенных расходов, суд считает, что расходы истца подлежат удовлетворению в заявленном размере, поскольку не превышает разумных пределов.

Ответчик в нарушение норм статьи 65 АПК РФ доказательства их чрезмерности, а равно и расчета суммы, возмещение которой, по его мнению, соответствовало бы критериям разумности и соразмерности, в материалы дела не представил.

В соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть с ответчика.

Истец при подаче иска  уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 4 000 рублей, уплаченная истцом при подаче  иска относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Признать недействительным п. 1.1. Договора № 3.3.1-10/5/2 от 24.07.2013 г. на предоставление услуг по сортировке, перевозке, магистральной доставке, хранению и выдаче печатной продукции, заключенный между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и обществом с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Амурская правда» в части принятия Исполнителем обязательства по сортировке, перевозке, магистральной доставке тиражей подписных периодических печатных изданий, до объектов федеральной почтовой связи, находящихся на маршрутах следования почтовых вагонов и автотрактов, являющихся пунктами обмена, до пунктов посадки самолетов на территории РФ (далее ОПС), а также хранение и выдача получателю, доставленной «продукции».

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»   (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Амурская правда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                           А. Н. Иванов