Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 19.01.2016. Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2016.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Воропаевой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН 2804015882, ОГРН 1122804001187)

обществу с ограниченной ответственностью «Белогорскгазсервис» (ИНН 2804010524, ОГРН 1032800154177)

об обязании заключить договор

при участии в заседании:

от истца: Благодатская Т.А. по доверенности от 01.01.2015;

от ответчика: Трегубова Г.А. по доверенности № 24 от 25.03.2015; Зиятдинов В.А. - генеральный директор, приказ № 39 от 16.09.2005

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее - ООО «ГУК», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорскгазсервис» (далее - ООО «Белогорскгазсервис», ответчик) об обязании в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования газифицированных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск, пер. Весенний 2, ул. 50 лет Комсомола 5, ул. 50 лет Комсомола 121, ул. 50 лет Комсомола 123, ул. 50 лет Комсомола 131, ул. Кирова 97, ул. Кирова 98, ул. Кирова 140, ул. Кирова 142, ул. Кирова 249/1, ул. Кирова 265, ул. Кирова 278, ул. Кирова 298/1, ул. Кирова 298/2, пер. Летний 6, ул. Ломоносова 2/2, ул. Никольское шоссе 27, ул. Чехова 44, м-он Южный 9, ул. 9 Мая 210А, ул. 9 Мая 217/2, ул. Зеленая 26, ул. Южная 9, находящихся в управлении ООО «Городская управляющая компания», на условиях согласно проекта договора на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования от 23.09.2015 в редакции ООО «Городская управляющая компания».

Заявленные требования обоснованы тем, что 30.05.2014 между истцом и ответчиком был заключен договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования шести многоквартирных домов, находящихся в управлении истца. 09.06.2015 истцом в адрес ответчика было направлено письмо о направлении в адрес истца проекта дополнительного соглашения к спорному договору о включении газифицированных МКД в договор. Однако, 09.07.2015 от ответчика получен ответ о приостановлении рассмотрения представленных документов до получения положительного заключения специализированной организации о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования газифицированных МКД. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования газифицированных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск, пер. Весенний 2, ул. 50 лет Комсомола 5, ул. 50 лет Комсомола 121, ул. 50 лет Комсомола 123, ул. 50 лет Комсомола 131, ул. Кирова 97, ул. Кирова 98, ул. Кирова 140, ул. Кирова 142, ул. Кирова 249/1, ул. Кирова 265, ул. Кирова 278, ул. Кирова 298/1, ул. Кирова 298/2, пер. Летний 6, ул. Ломоносова 2/2, ул. 9 Мая 217/2, ул. Зеленая 26, ул. Южная 9, находящихся в управлении ООО «Городская управляющая компания», на условиях согласно проекта договора на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования от 23.09.2015 в редакции ООО «Городская управляющая компания».

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом указанное уточнение принято к рассмотрению.

На исковых требованиях с учетом уточнения настаивал по доводам, изложенным в иске. Представил позицию с учетом доводов ответчика.

Представитель ответчика просил в иске отказать, указал, что газовое оборудование спорных домов находится в неисправном состоянии, частично демонтировано. Возобновление подачи централизованного газоснабжения возможно после проведения технического обслуживания и ремонта газового оборудования, а также предоставления управляющими компаниями положительного заключения специализированной организации о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования. В связи с чем требования истца о понуждении заключить договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации неправомерны, удовлетворению не подлежат. Представил документы в обоснование своих доводов, сведения о стоимости услуги обслуживания внутридомового газового оборудования, постановления мирового судьи Белогорского городского судебного участка № 2 Амурской области от 04.12.2015 № 1762, 1763.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

30 мая 2014 года между ООО «Городская управляющая компания» и ООО «Белогорскгазсервис» был заключен договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования шести многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Городская управляющая компания».

С 01 мая 2015 года собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Белогорск, пер. Весенний 2, ул. 50 лет Комсомола 5, ул. 50 лет Комсомола 121, ул. 50 лет Комсомола 123, ул. 50 лет Комсомола 131, ул. Кирова 97, ул. Кирова 98, ул. Кирова 140, ул. Кирова 142, ул. Кирова 249/1, ул. Кирова 265, ул. Кирова 278, ул. Кирова 298/1, ул. Кирова 298/2, пер. Летний 6, ул. Ломоносова 2/2, ул. 9 Мая 217/2, ул. Зеленая 26, ул. Южная 9, ООО «Городская управляющая компания» выбрано управляющей организацией. Таким образом, ООО «Городская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирными домами на основании договоров управления.

В связи с выбором собственниками указанных домов управляющей организацией ООО «Городская управляющая компания» 22 мая 2015 года в адрес ООО «Белогорскгазсервис» было направлено письмо о включении с 01 мая 2015 года в договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от 30.05.2014 многоквартирных домов согласно представленному перечню.

01 июня 2015 года в адрес ООО «Белогорскгазсервис» направлен запрос о предоставлении информации о количестве потребителей газа, а также сведений о состоянии газгольдеров газифицированных домов.

Согласно представленных в материалы дела актов обследования газового оборудования, по спорным домам, газовое оборудование испытаний не выдержало, к дальнейшей эксплуатации непригодно.

09 июня 2015 года в адрес ООО «Белогорскгазсервис» дополнительно направлено письмо о направлении в адрес ООО «Городская управляющая компания» проекта дополнительного соглашения к договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования oт 30.05.2014 о включении газифицированных МКД в договор.

Однако, 09 июля 2015 года от ООО «Белогорскгазсервис» получен ответ, согласно которому рассмотрение представленных документов было приостановлено до получения положительного заключения специализированной организации о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования газифицированных многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Городская управляющая компания».

ООО «Городская управляющая компания» считает данный отказ необоснованным, в связи с чем обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о газоснабжении относится к числу публичных договоров. В силу пункта 3 данной статьи отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в данном доме.

Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абоненту (гражданину) подача газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд осуществляется при наличии договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированной организацией.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В рамках заключаемых договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, ответчик выполняет минимальный перечень работ, предусмотренный Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410), который включает в себя: - визуальную проверку целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр); - визуальную проверку наличия свободного доступа (осмотр); - визуальную проверку состояния окраски и креплений газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции зданий (осмотр); - приборную проверку герметичности соединений газопроводов и отключающих устройств; - проверку работоспособности и смазку отключающих устройств газопроводов.

Данный перечень работ не содержит вида работ по техническому диагностированию стальных газопроводов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются обязательными.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, специализированная организация - это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором (п.12).

В силу пункта 13 Правил основаниями для отказа от заключения договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Подпункт «в» пункта 43 Правил предусматривает, что исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования домовладения или внутриквартирного газового оборудования. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования это оборудование может быть использовано при наличии положительного заключения по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в течение срока, указанного в этом заключении, и при его техническом обслуживании не реже 1 раза в год либо заменено по желанию заказчика на новое оборудование. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования включает в себя: регулировку процесса сжигания газа на всех режимах работы бытового газоиспользующего оборудования; проверку работоспособности, наладку и регулировку предусмотренных изготовителем в конструкции бытового газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы; проверку герметичности оборудования; очистку горелок отопительного оборудования от загрязнений при сезонном включении оборудования в работу в целях подготовки к пользованию в отопительный период;

Пунктом 9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, установлено, что требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также случаи и периодичность выполнения работ по такому диагностированию определяются утверждаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору правилами, которые размещаются на официальном сайте этой Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 3.5 МДС 42-1.2000 "Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий", утвержденного приказом Госстроя России от 3 мая 2000 № 101, согласованного письмом Госгортехнадзора России от 2 марта 2000 года № 03-35/77 работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них.

Таким образом, законодательством четко предусмотрено, что работы по диагностированию газопроводов проводятся на основании соответствующей лицензии, организаций не осуществляющей обслуживание газораспределительных сетей.

Ввиду отсутствия у ответчика лицензии на проведение работ по диагностированию газопроводов, а также прямого указания на проведение данных работ организаций, не осуществляющей обслуживание газораспределительных сетей, довод ответчик о невозможности заключения спорного договора в отсутствии положительного заключения по результатам технического диагностирования является обоснованным.

Как следует из пояснений сторон газовое оборудование спорных домов введено в эксплуатацию более 30-ти лет назад, согласно представленных в материалы дела актов обследования газового оборудования, по спорным домам, газовое оборудование испытаний не выдержало, к дальнейшей эксплуатации непригодно, газовое оборудование не эксплуатируется длительное время, находится в неисправном состоянии, отсутствует герметичность (утечка), частично демонтировано.

Доказательств, подтверждающих факт исправности оборудования истцом в нарушение положений ст.65 АПК РФ не представлено. Обязанность, предусмотренная положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, в том числе п.12,13 Правил заказчиком (истцом) не исполнена.

При указанных обстоятельствах ООО «Белогорскгазсервис» в случае удовлетворения требований не сможет выполнить работы, указанные в перечне по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (приложение № 2 к договору на техническое обслуживание), который истец просит понудить заключить.

Кроме того, удовлетворение требований о понуждении к заключению договора при изложенных обстоятельствах приведет к неблагоприятным последствиям, поскольку не будут обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан, безопасность их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (платежное поручение от 23.09.2015 № 352). Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в иске понесенные истцом расходы по уплате пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В. Швец