Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области о признании незаконным и отмене решения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт.

от ответчика УФНС по Амурской области – представитель ФИО2 по доверенности от 19.09.2019, диплом о высшем юридическом образовании № ВСВ 1782874, удостоверение.

от ответчика МИФНС № 1 по Амурской области - представитель ФИО3 по доверенности от 31.05.2019, диплом о высшем юридическом образовании № ВСГ 4549454, свидетельство о браке, удостоверение.

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратился ФИО1 (далее - заявитель) с заявлением об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее – ответчик, тнспекция) № 968 от 03.06.2019 об исключении ООО «Эскалибур» из ЕГРЮЛ, о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее – ответчик, управление) от 18.10.2019 № 15-07/1/282.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Представители ответчиков требования не признавали, возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Эскалибур» зарегистрировано 26.01.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800523206, ИНН <***>.

02.10.2018 сотрудниками инспекции проведены контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО «Эскалибур».

В ходе осмотра было установлено, что ООО «Эскалибур» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <...>.

В связи с установлением факта отсутствия общества по адресу, указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также в адрес руководителя и учредителей ФИО1, ФИО4, ФИО5, направлено уведомление № 07-14/49658 от 23.10.2018 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Срок предоставления сведений установлен до 23.11.2018.

Поскольку информации, подтверждающей нахождение ООО «Эскалибур» по адресу указанному в ЕГРЮЛ представлена не была, инспекцией 27.11.2018 в отношении общества в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресате, ГРН 2182801232623.

23.05.2019 инспекцией были проведены повторные контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО «Эскалибур».

В ходе осмотра было установлено, что ООО «Эскалибур» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <...>.

03.06.2019 инспекцией было принято решение № 968 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Эскалибур», которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 22 (738) от 05.06.2019/2475.

В связи с тем, что в установленный п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, срок в налоговый орган не представлено заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, налоговым органом 26.09.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности ООО «Эскалибур».

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился с жалобой в УФНС России по Амурской области.

Решением Управления от 18.10.2019 № 15-07/1/282 в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель оспорил их в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, 03.06.2019 инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Эскалибур".

Заявитель считает, что оспариваемое решение налогового органа нарушает его права и законные интересы, поскольку общество фактически не прекратило свою деятельность.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 438).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Наряду с этим, пп. «б», п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

02.10.2018 и 23.05.2019 сотрудниками МИ ФНС России № 1 по Амурской области были проведены контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО «Эскалибур».

В ходе осмотра было установлено, что ООО «Эскалибур» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Отсутствие общества по указанному адресу подтверждается протоколами осмотра объектов недвижимости и места нахождения юридического лица № 18-14/1337 от 02.10.2018 и №18-14/678 от 23.05.2019. Указанные обстоятельства также не оспаривались заявителем.

В связи с установлением факта отсутствия общества по адресу, указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также в адрес руководителя и учредителей направлено уведомление № 07-14/49658 от 23.10.2018 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Указанное уведомление было получено учредителем общества ФИО1 09.11.2018 (почтовый идентификатор 67597128475483) и ФИО5 31.10.2018 (почтовый идентификатор 67597128475612), в связи с чем, общество считается надлежащим образом уведомленным.

Срок предоставления сведений установлен до 23.11.2018.

27.11.2018, поскольку ни каких сведений представлено не было, налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ООО «Эскалибур».

03.06.2019 инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Эскалибур".

При этом, во исполнение положения п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение от 03.06.2019 № 968 о предстоящем исключении ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 22 (738) от 05.06.2019/2475.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 г. по делу N А40-199439/2014, Определение ВС РФ от 04.04.2016 г. по делу N А65-9202/2015).

Поскольку учредителями, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, 26.09.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица.

В обоснование своих доводов заявитель лишь указывает о том, что осенью 2018 года организация была вынуждена переехать из офиса, указанного в ЕГРЮЛ, в связи с увеличением размера арендной платы, в с. Чигири, по месту осуществления деятельности, что подтверждается наличием задолженности по арендным платежам в пользу арендодателя ООО «Благовещенскагрострой». Недостоверность адреса вызвана тем, что организация находится в помещении, зарегистрированном на данный момент как гараж, но отремонтированным под офис. В настоящий момент осуществляется приведение документов на объект в соответствие с его фактическим назначением.

Однако, доказательств осуществления, на момент рассмотрения спора, перерегистрации указанного объекта и внесении изменений в сведения об адресе, указанном в ЕГРЮЛ, заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что действующим законодательством не запрещена регистрация юридического лица по месту жительства учредителя или руководителя. При этом, доказательств того, что ФИО1 были предприняты все необходимые действия по регистрации достоверных сведений об обществе, материалы дела не содержат. Также судом учитывается, что до настоящего времени соответствующих действий осуществлено не было.

Доводы заявителя о том, что общество является управляющей компанией, обслуживает социально значимые объекты, осуществляет сбор жидких бытовых отходов, а также планирует смену адреса, суд признает несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства в настоящем споре не исключают обязанность по внесению изменений и не являются препятствиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и его дальнейшем исключении из ЕГРЮЛ, в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 N 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

При этом, применительно к пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ не имеет правового значения факт наличия договорных отношений, поскольку данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Учитывая изложенное, действия инспекции в полной мере соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, а следовательно, решение УФНС России по Амурской области от 18.10.2019 № 15-07/1/282 также соответствует закону.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Заявителем при подаче искового заявления была уплачена госпошлина по чек – ордеру от 15.12.2019 в размере 300 руб.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в размере 300 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области № 968 от 03.06.2019 об исключении ООО «Эскалибур» из ЕГРЮЛ, о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 18.10.2019 № 15-07/1/282, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков